提高农村档案管理工作的有效措施

胡桂娟 胡桂仙

摘 要：最近几年，随着我国不断加大对农村的改革，传统农村档案管理工作存在的弊端逐渐暴露出来。在工作开展过程中普遍存在档案管理意识淡薄，工作人员专业素质参差不齐，管理体制落后等诸多问题，针对这些问题，需要我们进一步采取有效措施将其解决。本文主要结合多年来的工作经验，分析了农村档案管理工作存在的问题，然后论述了提高农村档案管理工作的有效措施。希望通过本次研究对进一步促进社会主义新农村建设，加速农村经济发展有一定帮助。

关键词：农村档案管理 存在问题 措施

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）03-00-01

档案管理工作涉及到很广泛的内容，主要包括档案信息收集、整理、归纳、储存、管理，实现有价值的档案的高效利用，为相关机构提供详细的服务。农村档案管理工作涉及到农村经济建设和农民群众的切身利益。做好农村档案管理工作，不仅能够为农村地区提供各种服务信息而且还能够为内部人力资源管理工作开展提供相应的信息支持[1]。但在很长一段时间内，我国关于农村档案管理工作的重视程度不高，将该项工作一直至于边缘地带，现行档案管理机构管理机制缺乏，档案管理效率低下，有价值的档案利用效率不高。为了切实提高农村档案管理效率和利用率，需要采取必要措施，重点解决农村档案管理工作中存在的问题。

一、农村档案管理工作存在的问题分析

1.农村档案管理工作意识淡薄

在很长一段时间内，村委会和村党支部对农村档案管理、农村档案利用的重要性认识程度不够，高度重视村集体经济建设，重点抓生产，使得农村地区的居民生活水平得到了显著提升。而很多村干部认为开展农村档案管理工作需要花费大量的资金和人力，又不能够产生相应的经济效益，没有充分认识到档案资源在今后农村工作中的重要作用。有些乡镇政府对农村档案工作的指导力度不足，重视程度也不高，并没有将档案管理工作纳入到乡镇领导干部的考核体系中，从而严重影响到农村档案管理效率和管理进程，跟不上现阶段农村经济发展趋势。

2.农村档案管理人员专业素质参差不齐

目前在广大基层地区进行农村档案管理的工作人员，部分文化素质较低，受教育层次不高。在现有的工作队伍中，普遍年龄结构偏大，思想陈旧，不能够及时更新自己的专业知识和专业理念。由于这部分工作人员缺乏必要的培训教育机会，业务素质偏低，档案法律法规意识淡薄。同时由于档案管理职位薪酬水平较低，工作压力较大，很多高素质专业人才不愿意到基层地区开展档案管理工作，使得整个工作队伍后继乏人，缺乏人才断层现象，缺乏人才断层现象，制约了农村档案管理效率。

3.农村档案管理体制落后

从现阶段农村档案管理体制建设情况来看，还存在很多不适应、不符合情况的现状。随着农村地区经济建设水平不断提升，产生的档案资料越来越多，如果依然沿用过去落后的档案管理体制，难以实现档案工作的高效发展。由于农村地区档案管理体制陈旧，机构重叠，职能交叉，使得档案管理工作缺乏独立性，某些有价值的档案材料得不到及时有效的回收、保存、管理，有些档案也不能得到妥善利用。档案利用、档案保存、档案收集都是由村干部说了算，存在很大随意性，档案管理分散、混乱现象十分突出。

二、提高农村档案管理工作的有效措施

1.提高农村档案管理工作的重视程度

在新时期，为了切实提高基层村干部对于档案管理工作的重视程度，应该从开展档案法规宣传教育出发。通过采取各种形式，各种方法，开展广泛持久的宣传教育，让《档案法》等国家相关法律法规在广大基层领导干部群体中广泛宣传，深入人心，全面提升农村各级领导干部对档案法律法规的认识，提高对档案管理工作的认知程度。乡镇政府部门应该将农村档案管理工作纳入到年度村干部考核标准体系之中，同时还应该依法将档案管理工作列入到农村国民经济和社会发展规划中，列入到乡镇党委政府的重要议事日程中，在人员、财政、物资等方面给予档案管理工作充分的支持和保证。

2.做好培训提高农村档案管理人员专业素质

要想切实提高农村档案管理工作效率、工作质量，人是关键因素[2]。为此，就需要相关管理部门切实做好村级档案管理人员培训教育工作，在较短时间内，培育一支高素质、工作能力强、工作负责、态度端正的档案管理队伍。利用农闲时节，对农村现有的村级档案管理人员开展集中培训教育，及时更新他们的档案业务基础知识，提高档案管理人员的计算机操作能力和信息化处理能力，逐步提升档案管理人员的业务能力和应用现代信息技术的能力，确保档案管理工作逐步向着信息化、现代化方向迈进。同时，还应该高度重视对档案管理人员《档案法》等法律法规的培训教育，使他们能够提高法律水平，依照国家法律法规，切实做好档案资料的搜集、整理、保存、利用。在档案管理队伍内部还应该构建完善的考核制度和激励机制，按照能者胜任的原则，及时淘汰那些工作积极性不强、工作不负责、专业素质低下、经过多次培训考核不合格的档案管理人员，从而逐步构建一支年龄结构合理，文化素质较高，工作队伍稳定的档案管理队伍，切实提升农村档案管理工作效率、工作质量。

3.构建完善的农村档案管理工作机制

应该将农村档案管理工作纳入到村集体领导班子目标管理和村集体年度工作计划之中，将农村档案管理工作全面纳入到领导班子目标责任考核体系之中，做到农村档案管理工作和“三农”工作同步开展、同步检查、同步验收。县、乡级档案行政管理部门应该加强和组织部门、农业部门、民政部门、水利部门、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的沟通协调，确保各个部门能够和涉农部门共同参与到农村档案管理工作指导监督中，逐步完善以加强乡（镇）、村委会、村民小组档案室建设为主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合、行业主抓的农业和农村档案管理工作体系。严格按照国家《档案法》中的相关规章制度，進一步完善相关管理基质，加强对农村档案工作的检查和指导。

参考文献

[1]杨积章.试谈农业农村档案的内涵[J].云南档案，2000（01）：13-14.

[2]姜兆玉.浅谈农业农村档案管理[J].办公室业务，2014（15）：183.