契约化的力量

常培亮 温洁 栗顺平

山西焦煤西山煤电集团公司全面推行契约化管理，以契约精神深化企业改革，以契约精神激活企业肌体细胞，增强内生动力，使生产经营面貌焕然一新。

2018年西山煤电完成营业收入623亿元，同比增长3.83%;全年完成利润1.1亿元，同比增长33.41%。与2017年相比，2018年西山煤电集团下属有16家单位增利，1l家单位减亏，7家单位扭亏为盈。安全生产百万吨死亡率实现零目标。

老企业呼唤新机制

西山煤电是个走过62度春秋的老国有煤炭企业，历史欠账多、承载负担重、创新能力弱，特别是经历了长达5年的煤炭市场寒冬，在前所未有的经营压力下，西山煤电所面临的重重困难渐渐浮出水面：冗员，工资成本高;机构庞大，管理层级多;机制僵化，创新活力小;观念陈旧，不少干部庸庸碌碌、不在状态……西山煤电原本拥有稀缺资源，钻石藏于后院。可是沉重的包袱競使这艘大船在市场经济的风浪中艰难前行，面临严峻的考验。

站在十字路口，西山煤电该何去何从？西山煤电面临着艰难的抉择。

2016年底，西山煤电新一届领导班子秉持“为企业谋长远、为职工谋福祉”的办企理念，经过深思熟虑，果断引入契约化管理机制，在山西省煤炭企业中率先试行契约化管理，厉行改革，清除积弊。

2017年，西山煤电首批确定所属五麟煤焦公司、煤气化公司、金城公司、金信公司、屯兰选煤厂五个二级单位进行试点，点燃了星星之火。于是，五个试点单位党政一把手向集团董事长立下军令状。

五麟煤焦公司用契约化精神实施改革，科级机构由45个减少到25个，84名机关工作人员从人浮于事的樊笼中解放出来，充实到生产一线。雷厉风行的契约化改革让基层领导有职、有权、有能量，使全体职工提资、提神、提效率，短短一年时间，该公司从2016年亏损1.9亿元到2017年实现利润300万元，一扫亏损大户阴霾，建企14年来首次盈利。

参加契约化管理试点的另外4个单位同样按照契约化要求裁减机构、精简冗员、层层签约、指标倒逼、过程控制，激发了全员生产积极性，创造了前所未有的经济效益。

五个契约化试点单位如五匹快马，2017年初试牛刀，大获全胜，西山煤电信心大增，2018年进行全面推广。金钥匙开启锦绣门

自2018年1月1日起，西山煤电就吹响了全面推行契约化管理的进军号角。

实行契约化管理，必须有一个体能强健、工作高效的执行层。西山煤电契约化改革第一刀下在机构臃肿、人浮于事的干部人事制度上。他们突破思维定式，转变思想观念，顶住压力，勇于担当，从总部开始，精简机构、裁减冗员。他们裁撤劳资处、人事处、人力资源管理中心，设立人力资源部，与党委组织部合署办公;裁撤报社、广电中心、网络管理处，设立新闻中心，与党委宣传部合署办公。从2016年到2018年底，西山煤电共精减处级机构47个，精减科级机构107个，精减科级干部328人，精减各级机关人员766人，机关办事效率随之大大增强。同时，西山煤电还深化三项制度改革，建立干部能上能下的用人机制、员工能进能出的用工制度和收入能增能减的分配制度。

在实行契约化管理的第一年，西山煤电有5名处级干部，因为没有被选聘进入原班子，在集团组织部待岗。官地矿于2017和2018两年间，对189名擅自离岗、长期旷工的人员解除了劳动合同。集团率先垂范，基层闻风而动。从而增强了各级干部的使命感、紧迫感与危机感。

契约化走活满盘棋

西山煤电全面推行契约化管理，实行“六权下放”，将组阁权、分配权、人事权、用工权、项目权、采购权一并下放所属单位契约化承包人，赋予他们高度的自主权，极大地激活了基层单位的各项安全生产和经营要素。

屯兰矿创新推行“智能卡式”管理模式，积极推行“一队一卡”“一科（区）一卡”的管理模式，自主研发企业经营考核“智能卡式”管理系统，取得了非常好的效果。全年材料费用比预算节省1304万元，同比减少2198万元，全年累计回收材料1821.38万元，修复费用1549.62万元。

金城建筑公司奖励项目开发，制定了社会工程开发奖励办法，并分五个台阶进行奖励，其中对承揽到标的在1亿元以上社会工程的一次性奖励10万元。实行契约化试点的2017年，社会工程同比增长两倍。2018年，他们进一步深化契约化管理，全年中标社会工程6.5亿，在全公司总工程量中占比达65%。

实行契约化管理，西山煤电放手不甩手，采取六个步骤，“六步连环”，环环相扣，层层递进，监督和护航契约化改革顺利实施。一是出方案，指导改革方向，确定重点任务;二是定规矩，出台考核、薪酬等方面的配套制度;三是签合同，划分10/卜板块，设定29个指标体系，全部签约;四是跑基层，领导带队，分片包保;五是解难题，每月通报进展情况，协调解决问题;六是奖能人，特别推出改革创新奖、对外创收奖和对外争取奖三大奖项。

西山煤电集团将契约化管理引入安全生产工作中，大家自上而下签订安全责任状，人人坚守安全红线，2018年全集团胜利登上安全生产“零”的高峰。

为使企业轻装上阵，西山煤电深度开展转岗分流工作，两年时间完成转岗分流27768人，在册职工净减少1万人，人员配置更加合理，工作效率大为提高。

杜儿坪矿对所属各单位实行减人不减工资（总额），增人不增工资（总额）的管理办法，按照契约化管理的内在要求确定分配方案;五麟煤焦公司试行契约化的2017年，人均收入同比提高25%，2018年该公司加大改革力度，巩固契约化成果，人均收入再涨30%;酒店服务管理公司旗下的酒店、旅游等四个板块主动出击，参与市场竞争，经营收入与职工收入同步增长。

与此同时，西山煤电以契约化精神推进“三河三路”改造和环境治理工程，全面改善了矿区的环境，极大地方便了职工家属出行。