“一带一路”背景下唐山市钢铁产业去产能的对策研究

刘昭 王慧英 郭晓娜

摘要：河北省唐山市的钢铁产业现在正以高速向前发展，结合该产业的发展现状以及目前所突出的问题、问题造成原因，从而提出问题的解决方案，分析唐山市钢铁产业向高质量发展的优越性，指出唐山市钢铁产业向高质量发展的重要性和必要性，并对唐山市的未来发展趋势题出设想和建议。

关键词：一带一路;唐山市;钢铁产业;高质量发展

1、引言

一个国家的综合国力与其钢铁产业的发展情况有很大关联性，而现在来看钢铁产业向着高质量发展已成为当今时代的必然趋势。而“一带一路”所带来的许多机遇、资金、技术、数据、沿线国家的发展经验，都将会大力推动唐山市钢铁产业的发展。

2、研究背景

2.1 “一带一路”与钢铁产业

2013年9月和10月国家主席习近平提出“一带一路”的合作倡议，随后2015年3月《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，自此之后“一带一路”战略正式开展。河北省唐山市作为有名的钢铁生产大市之一，积极迎合“一带一路”战略，加入“一带一路”战略为河北省唐山市钢铁产业去产能提供了新的思路。

2.2 钢铁产业融入“一带一路”战略的优势显著

唐山市的地理区位优越。唐山市处于渤海湾的重要位置，是一座以重工业为主要产业的城市，发达的海、陆、空交通为唐山市加入“一带一路”战略的建设的提供了坚实基础。唐山市的钢铁龙头企业不断壮大。近年来，唐山市钢铁企业龙头产业不断发展，津西钢铁等7家企业入围2016中国制造业企业500强。

2.3 钢铁产业迎来新的机遇与挑战

“一带一路”发展战略为河北省唐山市钢铁产业带来了发展改革的新契机，“一带一路” 沿线经过许多发展中国家，对于钢铁的需求较大，这为河北省唐山市钢铁产业化解产能过剩提供了新思路。

“一带一路”发展战略背景下河北省唐山市钢铁产业遇到新的挑战。河北省唐山市钢铁产业仍存在很多难以解决的问题，钢铁产业产能过剩严重，钢铁产业的生产技术水平低，钢铁生产粗放，最重要的是在“一带一路”的战略背景下想要更快的融入到“一带一路”之中更加需要创新能力，但我国的钢铁产业在创新能力方面严重缺乏，粗钢产量过多，产品附加值低，盈利能力弱。

3、“一带一路”背景下造成唐山市钢铁产业产能过剩的原因

唐山市的钢铁产业在发展的过程中引进大量的资源、人才、器械。在实施的过程中，唐山市积极与沿线国家充分交流，吸取彼此的经验，因而现在整体上看唐山市钢铁产业总水平处于稳步上升的阶段。尽管目前呈现在人们面前的是欣欣向荣的景象，唐山市的钢铁产业仍然存在着许多的问题。而唐山市踊跃加入“一带一路”除了将会为我国钢铁材料出口提供数量上的保障，另一方面，也会为唐山市解决以产能过剩为代表的一系列问题指明出路。

3.1 唐山市钢铁产业集中度低，钢铁企业规模小

市場集中度和产业集中度是判断产业发展情况的重要依据，河北省唐山市钢铁产业的产业集中度较低。为了更好地体现钢铁产业集中度低将会使得钢铁产能过剩，我们团队在此引进脉冲响应这一分析方法。脉冲响应所代表的意义是将一个无差别的不定变化通过任意选择施加在一个误差上，在改行为的作用下改变现存钢铁产业产能的未来预期值和现存值。通过这种方法我们可以很容易的看到外部条件的变化将会如何影响应变量，最后该分析方法会将结果返回。

3.2  技术水平低，生产粗放，钢铁质量低

唐山市是河北省钢铁行业的主要产地，粗钢产量也居河北省首位。钢铁企业生产技术水平低，钢铁生产粗放，盈利能力弱。唐山市目前以粗钢为主，粗钢限制了唐山是钢铁业的迅速发展。粗钢生产量大，钢铁工业达到饱和的状态。由于技术开发水平低，粗钢的盈利能力弱，扁平材使用率低，导致唐山市钢铁产业持续降低。一个是经济拉动、装备制造等等对钢铁，特别是扁平材的需求拉动作用不是很强。二是生产方式粗放的问题，生产技术水平低，导致资源的不合理利用。

3.3 钢铁产业创新力不高

河北省的粗钢生产量一直居高不下并且始终保持在占全国粗钢生产量的20%左右，由此可知，河北省的钢铁产业对于粗钢的生产处于粗放状态，钢铁的质量低，间接反映出生产技术水平要求低，钢铁生产创新能力不足等问题。

3.3.1 技术设备落后

唐山市是老牌的钢铁生产化城市，其长期使用的生产技术装备较为落后。虽然部分企业根据国家规定淘汰落后技术设备，但仍有一些单独炼铁，炼钢的小型企业。小高炉，小转炉，横列式轧机等落后设备仍在使用，造成能源消耗大，环境污染严重，产业效率低等问题。落后设备的消耗远远超出国家所规定转炉吨钢耗能700KG标煤，吨钢耗新水低于6吨。这些企业生产技术设备的不衔接，落后，促使唐山钢铁产业的生产成本高，市场竞争力差。

3.3.2 企业研究经费投入低

随着钢铁产业的壮大，钢铁市场竞争激烈，伴随着原材料，能源市场价格的持续上涨，企业的利润空间被无情的压榨。在此情况下，多数企业只注重产量，减少成本，而对钢铁的研究经费投入比重较低。但此情形下的钢铁业破坏国家对环境方面的要求，亟需企业进行深度改革，投入经费对本企业的钢铁生产模式技术进行深入研究。为此，我国将实施振兴规划，扶持企业进行自主研究，拉动国内全社会投资40多亿，投资资金贴息150亿，与此同时《商业银行并购贷款风险管理指引》的颁布表明，解禁股权并购贷款的发放，使得钢铁行业兼并、重组拓宽新的资金渠道，各个方面的资金支持推动企业自主研究钢铁业的发展路程，提升钢铁行业的高新产业技术水平。

3.3.3 产业技术创新能力低及引入技术的吸收力不足，

创新时代下钢铁产业迅速发展，钢铁生产大国的地位不能仅由发达国家主导，这使我国钢铁行业在世界中的地位得到提升。唐山市作为我国的钢铁大市，首当其冲，借鉴国外经验使钢铁业兼并重组。在吸收国外经验的同时，我国自身创新力及对引入的先进经验消化力不足，致使在实施过程中出现较多问题。国务院常务会议决定将于2018年5月1日起，将制造业增值税从17%降至16%。统一增值税纳税标准，小规模钢铁企业纳税人年销售标准上调。此举体现国家对钢铁业的政策性扶持，推进唐山市钢铁业的创新力发展，使唐山市在引入技术的吸收力实足，促进唐山市钢铁业的发展。

4、传统钢铁产业去产能的解决方法

4.1 按坐落于钢铁产业的数目分摊

以国家为决策者，分配去产能的任务到各个省份、城市，在层层下发的过程中。筛选可以在规定时间完成任务的企业，未完成的企业将强制退出生产线，简称“优胜劣汰”。而钢铁产业身为建国之本的龙头产业，盈利前景十分广阔，为了保证企业能够正常运行，大多数企业选择承受压力，艰难维持。

4.2 处置连年亏损、半生产业的企业

连年亏损的企业一般情况下是通过政府补贴和银行贷款的自主进行生产。而传统去产能的方法则是处置类似产业的速度，由于去产能的任务往往有时间限制，因此政府往往会选择关停上述企业。

4.3 提高去产能的任务的要求

去产能的主要执行者是政府，而政府将要求提高，不符合标准的企业或者生产厂商将会被强制拆除，在之前唐山市曾选择关停并拆除350立方米以下的高炉炼铁，30吨位及以下的炼钢炉。

5、“一带一路”背景下唐山市钢铁产业产能过剩的解决办法

5.1 政府出面，推动唐山市钢铁产业间的合并重组

政府的首要选择是使得国家经济得到更高的提高，所以企业间的并购由政府主导，经常可以平衡多方的利益和损失。企业间的并购重组不应该以盲目攀比并购后的企业规模作为最终目的。并购的初心应该是使得各方面的销售额都有所增加，基于取长补短的原理提升企业的竞争力，政府在并购过程中要明确自身服务者的身份，对不同企业加以引导，必要时提供场地和资金的支持，从而加速推动企业间的合并。最终让各企业的经营状况都有所提高和改善。

5.2 提高钢铁生产技术水平，减少粗钢生产。

在“一带一路”的背景下要让河北省唐山市钢铁产业更快的融入到“一带一路”之中，需要解决钢铁质量较差的问题。为解决此问题，缓解严重的过剩产能，需要全方面的提升钢铁产业的生产技术水平。在钢铁生产的过程之中，需要在各个生产领域全方面的提高技术水平，减少粗钢的生产量，增强钢铁的生产质量。钢铁产品生产之后也需要增强产品的加工与再加工，加工过程也需要提高技术水平，延长产业链，增强钢铁质量，增强盈利能力。

6、唐山市钢铁产业去产能的创新性建议

6.1 加强顶层设计，做好战略规划

国家和唐山市政府高度意识到钢铁产业高质量发展在国家经济发展中的战略地位和在国家实现经济转型中发挥的重要作用。并深入研究其他国家钢铁产业高质量的发展规律，认真探讨目前钢铁产业在向高质量发展转型的需求状况，以此制定出符合现阶段高质量发展要求的规划与策略。在此之外，也需要直接成立促进钢铁产业高质量发展的专门机构，从战略高度指导协调唐山市钢铁业未来的发展前景，监督和解决发展过程中出现的问题。在系列的产业政策以及扶持行为引导和加强钢铁产业的高质量发展。

6.2 完善基础设施建设，构建智能钢铁产业体系

从发达国家钢铁发展业的经验来看，我国必须明白基础配套的设施建设是钢铁产业高质量发展的重要基础。例如，美国政府曾经提出过“国家信息基础设施（NII）”的行动计划和“建设全球信息基础设施”的倡议，这两项行动计划旨在建设完备的信息基础设施，并通过卫星通信和多个信息平台来保证钢铁产业在向高质量发展的过程中稳步前进。为此，唐山市钢铁产业使用大量无人天车，全自动焊接机器人等高新技术，这些高新技术的应用，使其在质量、效率、管理等方面得到了很大提升。

6.3 创建钢铁电商渠道，促进双边及多边贸易流通

在高质量发展要求的时代下，唐山市钢铁制造业高质量发展的要求需要更加严格。面对此种情形，我们要以一种合作共赢的心态，推动互联网与钢铁产业的融合发展。通过这样，才可以为实体钢铁业的发展提供新动力，开拓新的视野。互联网电商企业提高了供需双方匹配的效率，迫使生产的供需双方改进;钢铁行业未来会形成几个钢铁龙头，多家大型企業和一些具有产品生产特色的地区性中小钢铁企业，龙头企业对供应链的整体协调度要求更高，第二方平台空间要求更大。更有利于促进形成钢铁行业的品牌效应。钢铁电商未来的格局将会多元化，此格局，使得各种渠道同时出现，不同渠道的发展随市场变化而调整。使得各国接触唐山市钢铁行业，促进双边及多边贸易，促进唐山市经济的发展繁荣。

参考文献;

[1]张幸.《“一带一路”与唐山经济发展升级版战略研究》[J]. 唐山师范学院（合作经济与科技）.2015.

[2]马梦青.《“一带一路”战略背景下中国钢铁产业发展新机遇》[J]. 重庆工商大学管理学院（大众投资指南）.

[3] 梁旭 曹涵 李岳聪.《“一带一路”战略下助推河北省优势产能“走出去”的机遇与挑战》 [J].2017.