人口老龄化背景下社会工作对提升养老服务质量的探讨

摘 要：随着我国老龄化现象日益突出，养老问题成为社会广泛关注的问题。养老服务作为社会工作的重要职能，在养老压力剧增、养老模式和理念不断变化的新时代背景下，对社会工作的质量提出了更高的要求。文章在论述社会工作与养老服务概念、社会工作对养老服务积极作用的基础上，总结分析了当前我国养老服务发展现状，并提出利用社会工作提升我国养老服务质量的对策，以期促进我国养老服务向高效率、高品质发展。

关键词：社会工作;养老服务;人口老龄化;对策

进入二十一世纪以来，随着科学技术的飞速发展，人民生活水平、健康生活状况得到明显改善，人类平均寿命逐年增长，老年群体成为社会群体中不可分割的一部分。同时，随着老年人口的不断增加，人口老龄化成为社会不可阻挡的发展趋势，并引起社会各界人士的广泛关注。据相关统计，截至2017年年底，我国60岁及以上人口数量高达2.4亿人，占人口总数的17.3%，65岁及以上人口数量约1.58亿人，占人口总数的11.4%。作为一种社会现象，人口老龄化会产生诸多社会问题，例如养老压力增加、劳动力比例下降等，在我国尤为突出。当前，尽管世界各国大力推行居家养老、机构养老和社区养老等模式，但随着经济水平提高、社会发展进步、养老理念转变以及家庭经济收入增长等方面的变化，社会对养老服务模式、质量提出了新的要求。作为解决社会问题的一种方法，社会工作以新理念、专业化工作模式逐步兴起，并为解决人口老龄化问题提供新的思路、方法。然而，从目前社会工作在养老服务领域的應用来看，效果不甚理想，养老服务质量不高等问题仍旧较为突出，因而加快推进社会工作在养老服务领域的研究与应用显得非常重要。鉴于此，文章以社会工作为基础，探讨了当前我国养老服务现状，并提出相应对策。

一、社会工作与养老服务

社会工作最早起源于十九世纪末期的美国，至今已有百余年的发展历史。二十世纪五十年代，传入国内得以发展，目前国内诸多高校开设了社会工作与管理专业，国家也推行了全国社会工作者职业水平考试。社会工作是指一种专业化、非营利性的助人服务工作，它以现代科学知识为基础，为需要帮助的人们提供服务，因而也可以说社会工作是一门应用性较强的科学，在处理社会问题中具有广泛应用。由此，从上述定义可以看出，人口老龄化问题作为一种特殊的社会问题，社会工作对解决人口老龄化问题、提升养老服务质量具有重要作用。

由于我国人口基数较大，加之计划生育国策的实行，在未来十年时间内，人口老龄化趋势将进一步加快。同时，随着居民生活水平的逐步改善、医疗技术的越来越先进，平均寿命将进一步延长，届时人口老龄化问题将更加严重，养老问题会更加凸显。随着年龄增长，老年人行动不便、身体机能等各方面下降，健康问题逐渐显现，心理问题也会随着而来。此外，当前我国老年人缺乏必要的收入来源，面对高昂的生活费、医疗费等开销，无力支付。同时，特别是在城市中生活的人，一对夫妻赡养四位老人的现象将更加普遍，加上有孩子需要抚养，其养老压力可想而知。因此，解决养老问题、提高养老服务质量成为国家相关部门极为关切的问题之一。

社会工作的出现，为解决养老服务问题提供了新的契机与方法。它在解决养老问题中具有突出作用，具体体现在以下三个方面：第一，提供专业化的理论指导。社会工作学科历经百余年的发展，已经形成了诸多理论方法，并经过实践检验，例如马斯洛需求层次理论、班杜拉社会学习理论等。这些理论的建立为社会工作者在提供养老服务时给予指导，从而以专业化的理论、科学化方法更好地服务老年人，促进养老服务质量的提升。第二，提供多样化的科学方法。社会工作根据养老服务人群规模大小制定不同的方案，具体可分为个案、小组、社区三类，从而可以结合老年人需求提供更加专业化、更具针对性的养老服务。同时，社会工作的开展具有形式丰富、方式多样等特点，能够在较大程度上满足不同人的需要，确保养老服务质量。第三，培养专业化的人才队伍。社会工作与管理专业的开设、全国社会工作者职业水平考试的设立均为社会工作的开展提供高素质人才，确保养老服务有充足的抓专业化人才队伍支撑。

二、当前我国养老服务现状

在人口老龄化现象日益突出的今天，受老年人群体规模较大、养老服务经验借鉴缺乏等方面的影响，我国养老服务质量尚处于较低水平，还存在较多问题。文章就当前我国养老服务现状进行总结分析，具体分为以下四个方面：

第一，政策规划有待完善，宣传工作不到位。提供优质、高效的养老服务离不开相关政策、制度的支持，社会工作的开展亦是如此。当前相关部门在制定政策时对社会工作关注不够多，对社会工作缺乏全面思考、统一规划，将其纳入养老服务政策体系后，实施效果并不明显。此外，政策、制度制定后，受宣传力度、宣传范围等因素影响，老年人、居民家庭、社区对相关政策不够了解，更不用说落实执行了。

第二，缺乏相关资源、相关方支持。社会工作的开展不仅需要政策法规的支持，也需要提供各类资源予以支撑，例如人力、物力、财力等。同时也离不开相关各方的支持与协作，例如政府在公共基础设施方面、社区在配套养老服务方面、家庭在心理健康服务方面、以及企业在资金技术和人才等方面提供的帮助，然而从当前现状来看，这些方面比较欠缺。

第三，专业化社会工作人才队伍匮乏。尽管当前我国部分高校开设有社会工作与管理专业，然而受社会偏见、职业发展等因素的影响，大学生在毕业后选择从事与本专业相近工作的人数并不多，因而在养老服务中社会工作者的素质水平长期难以得到提高，加之薪资福利水平有限，社会工作队伍不稳定，不容易留住人，更不用说优秀的社会工作者了。

第四，养老服务需求多样化难以满足。时代在不断发展，老年人需求在不断变化。首先，老年人身体较为脆弱，他们不仅关注于吃饱穿暖，更在意的是生活或心理服务以及医疗保健服务的水平;其次，老年人不愿为养老服务支付较多的钱，但又想享受优质的养老服务;最后，社会工作方法还存在进一步提升的应用空间，且需要与时俱进，以满足多样化的养老服务需求。

三、社会工作对提升养老服务质量的对策

为有效解决人口老龄化带来的社会问题，切实提高养老服务质量，结合我国发展实际，文章主要从以下四个方面提出相应对策：

第一，强化政府引导，科学规划。首先，政府应加强在养老服务工作方面的引导，着力于建设服务型政府，平衡好养老服务和社区建设、企业社会责任及相关方面的关系;其次，制定相关政策，为养老服务提供政策支持，推动养老服务产业发展，构建起居家养老、机构养老、社区养老三级体系;最后，搭建专业化平台，设立老年公益热线，定期到社区展开宣传，提高政策宣传覆盖率，促进政策有效落实，为社会工作铺平道路。

第二，整合社会资源，多方联动。首先，政府要积极推动医疗卫生和养老服务的融合发展，摸索出一条医疗机构和养老机构双向合作的发展道路，促进资源共享，同时加大养老服务基础设施建设，例如老年人活动中心等，满足不同老年人活动需求;其次，鼓励社区和企业开展各类公益活动，成立公益社团等，补足政府在养老服务方面存在的缺陷，提高养老服务的灵活性，为社会工作夯实基础。

第三，加强人才队伍建设，提升服务水平。首先，高校在培养社会工作专业人才时，不仅要加强学生专业知识的教育，还要促进学生传统观念的转变，正确认识和看待养老服务行业;其次，招聘下岗失业人员和农村务工人员从事养老服务工作，通过多项培训，进一步促进社会工作队伍的多元化;最后，提高社会工作从业资格证含金量，优化完善社会工作者薪资福利体系，减少社会对社会工作者的偏见，为社会工作储备人才。

第四，与时俱进，巧用社会工作方法。结合老年人及其群体间的差异，合理利用各種社会工作方法，为老年人提供更具针对性的养老服务。例如灵活运用个案法解决部分不愿交流、不善表达的老年人养老服务问题，充分利用小组法调动老年人参与活动的积极性，巧妙利用社区法组织不同类型的主题活动;其次，积极拥抱互联网，推动智慧养老的发展，为老年人提供更高效、更优质的养老服务。

参考文献

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作者简介：张萌（1987.07- ），女，土家族，贵州遵义人，贵州民族大学民族学与社会学学院博士研究生在读，遵义职业技术学院思想政治部讲师，研究方向：社会治理、社区服务及社会学。