新时代法治军队的科学内涵

摘 要：新时代，法治军队的科学内涵也获得了创新性转变。文章阐述了法治军队的基本概念和科学内涵，通过健全军队法律体系、依法落实政治教育、提高法治监管水平以及规范基层法治工作几个方面探讨了新时代构建法治军队的基本路径，旨在完善军队法治工作，健全现行法律法规，提高军人的凝聚力和向心力。

关键词：新时代;法治军队;科学内涵;构建路径

十九大明确指出新时代环境下，军队应加强各环节建设，绝对服从党的领导，积极解决法治建设深入性不强的实际问题，确保法治军队的有效构建。因此，笔者就此展开讨论和分析，目的是深入了解法治军队的科学内涵，获取新时代法治军队的发展对策。

一、法治军队的基本概念

法治军队即是在党的领导方针下制定的军队建设总目标和总任务，从本质上既要坚持民主原则，又要加强法治建设，落实管理手段，发挥干部领导职能，以法治为本，积极推动法治军队的建设。

二、法治军队的科学内涵

法治军队的科学内涵表现为以下三个方面：

首先，依法治军。全体官兵应绝对服从党的领导，推动各项工作的法治化进程，使军队建设更为规范高效，从而提升军队战斗力。法治军队观念的提出使我军质量得到了明显提升，对于履行职责、牢记使命、不忘初心具有实际意义。新时期，我军的法治建设应总结传统经验，探索出满足发展条件的治军对策，切实加强“依法”和“从严”原则，完善法治建设。此外，应将军队管理中的成熟经验保留下来，加以总结和完善，配合法律法规制定新时期军队管理方案，确保法治军队的实效性。从严治军能体现出军队管理的权威性和强制性，是一项长期而基础的工作，所以部队应坚定依法从严治军原则，为官兵法律素质的提升提供保障。

其次，平等原则。法律面前，人人平等。法治军队仍要坚持以人为本原则，反对特权主义，秉公办事，依法处事，确保军队的平等环境。特权主义是封建社会遗留的产物，对军队建设会产生负面影响。比如个别干部认为法律适用于普通军人，干部不应受法律约束，这种想法是错误的，法律具有平等的特质，坚决不可动摇。部队管理中要依法处事，尤其涉及到军人利益时不允许有歧视或特权，切不能因人而异。

最后，义务当先。法治观念中要求义务占主导地位，加强权利与义务的融合。军事法律要确保高度集中统一，要加强正规化建设，与普通法律相比存在高度强制性的差别。军队中法治关系的形成无需双方协商，当有关部门下达命令后便形成了法治关系。命令下达者和命令执行者、机关单位与被指挥者皆在传达指令后建立了法治关系，军人的任务是执行和服从，所以也称“军令如山”。

三、新时代构建法治军队的基本路径

（一）健全军队法律体系

健全军队法律体系的方法在于：一方面，完善相关法律制度。相关部门应加强对现行法律体系的考察和分析，结合军队与新时代的发展现状筛选出实用性不强的条款予以去除或更正，调整内容或时间上冲突的法律法规，最后将有效信息分类整理，装订下发。需要注意的是，废除法律时应有理有据，调整冲突法律时要细致严谨，对于修正后的法律应查缺补漏，保证法律的实效性。另一方面，正确落实军队法治工作。法治军队的管理应结合新时期的特点以及新法律的内容，提高对基础工作的认识，分析现阶段法治军队工作中存在的问题，选择适应性强，可行度高的管理措施。军法要求内容详尽，方法清晰，达到标准要予以表扬和奖励，违背法律规定要采取惩罚措施，对官兵起到激励和警示作用。军队奖惩制度在法律基础下的正确落实有助于提升集体凝聚力和向心力，约束军人行为，避免出现违法乱纪现象，对军队的法治化管理具有实际效用。

（二）依法落实政治教育

新时期，军队政治教育也应依法落实，促进长效性发展。政治教育不能盲目延续传统守旧的经验，应满足时代需求，由政策经验治军方法转变为政策法律治军，使思想政治建设的主动性和积极性更强。与此同时，要理清行政权力、政治工作、法治建设等各元素之间的关系，渗透法律监管政策，坚决抵制与条令不符的落后思想、落后政策和落后规定，使政治教育与纪律、政策、制度等内容契合。政治教育工作也要受到法律的制约，一旦存在违规命令、违法操作、违章办事的行为仍要采取严惩原则，依法追究责任，使军队重视思想政治教育的建设，树立良好的道德行为观念。

军队政治教育要以法律为衡量标准正确落实，虽然不是唯一的参考准则，但是当政策、道德与法律出现冲突情况时要以法律为准，法律在一切制度之上。一般来讲，军队采取的思政教育措施有思想传达、交流互动、理论考核等，其中可能会存在感情因素掺杂其中，所以法律应发挥其约束和主导作用，及时制止一切违背或偏差思想的出现。除此之外，法律的公正性能考察军队政治工作人员的动机性，借助法律手段来约束自己，使政治工作更有说服力。

（三）提高法治监管水平

习近平总书记在会议报告上指出要完善监督机制，发挥民主作用，实现同级之间的监控管理，构建覆盖性强、权威度高，由党统一指挥的监管制度，应将司法、机关、群众、民主以及舆论监督综合到一起形成监督合力。

法治军队的监管原则在于责任分配制度的落实，构建追究机制，生成法治评价制度，在科学论证的形势下确定考评目标，通过党内民主以及群众监督方法来健全法治监管模式，加强纪检、审计、政法、监察等各环节的监控，抵制以权代法的特殊化行为。对于遵纪守法、爱岗敬业的集体或个人要在法律的制约下予以奖励，对于出格越线、得过且过的集体或个人要依法严肃处理，绝不姑息。法律是奖惩的参照标准，法治军队的所有工作环节都要以法律为基准，切不可触碰法律底线。

监督主体应发挥其作用，使法治军队遵循依法治国原则落实到位。法律属于理论性条款，监督主体应为人，所以监督要从自我监督和他人监督两方面入手：其一，自我监督。军人需要履行义务，所以应明确自身分内之事，知法懂法，提高自我防控意识。其二，他人监督。他人监督的主体有很多种，比如互相监督、领导监管、群众监督等。互相监督是同级之间相互督促，共同执行义务，坚决抵制一切违法行为活动的生成;领导监督主体是军队干部，通过上下级监督管理下属的行为规范度;群众监督即是通过群众反馈来获取信息，约束军队行为，达到有效监控的目的。除此之外，军队骨干也要承担监督的责任，衡量其能力的标准之一是工作是否遵循法律规定、普通官兵法律纠纷是否能有效调节、新时期是否具有监督能力、在军队内部是否发挥了榜样作用。监督手段要灵活丰富，采用随机抽查或定期检查等形式，对于恶意违法或家庭涉法等问题要依法处理。各机构部门也要从维护军队稳定的角度出发，促进监督系统的启动，组织军队参与到法律知识的培训教育中，通过理论灌输与实践应用等形式传达法治思想，并以考核为手段，使法律成為全体官兵必须渗透的知识内容。

（四）规范基层法治工作

首先，落实基层教育。基层建设属于军队管理的根基，若缺少基层的固定和支撑，上层建设就会摇摇欲坠。基层教育要从法治角度出发，从以情代法、以权代法转变为秉公办事，依法行事。领导干部应认识到法治教育的重要性，引导并鼓励下属参与到教育当中，通过课程、讲座、交流、考试等形式强化法治教育的推进，领导要以身作则，为普通官兵树立良好的榜样。官兵除了要掌握法治化的理論知识外还要学会正确运用法律手段解决问题，生成灵活思维，使法律条例打破文字的局限性，应用到实际工作中。法治思维的形成是一个漫长的过程，部队要通过长期磨炼学会运用法律思维思考问题。

其次，规范培养制度。基层法治军队建设还要从培养环节入手，提升部队战斗力，促进法治工作的有效渗透。新时代，军队应注重人才培养，提高整体素质，加强对法治内容的认知，为维护我国安全和谐的发展奠定基础。实际工作方法为鼓励人才自荐，为其制定符合其成长标准的方案，还要推动在职骨干的进修发展，制定科学的学习方案，在教育的过程中深化法治教学，使人才既能适应于岗位环境，又能依法办事，遵循法治原则。除此之外，要坚持为人民服务基本原则，贴近实际，推崇民主，坚定信念，将法治军队作为工作重心，并融入政治教育的内容，双管齐下，从思想和行为上影响全体官兵。例如，开展学术交流会议，下发法治书籍等。

四、结语

总而言之，新时代环境下的军队管理应打破传统工作的局限性，审时度势，与时俱进，确保法治化和实效性，在理论教育与实践应用中获得创新性发展。军队应坚持党的领导，认清时代特点，正确落实和推进各项法治工作，主动积极的参与到政治工作的建设中，将依法治军作为新时期变革的工作重心。

参考文献

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作者简介：刘力，国防大学政治学院军队司法工作系审判教研室讲师。