中国注册会计师协会2019年工作要点

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年中注协工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要论述为指导，按照财政部党组对注册会计师行业工作的总体部署，认真贯彻落实中注协“六代会”精神，紧紧围绕行业高质量发展任务目标，持续深入实施五大发展战略，开展行业“职业化建设年”主题活动，深化审计准则贯彻实施和执业质量监督检查，积极改进会员发展和会员服务工作，推动优化行业发展环境，以行业高质量发展的新成果向新中国成立70周年献礼。

围绕这一总体思路，2019年将重点做好以下工作：

一、紧紧围绕职业能力提升和职业精神养成，不断提高行业人才工作质量

组织实施好注册会计师全国统一考试。以确保考试万无一失为目标，做好考试组织实施工作；以提升行业职业化水平为目标，做好考试题目命制工作；以优化考生应考体验为目标，做好考试各项服务工作。其中，深入贯彻“原理导向、职业导向、考生友好导向”原则，深入分析和逐步解决行业人才需求与考试选拔之间不相适应的矛盾、报名数量激增与机位数量有限的矛盾。科学把握注册会计师入行阶段的职业胜任能力要求，改进完善试题命制工作，加强题库建设。升级考试报名系统，优化移动端“一站式”手机报名功能。落实港澳台居民居住证持有人参加考试的相关安排。有序推进考生报名、机位排位、试题命制、考试阅卷、成绩发布等各环节工作，加强考试管理的安全体系建设，严格保密安全管理机制，确保考试平稳顺利实施。

深入做好行业继续教育工作。以“分类分级分模块”模式完善会员继续教育，强化职业技能提升和职业道德教育，提高继续教育的针对性和有效性。制定实施2019年行业培训计划，强化学习宣传贯彻中央精神及相关政策专题内容，增加职业精神和职业技能的培训，组织做好委托国家会计学院培训班、“送教西部”培训班、远程教育培训班。修订《中国注册会计师继续教育制度》。指导地方注协加强培训工作，指导推动地方注协组织开展事务所助理人员培训；加强师资库建设，并向地方注协推荐共享优秀师资资源。指导支持地方注协扩大非执业会员继续教育的覆盖面，推动海外非执业会员参加网络继续教育。

改进行业高端人才和后备人才培养。针对全国会计领军人才培养工程改革调整的要求，研究制订行业高端人才培养方案，完善行业高端人才工作机制。发挥高端人才作用，组织高端人才参与行业培训、考试命题、课题研究、执业标准制订等专业工作。研究改进后备人才培养机制，继续举办注册会计师专业方向院校师资高级研修班，继续组织2019年注册会计师专业方向学生境外实习项目。

二、深化审计准则的实施和监督工作，持续提高行业执业质量和诚信水平

跟踪推进新审计报告准则的全面实施。分析研究新审计报告准则全面实施的情况，针对实施中发现的相关问题，开展与事务所一对一的沟通和指导。全面加强审计准则的贯彻实施工作，持续提高审计质量，更好地服务防范和化解风险。

做好审计准则和职业道德守则的制订发布与修订完善工作。发布对按照特殊目的编制基础编制的财务报表审计的特殊考虑、对单一财务报表和财务报表特定要素审计的特殊考虑、对简要财务报表出具报告的业务等3项审计准则及配套应用指南。启动会计估计的审计、服务机构控制鉴证报告等2项审计准则和应用指南的修订工作。修订中国注册会计师职业道德守则。

积极参与国际标准制订。研究国际审计与鉴证标准、国际职业道德标准中的重要议题，跟踪和通报国际标准进展情况，重点对国际审计准则制定治理架构改革进行研究。对相关准则草案、咨询文件研提意见，提高在国际规则制定中话语权。

加强上市公司年报审计监管。完善年报审计监管工作机制，坚持风险导向监管工作理念，强化事中监控，督促会计师事务所切实提升上市公司年报审计工作质量。创新开展年报审计约谈。发布年报审计情况快报。总结年报审计的情况特点，完成年度分析报告。与证监会联合举办2019年证券资格会计师事务所审计培训班。

组织开展执业质量检查。落实“两随机、一公开”要求，组织开展证券资格会计师事务所执业质量检查。编写会计师事务所受处罚的案例研究和解读。研究对不同执业质量（好、一般、差）事务所实施不同的检查周期。加强对被检查会计师事务所的整改帮扶。加强对地方注协执业质量检查工作的指导和支持。加强与有关部门在监管政策、检查协调等方面的沟通合作。积极发挥注册会计师类高端人才作用，充实执业质量检查人员队伍。

三、改进会员发展和服务工作，推动优化行业发展环境

创新注册管理服务工作。优化考试与注册工作的对接，提高注册工作的便捷性，加大非执业会员发展力度。制发《中国注册会计师协会单位会员登记办法》。发布2018年度业务收入前100家会计师事务所信息。组织开展2019年会计师事务所综合评价工作。以新设会计师事务所注册会计师转所登记、注册会计师专职执业为重点开展年度检查，推动任职资格检查与综合评价工作、执业质量检查等共同实施实地核查。推进以身份证号码为基础、构建会员一体化管理服务新模式。升级行业管理信息系统，建设行业数据中心。

加大行业信息化建设力度。向行业软件服务供应商反馈会计师事务所信息化需求，推进审计软件及其他管理软件的功能完善与产品升级。着力关注中小事务所对审计软件等信息技术产品的需求，加大信息技术产品的推介力度，促进会计师事务所与软件服务商的供需对接。完成会计师事务所信息化路径课题研究。启动行业管理信息系统升级版的建设，持续向全国会计师事务所免费提供法律法规库服务，向年度业务收入前百家会计师事务所免费提供经济数据库服务。

加强会员服务工作。以会计服务示范基地建设为依托，支持中小事务所创新发展。开展中小事务所发展情况调研，支持促进中小事务所发展，翻译出版《中小会计师事务所业务管理指南》，编辑出版《注册会计师业务指导目录（2018）》，为中小事务所发展提供借鉴。加大对会员的信息推送力度和专业图书赠阅力度，向中小事务所赠阅专业报刊。充分利用中注协对外交流合作的国际资源，支持会计师事务所的国际化发展，服务“一带一路”建设。组织行业代表参加在香港举办的“海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”。

宣传推广行业专业价值。围绕“职业化建设年”主题活动等工作重点，加大行业宣传力度，重点加强让公众理解行业专业服务的社会功能、专业价值和服务国家建设等方面的推介。积极引导行业发挥专业优势服务扶贫攻坚，加强相关宣传动员力度。充分发挥中注协网站、微信公众号、会刊及主流财经媒体的宣传阵地作用，积极拓展新媒体宣传渠道。办好《中国注册会计师》杂志，推送会刊电子版。以行业史料陈列馆为载体，落实陈列馆列为全国会计专业教育指导委员会教育基地相关工作，加大行业对青年学子的吸引力和感染力。做好对外宣传，向国际组织和职业界推介中注协及行业重要政策文件、重大活动及发展成果信息。组织推介、译介国际及境外会计职业研究文献和动态信息。

推动改善行业发展环境。加强行业舆情监控，针对行业突发事件，及时回应并发出行业声音。专题调研制约行业高质量发展的突出问题，加强政策措施研究。在法律政策制订、职业责任认定、部门准入门槛问题解决等方面，加大对外协调力度。深入参与《注册会计师法》《会计法》《证券法》等行业相关法律法规修订制订的意见研究，积极反映行业诉求。研究完善法律援助与权益保护委员会工作机制。深入研究行业职业责任保险制度。

四、全面履职尽责，不断提升中注协工作质量

加强行业党的建设。认真落实行业党建工作责任，根据行业党委部署，围绕“以政治建设为统领，以加强行业党的组织体系建设为重点，以制度机制创新为保障，着力提升行业党建工作质量和事务所党组织组织力”，使行业党建继续走在社会组织党建工作前列。开展“职业化建设年”主题活动，促进行业高质量发展。指导推行事务所党支部主题党日活动，发挥事务所党组织政治功能。教育引导行业广大党员牢固树立“四个意识”，根据上级党组织部署，组织行业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相关工作。探索建立行业党内监督体制机制。进一步加强行业代表人士培养力度，积极推进行业群团工作。

创新注协治理机制。坚持理事会、常务理事会以及监事会决策、监督功能，充分发挥理事会、常务理事会的决策作用，探索发挥监事会的监督作用，主动发挥专门（专业）委员会的议事和专业咨询作用。建设中注协协同办公系统--理事会工作平台，加强理事、常务理事、监事与秘书处之间的联动。制订理事会议事规则和监事会工作规则。

加强中注协机关作风建设。以政治建设为统领，加强中注协机关党建。认真实施《中注协党委关于贯彻全面履职要求的意见》，确保法律法规、部门规章、行业制度等规定的职责任务全面落实。加强调查研究，对行业重大问题和会员关切保持敏感、及时回应。加强注协机关廉政建设和反“四风”工作，厉行节约，勤俭办会。完善会费办法，严格会费使用和管理。建成全国注协机关协同办公系统。积极落实定点扶贫任务，做好捐助和公益培训等帮扶工作。

加强对地方注协的工作指导。依法履行对地方注协的监督指导职能，坚持全国注协系统“一盘棋”。加强中注协与地方注协的联动，强化信息沟通和工作指导，认真落实地方注协重大事项报告制度。加强注协系统干部培训，提高注协干部队伍职业化水平。举办全国注协秘书长境外（英国）培训班和全国注协秘书长领导力建设培训班。