重庆自贸区的贸易发展及建议

(天津财经大学 天津 300202)

相较更加综合成熟性的上海自贸区，重庆自贸区主要依托自身独特的区位政策优势，积极发挥重庆作为连接点及核心战略支点的重要作用，打造适合本区域发展的特色产业，努力将自贸区建设成为“一带一路”和长江经济带联通的枢纽站，同时也不断助力西部地区的发展。

一、重庆自贸区成立后的贸易影响

从重庆市整体的进出口贸易额数据来看，重庆自2017年成立自贸区后其对外贸易额呈现增加的趋势。重庆市在未设立自贸区之前，受全球经济波动及我国经济面临下行压力的影响，其一系列经济指标并不乐观，进出口贸易总额的增速从2014年的37.6%下降至2016年-10.3%，降幅波动较大。然而，2017年重庆自贸区正式批准设立后，各项经济指标均有所提升。2016-2017年，该市贸易进出口总额从4140.39亿元增长至4508.25亿元，增长率高达8.9%。其中，出口值和进口值的增长率分别达7.8%和11%。以上分析可以看出，重庆自贸区建设开辟了我国对外贸易的新通道，深化了我国与一带一路沿线国家和地区的贸易往来。

在自贸区建设改革中，探索陆上运输的贸易规则，这是政府赋予重庆自贸区的特殊使命。这些年来，重庆首发的中欧班列一直在全国班列中居于领先位置，也是我国和“一带一路”沿线国家联通往来的陆上运输工具。重庆依托中欧班列打造的多式联运四向通道加快了我国与沿线国家的贸易往来。如表1为近三年重庆市货物出口额排名居于前三位的国家，从图中可以明显看出2017年三个国家的出口额增速较快，其增长率均超过20%。此外，相关数据显示，2017年重庆通过“中欧班列”铁路实现进出口贸易总额达178.8亿元，增长了39.7%。其中，重庆与欧洲进出口总额906.56亿元，在全市贸易进出口总额中占据1/5。与德国的贸易总额达419.37亿元，占据全市总贸易额的1/10。这些数据均可以看出“中欧班列”对于推动重庆市的贸易发展起着重要的作用。

表1 2015-2017年重庆与美国、德国、韩国的进出口总额

此外，重庆自贸区成立后复制了其他省市的多项制度创新成果，例如负面清单投资管理制度及设立“单一窗口”等多项新举措，这些新举措在降低成本和节约时间的同时，也极大的简化了通关的审批程序，结算效率不断提高，有利的促进了本区域外贸事业的发展。此外，中欧班列对运输物流行业的推动作用更加显著，并带动了一些新兴产业的发展崛起。重庆也在着力打造新型商品市场，尝试带动周边地区的发展，力求充分发挥出自贸区建设的责任和使命。

综上，重庆自贸区建设虽成立仅一年多的时间，但已经取得了一些成效。显然，自贸区只有充分利用自身优势，吸收政策红利，充分发挥自身战略支点和连接点的重要作用，才能发挥出自贸区建设的最大效应。

二、加快重庆自贸区建设的建议

(一)加强监管，打造示范区。重庆自贸区成立较晚，区内相关法律体制并不健全，各项制度建设尚处于学习摸索阶段，加强区内各项程序的有效监管应放在首位。例如自贸区内实行的负面清单投资管理制度及“单一窗口”模式均是复制推广上海自贸区的相关经验，由于自身建设定位及经济发展水平的差异性，在实践过程中存在许多问题仍模糊不清，部分企业自律性较差，从事一些法律禁止的活动，影响自贸区本身的发展进程。从国内看自贸区建设加快了我国经济发展的步伐，从外部来看也吸引了许多外国企业到我国投资注资，从而拓宽外贸发展步伐，获取更多效用。因此，重庆自贸区应当清晰自身的定位的使命，一方面充分借鉴其他成熟自贸区的发展经验，另一方面以其为基础尝试进行制度创新，制定适合自身发展的相关标准法规，以支持自贸区的法制化运行。

(二)抓住区位优势，打造多式物流体系。重庆自贸区应充分借助中欧班列强大的运输力和联通力，发挥中新项目的集聚效应，打造多式联运物流转运中心，并将其与国际物流中心相结合，致力于建设践行“一带一路”战略和联通西部地区的核心站。同时，还应该总结分析中欧班列在运行过程中仍旧存在的问题和障碍，在行政审批、通关检测、营商环境等方面不断探索创新，努力打造高标准适用性强的陆上贸易规则。此外，重庆自贸区还应该借助物流优势，促进本地区的产业转型，在扩大电子产品等核心产业出口的同时，引进自身缺乏的新技能新产业，推动本地区产业的转型升级。

(三)创新金融改革，提高金融服务。重庆自贸区成立后，在政策指引下，自贸区不断创新打造特色金融领域，推出了特色金融产业，不断响应政府金改政策。首先，重庆自贸区应提升跨境金融服务实体经济的积极性，充分发挥中新项目的集聚作用，提高贸易流通资金的自由兑换性，尝试建立适合本地区应用的账户体系，吸引其他国家的金融机构在重庆落户，促进产业转型。其次，重庆自贸区应结合自身特色定位，创建完善适合内陆地区自身使用的快捷结算机制，创新多元化金融业务。最后，自贸区应致力于推动人民币的国际化进程，加强跨境结算整个体系的风险监管测评，建立严格的风险监控标准。

(四)抓住机遇，服务国家重要战略。重庆自贸区建设是党中央为深化我国改革的创新举措，自贸区本身也应该找准定位，充分利用政策红利，紧抓政策发展机遇，积极助力国家重要战略的践行完善，在推动西部大开发战略实施的同时，也要带动长三角地区等区域的协调发展。例如，可以充分利用中欧班列自身强大的运输力及以此为基础构建的四向物流通道，积极拓宽与“一带一路”沿线国家和地区的贸易往来、信息共享，为双方的资金及技术共享搭建便捷的平台，从而提升我国与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作的深度，更好的服务国家战略。

(五)引进专业技术及人才，增添改革新动力。开放经济体制下，自贸区在扩大自身产品对外销售出口的同时，也应该学习引进其他国家先进的技术及人才，为促进本地区及周边地区的产业聚集增添新动力。一方面，自贸区应积极引进跨国企业先进的技术设备，推动制造业与服务业的协调发展。同时，在与“一带一路”沿线国家的贸易往来中，要积极学习发达国家的技术产业优势，并鼓励支持区内企业加快对外投资的范围，从中学习引进先进的技术资源，当然也可以在先进的发达地区成立自己的技术研发中心拓宽海外业务。另一方面，引进人才是创新的核心驱动力。重庆自贸区应深化人才发展机制改革，积极引进符合自贸区目标定位的各领域专业人才，加快自贸区内部的创业创新发展步伐。