★2019年全国两会传递职业教育新动向

（1）支持力度进一步加大。中央和地方财政加大投入，院校大规模扩招。政府工作报告提出，中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。今年初发布的《国家职业教育改革实施方案》明确要求，到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变，建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业（群）。政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

以往职业院校生源主要是初高中应届毕业生。全国人大代表、湖北省武汉市第二轻工业学校数控中心主任禹诚说：“这意味着高职院校招录生源将发生比较大的变化。”目前，部分省份已经开始对职业教育“扩容”。广东省提出，到2021年，新增高等职业教育学位12万个以上。安徽省近年来通过分类考试招生，将具有高中阶段学历的农民工、失业人员等群体纳入高职院校招生范围。

职业教育格局正在发生变化，部分高校向应用型转变。广东已经打通中职学生升读大学本科的通道，自2018年开始，广东4所应用型本科院校的特定专业面向全省中职学校招生。天津中德应用技术大学已实现中职、高职、本科、硕士贯通，取得了职业教育的重大突破。

（2）待遇平等化持续推进。多地调整技术技能人才落户、就业等政策。政府工作报告提出，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

全国人大代表、江西省教育厅厅长叶仁荪表示，这体现了国家对技术技能人才的高度重视，是人才观念和培养路径的重要转变。发展空间小、社会评价不高是当前制约职业教育发展的重要原因。不少人之所以不愿意选择职业教育，在于一些技能型人才没有获得应有的社会认可和制度保障。

据了解，去年以来，各地陆续推出改革措施，提高技术技能人才的社会待遇。山东要求，在落户、就业、机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面不得歧视职业院校毕业生；湖南规定，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生，可分别按中专、大专、本科学历落实相关待遇，同等参加公务员招考等。

在当下城市“人才争夺战”中，接受过职业教育的人才也会受到青睐。河南郑州对中专以上毕业生、职业（技工）院校毕业生放宽了落户限制；江西南昌规定，在南昌市大中专、职业技工院校就读的学生，可凭相关证明办理落户。

（3）就业前景看好。经济高质量发展催生技术技能人才更大需求，技工收入不断提高。政府工作报告提出，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才。

教育部数据显示，在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军。去年3月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》后，各地陆续出台实施意见。江西规定，企业可设立特聘岗位津贴等，提高高技能领军人才待遇；黑龙江对取得初级工、中级工、高级工职业资格证书（或技能等级证书）的技术工人，分别按照每人1 000元、1 500元、2 000元的标准给予个人补贴。

目前，一些紧缺职业工种收入提升较快。杭州市人社局发布的2018年人力资源市场工资指导价位显示，高级技师中金属热处理工年薪最高，达到18万元，初级工车工年薪也在10万元以上。在深圳，去年高级技师、技师的高位值月工资分别为2.77万元、2.26万元。

★教育部：“双师型”教师队伍建设有关工作情况及下一步工作考虑

2月20日，教育部召开新闻发布会，就国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》进行解读，教育部教师工作司副司长黄伟在会上介绍了“双师型”教师队伍建设的工作情况及下一步工作考虑。

目前，我国职业院校专任教师有133.2万人，其中，中职学校专任教师有83.4万人，高职院校专任教师有49.8万人。“双师型”教师的数量稳步提升，其中，中职学校“双师型”教师的占比达到了31.5%，高职院校“双师型”教师的占比达到了39.7%。这是职业院校教师队伍的基本情况。

按照《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的决策部署，教育部通过健全职业院校教师标准体系和管理制度、实施教师素质提高计划、校企共建“双师型”教师培养培训基地、选聘行业企业兼职教师等举措，推动职业院校“双师型”教师规模不断扩大，“双师”素质持续提升，“双师”结构逐步优化，为职业教育快速发展提供了有力的支撑和保障。主要有以下4个方面的工作进展。

（1）健全职教特色的教师管理制度。教育部会同有关部门印发了《职业学校兼职教师管理办法》《职业院校教师企业实践规定》《中等职业学校教师专业标准》《中等职业学校校长专业标准》等文件，推进教师队伍建设制度化。实施《教师教育振兴行动计划（2018-2022年）》《卓越教师培养计划2.0》等项目，提高职教师资培养质量。在国家级教学成果奖、全国教书育人楷模、“万人计划”教学名师等表彰项目中，向职业院校教师予以倾斜。

（2）加强职业技术师范院校专业建设。支持全国重点建设职教师资培养培训基地中的本科院校成立职业技术教育学院或者职业技术师范学院，每年培养职业技术教育师范生2.4万人。由同济大学等高校牵头，实施10个卓越中职教师培养综合改革项目，建设23门职业教育特色的教师教育精品课程资源。支持北京理工大学等50多所高校开展“职业技术教育领域”教育硕士培养试点工作。

（3）开展“双师型”教师国家级培训。实施新一周期职业院校教师素质提高计划，2017至2018年中央财政计划投入13.5亿元，设置300多个专业培训项目，累计组织14.4万名专业骨干教师参加国家级培训和企业实践。

（4）优化专兼结合的教师队伍。截至2018年，各地省级财政列支专项经费用于支持兼职教师聘用，累计投入8.2亿元，支持中高等职业院校1.6万个专业点聘请4.4万名兼职教师，一批企业工程技术人员、高技能人才、能工巧匠等到学校兼职任教。

下一步我们将从以下4个方面开展工作考虑。

（1）完善“双师型”特色教师队伍建设制度。拟研制《深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》作为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》的一个教师工作方面的配套文件。要建立健全分层分类的职教教师专业标准体系，明确新时代“双师型”教师素养的国家要求。优化职业技术师范院校布局结构，构建以师范院校为主体、综合性大学参与、产教融合的职教师资培养新体系。建立“双师型”教师资格准入、任用管理制度。

（2）建设引领教学模式改革的教师创新团队。将印发《国家级职业院校教师教学创新团队建设方案》。聚焦战略重点领域，建设一批国家级职业院校教师教学创新团队，推动实施基于职业工作过程的模块化课程、项目式教学。实施职业院校教师素质提高计划，分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的青年骨干教师、专业带头人、教学名师等职教方面的高层次人才队伍。

（3）聚焦“1+X”证书制度开展教师全员培训。对接“1+X”证书制度试点和行动导向的模块化教学改革，培育一批职业技能等级证书培训教师。全面落实教师5年一周期的全员轮训，探索建立新教师为期1年的教育实习和为期3年的企业实践制度。实施职业院校教师境外培训计划，分年度、分批次选派职业院校骨干教师校长赴德国研修，学习借鉴“双元制”职业教育先进经验。

（4）建设校企人员双向交流协作共同体。建立校企共建的100个教师培养培训基地和100个教师企业实践基地。职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训。完善“固定岗+流动岗”资源配置新机制，支持中职、高职、应用型本科高校聘请产业导师到学校任教，遴选、建设兼职教师资源库。

★职业教育“1+X”证书制度即将试航

国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》中提出，从2019年开始，将启动实施特色高水平高职院校和专业建设计划（简称“特高计划”）和“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度改革等两项行动，深化产教融合、校企合作，推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南透露：“‘1+X’试点工作计划将于2019年3月启动。”

王扬南表示，国家职业教育改革实施方案明确提出，在职业院校、应用型本科高校启动学历证书+职业技能等级证书制度试点，即我们说的1+X证书制度。鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书。启动1+X证书制度试点，是促进技术技能人才培养培训模式和评价模式改革、提高人才培养质量的重要举措，是拓展就业创业本领、缓解结构性就业矛盾的重要途径，对于构建国家资历框架、推进教育现代化、建设人力资源强国具有重要意义。

职业技能等级证书是毕业生、社会成员职业技能水平的凭证，也是学习成果的认定。证书体现岗位群能力要求，反映职业活动和个人职业生涯发展所需要的综合能力，全面涵盖专业知识、职业素养和技能操作，分为初级、中级、高级。院校在试点工作中要进一步发挥好学历证书的作用，夯实学生可持续发展基础，处理好1与X的关系，坚持育训结合、内外结合、长短结合，促进书证融通，以人才评价模式改革带动职业教育质量提升。学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为学生毕业的限制条件。

职业技能等级证书是1+X证书制度设计的重要内容，是一种新型证书。职业技能等级证书的开发与实施，将按照“放管服”的改革要求，进一步转变政府职能，健全社会参与机制，面向社会招募培训评价组织，实行目录管理，建立退出机制。培训评价组织对接职业标准，与国际先进标准接轨，按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价并发放证书。教育部将联合行业部门、行业组织，并积极发挥全国行业职业教育教学指导委员会等专家组织作用，定期对职业技能等级证书有关工作进行“双随机、一公开”的抽查和监督，对培训评价组织行为和职业院校培训质量进行监测和评估。根据《国家职业教育改革实施方案》的要求，分别由人社部门和教育行政部门在职责范围内负责监督、考核院校外和院校内职业技能等级证书的实施，实行目录管理，各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享有同等待遇。

1+X证书制度建设是一个系统工程，要从试点做起，稳步推进。下一步，将会同有关部门共同研究制定试点方案，坚持政府引导、市场调节、育训结合、质量为上、管好两端、规范中间、试点先行、稳步推进的原则，在部分省份和学校，围绕先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业技术技能人才紧缺领域，部署启动试点工作。

1+X证书制度体现了职业教育作为一种类型教育的重要特征，是落实立德树人根本任务、完善职业教育和培训体系、深化产教融合校企合作的一项重要制度设计。这一制度设计对于解决长期以来职业教育与经济社会发展不够紧密的问题，调动社会力量参与职业教育的积极性，深化复合型技术技能人才培养模式和评价模式改革，畅通技术技能人才成长通道，促进就业创业具有重要作用，也是构建国家资历框架的重要基础性工程，意义重大，影响深远。

试点工作将从五个领域的证书开始，年内陆续启动10个左右，在部分地区遴选符合条件的院校开展试点，试点的省份采取自主申报的方式确定，试点的院校采取自主申报和省级教育行政部门推荐的方式确定，未纳入试点范围的省份和院校也可以按照国家有关标准和要求自行开展试点工作。目前计划2020年下半年进行试点工作的总结，为全面实施做好准备，2021年以后在总结推广试点经验的基础上逐步在更多职业技能领域，在全国范围内实施1+X证书制度。

★教育部：中职原则上不得在异地设立分校、办学点

教育部办公厅近日印发了《关于建立中等职业学校学历教育招生资质定期公布制度的通知》，通知中明确提出，中等职业学校原则上不得在异地设立分校、办学点，未经所在地教育行政部门审批设立的，不得招生。

为深入贯彻落实全国教育大会精神，贯彻实施《国家职业教育改革实施方案》，办好新时代职业教育，规范中等职业学校招生和办学行为，保障正常的招生秩序和办学环境，教育部决定建立中等职业学校学历教育招生资质定期公布制度。

（1）定期核查招生资质。各省级教育行政部门统筹组织区域内中等职业学校学历教育招生资质核查工作，根据国家《中等职业学校设置标准》《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》《中等职业学校管理规程》《职业学校学生实习管理规定》等，结合本地实际制订具体核查细则。

资质核查重点考察学校在招生、联合培养、学籍管理、学生资助、实习等方面是否存在严重违规行为；办学经费、基础建设、教师队伍、实训实习等主要办学条件是否达到基本要求等。对艺术、体育、特殊教育等类别的中等职业学校，可根据其办学实际情况和相关标准开展分类核查。

（2）公布具备资质学校。各省级教育行政部门应于每年5月底前面向社会公布行政区域内经核查合格、当年具备学历教育招生资质（包括联合招生资质）的中等职业学校名录。具体包括：学校校名、机构代码、学校性质（公办、民办）、主管部门、学校地址、招生专业、招生计划、学习形式、学制、收费标准、联系电话、学校官网网址等。面向社会公布的年度具有学历教育招生资质学校名录同时报教育部职业教育与成人教育司。

（3）严格规范招生行为。对于经核查不具备中等职业学历教育招生资质以及未经生源省与计划招生省主管部门备案，开展跨省招生及联合招生的学校，不得招收或联合招收中等职业学历教育学生。对办学条件达不到标准要求或招生、实习、资助等方面存在违规行为的学校，主管部门应会同主办者采取措施，责令限期整改。

各学校当年招生专业和办学地址，必须经主管教育行政部门备案。中等职业学校原则上不得在异地设立分校、办学点，未经所在地教育行政部门审批设立的，不得招生。

（4）加强办学能力建设。要通过招生资质核查工作推动各地各校加强办学条件建设、调整优化专业、规范办学行为、提升管理水平。要建立招生资质核查与学校基础能力建设项目挂钩机制，对办学行为规范、内涵特色鲜明，专业结构与区域经济社会发展需要结合紧密的学校，在安排分配现代职业教育质量提升计划等各类专项资金和项目时予以重点倾斜。

对连续3年以上未招收全日制学历教育学生的中等职业学校，应责令整改。在确保职业教育资源不流失的前提下，鼓励具备相应师资、教学设施的学校，按照完善职业教育和培训体系的要求，发挥在实施“学历证书+若干职业技能等级证书”和职业技能培训中的作用，大力开展职业技能培训。

（5）严格落实责任制度。各省级教育行政部门要强化责任意识，切实抓好中等职业学校招生资质核查工作。要建立中等职业学校招生管理服务平台，提供公平、公正、公开、有序的招生环境，指导督促中等职业学校做好招生工作，切实维护学校和学生的合法权益。要坚持标准，严格落实责任，坚决克服搞形式主义、走过场，对违规办学和违规招生的单位和个人，要依规依纪依法追责问责。

★河北：职业教育改革新政出炉

河北省政府新闻办近日召开新闻发布会，介绍《河北省职业教育改革发展实施方案》（以下简称《方案》）有关情况。《方案》明确了新时代河北省职业教育改革发展的方向、目标、路径和保障措施。到2022年，全省职业教育改革发展取得重要进展，职业院校办学水平大幅提升，校企协同育人水平显著提高，多元办学格局基本形成，国际化办学迈出重要步伐，服务发展能力显著增强。该《方案》的核心内容，可以用“4+30”来概括。“4”是4大工程计划；“30”是30条任务举措。

4大工程计划，包括中职2个工程，高职2个计划。中职2个工程，一个是实施中等职业学校标准化建设工程，到2022年全部达到国家相应标准，整体提升学校基本办学条件。第二个是推进中等职业教育质量提升工程，持续支持发展水平相对较高的120所学校率先发展，发挥示范引领作用。高职2个计划，一个是继续实施高等职业教育创新发展行动计划，重点建设25所省级以上优质高等职业院校，120个骨干专业（群），40个校企共建的生产性实训基地，20个“双师型”教师培养培训基地，20个省级应用技术协同创新中心等，整体提升高等职业教育发展水平。第二个是实施高水平高等职业院校和专业（群）建设计划，重点培育建设4所引领改革、带动发展、中国特色、世界水平的高等职业院校和30个紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的高水平专业（群），打造高等职业教育发展高地。

30条任务举措包括：推进产教深度融合，打造一批高水平实训基地，提高技术技能人才待遇，健全经费投入机制等。

★世赛：第45届世界技能大赛新增项目全国选拔赛和52个参赛项目集中阶段性考核在沪启动

今年8月，第45届世界技能大赛将在俄罗斯喀山举行。届时，我国将组团首次参加全部56个项目的比赛。为全面备战第45届世界技能大赛，选拔确定第45届世界技能大赛我国参赛选手，人力资源社会保障部近日在上海启动第5届世界技能大赛新增项目全国选拔赛和52个参赛项目集中阶段性考核工作。

（1）选拔确定第45届世界技能大赛我国参赛选手。3月日～9日，上海赛区承担的4个新增项目全国选拔赛和信息网络布线等11个参赛项目同步开展。41个参赛项目集中阶段性考核于3月10日～4月4日依次在浙江、广东和北京等3个赛区展开。

（2）新增化学实验室技术、云计算、网络安全、酒店接待4个竞赛项目。世界技能大赛是最高层级的世界性职业技能赛事，被誉为“世界技能奥林匹克”，代表了职业技能发展的世界先进水平，是当今世界地位最高、规模最大、影响力最大的职业技能赛事。2010年，我国加入世界技能组织后，已连续参加4届世界技能大赛，共取得20金20银15铜和1个优胜奖，充分展示出我国青年技能人才精湛技艺和良好精神风貌，在全社会引起了强烈反响，掀起了技能成就梦想和技能成长成才的热潮。根据世界技能组织最新公布的信息，第45届世界技能大赛新增化学实验室技术、云计算、网络安全、酒店接待等4个竞赛项目。届时，我国将组团首次参加全部56个项目的比赛。

（3）报名参赛人数超过历届。据统计，我国有来自27个省、区、市和4个行业的91名（队）选手报名参加第45届世界技能大赛新增项目全国选拔赛，其中上海市4个新增项目均有选手参加。共有216名（队）选手参加52个参赛项目集中阶段性考核。此次新增项目全国选拔赛与52个参赛项目集中阶段性考核参照世界技能大赛技术标准和办赛模式进行。期间，各地、各行业的企业职工、院校师生、中小学生及家长均可观摩比赛。根据相关规定，各项目将选拔出2名（队）选手，其中，成绩排名第1的选手为第45届世界技能大赛中国参赛选手，成绩排名第2的选手为备选选手。今年4月～8月，各项目将针对世赛参赛选手和备选选手的技能、体能、心理、英语表达等多方面进行强化训练。据世界技能组织最新数据显示，2019年俄罗斯喀山第45届世界技能大赛56个比赛项目报名参赛选手1 479名、技术专家1 399名，报名参赛人数超过历届世界技能大赛。

★2019年江苏省高等职业院校技能大赛“世纪龙杯”汽车检测与维修赛项成功举办

3月8日～3月10日，2019年江苏省高等职业院校技能大赛“世纪龙杯”汽车检测与维修赛项在南京交通职业技术学院举行。来自全省的38所高职院校的参赛选手同台竞技，一展身手。本次大赛的竞赛方式为团体赛，每个参赛队由1名领队、3名选手、1名～2名指导老师组成。通过“汽车发动机系统检修”和“汽车电气系统检修”两个项目的竞赛，检阅参赛队组织管理、团队协作、现场问题的分析与处理、工作效率、安全及文明生产等职业素养。

本次竞赛平台用车升级为高配车型，考核知识点多达30余项，对选手理论基础、判断分析和精准排障能力提出了更高要求，把真实工作过程、任务和要求融入比赛环节，注重团队合作，注重德技并修，全面展示学生的综合职业能力。

各参赛代表队从容应对裁判设置的故障，充分发挥“汽车医生”的团队才智，运用专业积累，展示精湛技能，有条不紊地进行分析检测、诊断维修。裁判们屏息凝神，随需而动，对选手们的每个实施步骤、动作规范、知识要领作认真仔细的评判。

江苏省高等职业院校技能大赛“世纪龙杯”汽车检测与维修赛项的举行，对于展示并检验职业教育教学与改革的最新成果及参赛队伍良好的精神风貌，为搭建江苏省高职院校的汽车检测与维修职业技能相互交流专业建设的平台，引领职业院校汽车类专业教学模式和教学方法的改革方向，提高学生的实践操作技能和就业创业能力，促进全省高职院校汽车类专业人才培养模式与教学方法的改革与创新，向社会宣传职业教育的成就，加快汽车专业技术技能人才培养水平的整体提升具有十分重要的意义。

★2019年安徽省职业院校技能大赛“博仕达杯”交通运输类（中职组）成功举办

3月8日～10日，由安徽省教育厅、经济和信息化厅、人力资源和社会保障厅联合主办，合肥博仕达汽车技术服务有限公司冠名的2019年安徽省职业院校技能大赛“博仕达杯”交通运输类（中职组）比赛在安徽铜陵技师学院成功举办。本届交通运输类技能大赛共有汽车维修基本技能、汽车营销、汽车车身涂装、汽车车身修复等4个赛项，共有来自全省18个代表队的158名优秀选手参加了比赛。赛场内，各参赛选手沉着应赛，操作娴熟，展现了新时代中职学生良好的技能风貌和扎实的专业水平；裁判员一丝不苟，对选手的每个动作认真考核打分。赛场外，各工作组分工明确，责任到人，精心服务，全力确保整个赛项安全、有序、高效、规范、公平进行。大赛期间，铜陵市教体局党委书记、局长谷越在铜陵技师学院杨益民校长的陪同下观摩了比赛，并提出了不少宝贵的指导意见。本届大赛的成功举办，彰显了“大赛点亮人生·技能改变命运”的时代主题，提高了职业教育的吸引力，促进了职业院校与行业企业的产教结合，同时也充分展示了赛点学校卓越的办学实力和师生良好的精神风貌，促进了校际交流，积累了丰富的大赛经验，进一步提升了中等职业教育的社会影响力。

经过三天的激烈角逐，芜湖高级职业技术学校、安徽电子工程学校、阜阳职业技术学校、安徽省汽车工业学校获得了汽车维修基本技能的一等奖，合肥理工学校、皖江职业教育中心学校的选手获得了车身修复项目的一等奖，阜阳技师学院、皖江职业教育中心学校的选手获得了车身涂装项目的一等奖，天长市工业学校、芜湖高级职业技术学校、安徽电子工程学校获得了汽车营销项目的一等奖。

本届技能大赛的成功举办也得到了众多企业的大力支持，冠名商合肥博仕达汽车技术服务有限公司已经连续10年为安徽省职业院校技能大赛提供技术支持，得到主办单位、承办院校和专家团队的一致认可和好评。合肥博仕达汽车技术服务有限公司长期以来植根于汽车职业教育，广泛与广大汽车类中高职院校深入开展校企合作，致力于教学应用、资源平台开发、实训建设规划及示范特色项目的建设，服务教育，回馈教育，支持汽车中高职教育更快发展。