河南省农民工社会参与状况及对策研究

高枫

摘 要：本文以河南省农民工社会参与调查问卷为数据来源，从选举状况、管理状况、维权状况、公益活动参与程度等方面对河南省内8个市县的农民工社会参与的状况进行实证调查。调查结果显示，河南省农民工整体社会参与度较高，农民工本身对社会参与认知度较高，且参与度与农民工文化程度相关且呈正相关。且经过调查分析，本文针对农民工社会参与的现状提出了相应的对策分析，从而激发农民工自主参与的内生动力。

关键词：农民工;社会参与;河南省

河南省作为人口大省和农业大省，农民工数量庞大。截至目前为止，河南省的农民工的数量已经接近2000万人，他们已经成为助推河南经济发展的重要力量。在这种状况下，了解河南省内农民工社会参与状况并激发农民工社会参与的动力，引导他们更多地参与社会参与，就显得尤为重要。

农民工的社会参与是指农民工通过积极参与社会各项活动来表达对自身利益的关心和对公共利益与社会事务的责任感的过程。本次调查主要从选举状况、管理意识、维权意识、公益活动参与程度等方面对河南省内8个市县的农民工社会参与的状况进行实证调查。选举状况主要包含县、乡镇人大代表选举和村委会选举等。维权意识主要包含农民工通过社会给予现有的维权途径对于自身的利益进行维护的状况及想法。公益活动参与主要包含社区、村委会等所提供的多种包括环境保护、帮人助人等方面的社会活动参与。本次调查按照科学抽样方法，在全省抽取郑州、南阳、许昌、开封、洛阳、新乡、三门峡、平顶山等8个市县，共发放问卷600份，有效问卷548份，回收率91.3%。本次问卷按照性别、年龄、学历、从事行业、月收入、政治面貌等获取信息，对河南省农村外出务工人员选举参与、管理参与、维权参与、公益参与等基本状况作出评估和分析。在548份有效问卷中，其中男性为312人，占56.9%;女性为236人，占43%。

一、河南省农民工社会参与状况

本问卷围绕河南省8个市县的农民工的选举状况、管理状况、维权状况、公益活动参与程度等方面展开调查。

（一）参与过村委会选举的农民工比例较高，其中人大代表选举参与率较低

我国法律规定的基层选举参与主要有两种类型：县、乡镇人大代表选举和村委会选举。本问卷主要调查了农民工户籍所在村的村委会选举参与状况，并着重对人大代表选举参与状况进行调查。调查发现，“没有”参与过户籍所在村村委会选举的农民工仅占25.23%，“经常”或“有时”参与户籍所在村的村委会选举的农民工占比为38.66%，“很少”但也参与过户籍所在地村委会选举的农民工占比为36.12%。因此相对来说，参与过村委会选举的农民工相对来说比例较高，没有参与过村委会选举的农民工仅占一小部分。

此外，当问及“外出打工后参与村委会选举情况”时，有15%的农民工表示“回村参加选举”，有27%的农民工表示“没有回村，让他人代选”，有3.4%的农民工表示“村里寄来选票，填好寄回去”，此外，表示“知道而弃权”和“因不知道而没有参加”的农民工分别占29.9%和24.8%。

（二）农民工管理参与意识较高，但参与度较低

农民工管理方面的参与具体表现为：参加居民大会，在会议上发表自己关于所讨论事项的意见以及通过电视、新闻等各种途径关注国家大事等。调查发现，河南省8个市县的农民工管理参与方面状况如下：一是农民工在社会管理方面整体参与度比较低。当问及“您参加村里的村民大会吗”，只有5.6%和31.7%的农民工选择“经常”和“有时”参加，且仅有41.7%的农民工对于村务公开工作进行了监督。二是农民工普遍对于国家大事的关注程度较低，其中，表示“经常关注”和“较为经常关注”的农民工仅占23.3%。

（三）农民工维权途径正当，其中协商解决程度较高

在农民工自身利益受损时，一些农民工总会采取较为激进的方式维护自身的利益;而另外一些农民工则会采取较为正当的方式解决问题。例如：寻求政府部门帮助、第一时间找领导或单位协商、采取法律途径维护自己的合法权益及寻求新微媒体的帮助等。在本次调查中，有83.3%的农民工采取“求助亲戚老乡”、“找老板协商”、“求助新闻媒体”等正当方式维护权益，而有5.7%的农民工会采取“辞职”等较为消极的方式解决问题，而采取极端方式去解决问题的农民工仅占3.3%，表明大多数农民工法制意识较强，会采取正当的途径解决问题。

（四）农民工公益活动参与较多，责任感是其参与因素之一

公益活动参与是指农民工通过积极参与社区或村委会组织的各项有关于环境保护、帮人助人等活动时的参与程度，来显示其对于社会参与的贡献程度。在问及“您参与过那些公益活动”时，受访的农民工明确表示参加过“環境保护活动”的占比为30.7%，参加过“捐款捐物活动”的占比例为34.1%，参与过“志愿者活动”的比例为18.9%，表明农民工参与公益活动的程度较高，参与方式比较多元化。当问及“参与公益方面的活动的原因”时，39.29%的农民工选择“非常高兴利用空闲时间去帮助别人”，32。2%的农民工认为“每个人都应该积极地参与到公益活动中去，为国家为社会贡献出自己的一份力量”。调查结果表明河南省农民工的社会责任感日渐增强，并且产生自豪感。

二、河南省农民工社会参与的状况比较

在对河南省农民工社会参与状况的分析基础上，我们将具体从年龄、区域、性别、学历等层面对河南省农民工社会参与状况进行比较。结果发现，年龄及学历对农民工社会参与程度的影响比较大，而其中性别因素对于整体参与状况影响较小。在年龄层面上，“60后”、“70后”农民工在参与选举方面参与程度较高，“90后”参与选举程度最低，学历程度对于农民工参与选举影响也较为显著。

（一）在农民工参与状况中，性别因素对于整体参与影响较小

由于本次调查是针对河南省内8个市县进行的抽样调查，因此笔者以地区为分析变量，对于河南省农民工各个区域的参与度整体做了比较分析后发现，各个市县的整体农民工社会参与程度差别不大，各个地区的农民工社会参与程度均为中等水平，其中“高程度参与”、“低程度参与”或“几乎不参与”这三者的分布比较接近且都十分低。