河口：“小”机关发挥“大”作用

□魏明丽

2018年11月12日，河口区仙河镇镇直人大代表工作站组织代表学习有关法律法规

乡镇人大是最基层的国家权力机关，与人民群众联系最紧密、最直接，最了解群众的所思所盼。近年来，东营市河口区人大常委会高度重视镇街人大工作，依法有度地履行法律监督和联系指导职责，有力地促进了基层民主政治建设和经济社会发展，使“小”机关真正发挥“大”作用。

点亮人大工作“火炬”。河口区委出台了《关于进一步加强人大工作的若干意见》，专门对镇街人大机构设置、人员配备、管理方式等进行了统一规范。区人大常委会进一步出台了《东营市河口区基层人大工作规则》，明确了镇街人大讨论决定重大事项，开展法律监督和工作监督的内容、范围、程序等，使镇街人大工作有章可循、有规可依。闭会期间，区人大常委会通过邀请人大代表列席常委会会议、上下联动开展活动、定期组织横向交流等方式，指导镇街人大规范管理机制、完善制度措施，并对各项制度及阶段工作计划落实情况进行检查督促。年底，通过调阅材料、集中评审、综合测评等方式，对各镇街人大工作进行量化考核，让他们明确差距在哪里，以后该干什么、怎么干，并将考评结果作为评选优秀镇街人大、优秀代表工作站和人大工作先进个人的主要依据，实现区人大和镇街人大工作的良性互动。

搭建代表履职平台。立足河口实际，在加强代表小组建设、组织代表向选民述职的基础上，对如何搭建代表履职新平台进行了探索与实践。去年6月，区人大常委会投资200多万元高标准建成人大代表工作站27处，覆盖全部农村社区、城市社区和油田单位，择优配备站长、副站长54人，建立健全规章制度12项、工作流程3个，实现了活动阵地由“代表活动室”“代表活动之家”向“代表工作站”的升级蜕变。代表工作站为人大代表订阅了《山东人大工作》等报刊，配备了业务学习资料，采取集中学习、分组讨论等形式，有计划地学习相关知识，同时利用微信公众号、人大代表微信群不定期发送学习知识、先进代表案例等，使代表明白履职程序、内容，提升履职能力。每月10日，代表工作站定期开展“选民接待日”活动，组织市区镇三级人大代表用心用情倾听民声、反映民意，面对面解决实际问题。自成立人大代表工作站以来，各镇街共接待选民500余人次，帮助处理具体问题148件。

务实工作赢得口碑。“上面千条线，下面一根针”，充分发挥基层人大代表的作用，调动人大代表的积极性，最终还需要着眼于老百姓感受最深切的民生问题，督促政府把“千条线”转化为看得见、摸得着的实事。河口区5个镇街人大立足各自实际，紧扣党委中心工作，把重点项目建设、新旧动能转换、乡村振兴、食品卫生安全、教育事业发展等作为审议、决定和监督的重点，通过听取专项报告、进行工作评议、组织调查视察、开展执法检查、受理群众来信来访等多种形式，切实强化对政府职能部门的监督，仅2018年，市区镇三级人大代表参加各类履职活动累计1726人次，以推进工作的实际成效赢得了群众的支持。对代表提出的建议，区人大常委会通过面对面答复的方式，以镇街代表团为单位，每年分两次由区人大常委会副主任带队组织办理部门与代表当面交流、当面探讨，并对部分没有办理完毕的进行“回头看”，共同推进解决了一批事关发展、事关群众切身利益的热点、难点问题，受到群众普遍赞誉。