1910—1911年齐齐哈尔地区鼠疫问题浅析

任璐 于耀洲

摘 要：1910—1911年，东三省爆发了史无前例的鼠疫，是中国近代历史上最严重的疫情之一。鼠疫爆发后，齐齐哈尔政府设置防疫机关，采取了排查病人和疫死者、隔离、焚烧掩埋尸体和切断交通的措施。最终，在政府和民众的共同努力下，历时四个月的鼠疫疫情得到有效控制。

关键词：齐齐哈尔;鼠疫;政府

中图分类号：K291 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）01 — 0008 — 04

齐齐哈尔位于大小兴安岭之间、嫩江中下游。自建城之日起，齐齐哈尔就担负保卫边疆的重任，成为黑龙江地区军事政治文化中心。1910—1911年，齐齐哈尔爆发了晚清以来最严重的一次鼠疫。本文结合相关资料，对此次疫情的概况、政府措施及影响进行简要分析。

一、鼠疫疫情概况

鼠疫是由鼠疫杆菌所致的烈性传染病。先流行于鼠类及其它啮齿动物（如旱獭），借蚤类为媒介在人群中传播。

（一）疫情的爆发

1910年末，中国东北鼠疫爆发，关于首例疫情产生的时间地点有几种不同说法，第一种说法认为1910年10月26日在俄境内发生〔1〕;第二种说法有4种时间，分别为在1910年10月8日〔2〕8143，10月24日〔3〕74 ，10月25日〔2〕8207，10月26日满洲里发现首例疫情〔4〕1050;第三种说法认为在1910年10月的海拉尔发现首例疫情〔5〕572。暂未有确实史料证明哪个更真实，本文不做深入探讨，暂以1910年10月25日满洲里为起点。

根据《东三省疫事报告书》记载，1910年10月25日，在满洲里出现首例疫情，11月8日，齐齐哈尔地区发现疫情，7个月内鼠疫传遍了整个东三省。〔2〕8207“据统计，死于此次鼠疫的人数达6万余，仅东北地区死亡人数即达51155名。”〔6〕109

就黑龙江疫势来说，“考其疫势，由满洲里起点，即沿东清铁道一传至呼伦厅，再传至龙江府，三传而趋重于哈尔滨，综计黑省染疫各属共十有六，要皆偏在省界南部，罔非直接间接受哈尔滨之蔓延。”〔2〕8208详见下表：

由上表可以得知，此次鼠疫齐齐哈尔地区共计死亡1432人，死亡人数远远多于满洲里和呼伦贝尔盟。造成齐齐哈尔地区疫情严重的原因是，齐齐哈尔处于东清铁路沿线，且交通相对发达。

（二）齐齐哈尔地区鼠疫的传播

奉天防疫总局编写的《东三省疫事报告书》里详细记载了齐齐哈尔地区鼠疫的疫区分布、染疫时间和疫毙人数。

齐齐哈尔的分为城区和农村两个区域。

（1）城区的疫区。以城区南门各大街与新立屯两处为鼠疫传入齐齐哈尔的起点。全城有六个警区，其中第五、六两区的疫情最重，因为第五区地势低，房屋矮小，居民贫苦，缺少卫生观念;第六区的伙房小店最多，茅屋里住户拥挤，又最接近齐昂车站，所以传染时间最早、人数最多。

（2）农村的疫区。齐齐哈尔辖境，南北长400余里，嫩江纵贯全境，以江东、江西两区分界。江东区染疫村屯共27个，起点在十二里台，因居民赵金有外出购物，染病回家，不久全村就有10多人死亡。江西区染疫村屯共16个，起点在雅布气屯，因居民周长安在省城病院当看护夫，染病回家，同屯的人都被感染，数十人死亡。

从染疫时间来看，此时处于冬末春初，齐齐哈尔地区冬季极其寒冷和漫长，人们大部分时间待在室内，空气不通畅，鼠疫杆菌通过飞沫迅速传播，加上恰逢春节期间，民众纷纷购置年货，走亲访友。同时满洲里发现疫情后，俄方驱逐华工，大量华工投亲靠友或归乡〔7〕100，造成直接或间接的染疫。

此次鼠疫共歷时135天，死亡1432人，1910年11月13日发现首例疫亡者，直到最后1911年3月27日疫情得到有效遏制。

二、政府举措

面对此次严重的疫情，齐齐哈尔政府采取如下措施，积极控制疫情。

（一）设立防疫机构，推行赏罚制度

齐齐哈尔地区的疫情发生后，防疫机构的建立迫在眉睫。1911年1月19日，全省防疫总会正式成立，萧延平为防疫会会长，鹤鸣为副会长，统辖各项防疫机关暨城乡各区。该会行政机关由全省防疫总会和各地方府厅县州防疫会组成。省城齐齐哈尔的组织，有检疫所4处，隔离所3处，灾民栖止所3处，总检病室1处，诊治病处6处，疑似病院2处，调查团省城城乡各2处。省城六区各区各派医官一人，聘请日本医生二人，委派本地绅士每区二人为调查员。此次鼠疫流行期间，清政府派留学英国、并曾在德、法等国从事细菌学研究的医学博士伍连德到黑龙江主持防疫事宜。他“先后在哈尔滨、三姓、拉哈苏苏、大黑河、齐齐哈尔等地建立过5所防疫医院。”〔8〕211

由于防疫工作风险大，各级防疫人员都冒着生命危险工作，为保障防疫人员的权益，并激发他们的斗志，1911年2月3日，东三省总督锡良上奏清政府，对有关防疫有功人员给予褒奖或抚恤。“疫气蔓延，人心危惧，请俟事竣将在事出力人员，照异常劳绩保奖，先予立案，俾资激励，以消灾病”，“拟请在事官绅、中外医官、医生暨巡警、弁兵等，俟事竣，择其尤为出力者，照异常劳绩保奖;其染疫死者，依阵亡例优恤”，朝廷应允，2月10日批复：“此奏固属可行，著允如所讲。惟一切防疫销疫事宜，该督抚等务当仰体朕意，认真妥速办理，以卫人民。”〔9〕1266

1911年3月23日，黑龙江省防疫会为已故区官文凤请奖：“区官文凤，因公染疫病故，自应照章给予赏恤银两，希即传饬该家属赴会具领可也，此覆等因奉此查本会给恤医官及巡警人员章程，均照薪水十个月发给该区官。”〔10〕2350

1911年6月13日，黑龙江省防疫会为消防病院疫故夫役请恤银：“消防病院疫故夫役，按原定每月饷银八两，照十倍给予恤银。”〔10〕2349

同时，在防疫过程中，对玩忽职守的人员也给予了惩罚。

1911年3月，黑龙江巡抚周树模致电清政府，要求罢免黑龙江民政使赵渊：“悉黑龙江民政使赵渊很任性，喜怒无常，遇事把持，奴隶属吏。近因该抚责成该司督办防疫，遇有不合，稍加诘问，辙敢肆口谩骂，如此举动，实属不知大体。赵渊着即行开缺，并交部严加议处。”〔11〕26赵渊很快就被罢免。

1911年3月16日，黑龙江巡抚周树模致电清政府，要求罢免龙江府知府黄维翰：“署龙江府知府黄维翰办理防疫，具报不实，请即行革职。”〔10〕354随后，黄维翰被罢免。

此次鼠疫促使齐齐哈尔地区防疫机构的建立。同时，赏罚分明的制度保障了治疫工作顺利进行，使鼠疫在一个月多后被有效控制。

（二）制定防疫措施并给予积极实施，确保防疫工作有效开展

面对日益严重的疫情，新成立的防疫机构采取多种有效措施，遏制疫情蔓延。

1.排查疫情和焚烧疫病房屋。隔离感染者是控制疫情最有效的途径，为此政府工作人员每天都对感染者逐一排查并上报疫情。防疫人员“逐日检查疫病人数、年岁、得病日期、服何方药、全愈、亡毙及自代焚埋，按宗列表上报。”〔10〕2350并派“防疫兵，与巡警配成六股，挨屯挨户详细迭查现在疫势。”〔10〕2350感染鼠疫而死亡者的房屋，会被及时查封。对疫病房屋“用硫磺药水熏洒一次，暂行封闭”〔10〕2350，待鼠疫被控制后再行焚毁。对房屋的焚毁，直接损害了民众的利益，加上民众对疫情的危害认识不清，从而导致民众隐瞒疫情不报，进而增加了排查的难度。随着疫情加剧，民众逐渐认识到鼠疫危害性，加上政府给予的焚毁房屋的补贴，广大民众由最初的抵制變为与政府的配合。“至因防疫焚烧房屋，无论中外人民所有者，皆应酌量给价。”〔10〕2350在政府和民众的努力下，疫情势头逐步减弱。

2.隔离。当检疫人员发现染疫病人后，送至疫病院，疑似染疫病人则送往疑似病院，其家人及亲近之人则送往隔离所。疫病院收治的鼠疫患者，分别住在轻病房和重病房，随着病情轻重调换病房。疑似病院收治尚未确诊鼠疫的患者，如果入院后确诊为鼠疫，被送到消防病院;如果不是鼠疫，被送往卫生医院。隔离所收容染疫及因疫死亡者的家属、同屋的人等，为防止传染健康的人而设。对于不愿意去隔离所的人，也可自行隔离，但要报告防疫员，对其住宅进行清洁及消毒。

3.焚烧掩埋尸体。检疫人员和搜索队一般以焚烧或掩埋的方式处理疫亡者尸体。但在处理疫亡者尸体过程中存在问题。一方面，有的“愚民无知，往往有疫毙□焚房屋及烧尸体，竟弃尸于深山、河岸、雪堆中”，另一方面“又或隐匿不报”。因此，政府“仰该区官遍处搜寻，遇有弃尸从速焚化或掩埋。”〔10〕2349查疫员和当地官员会组织其亲人或由政府焚化，“（查疫）员见有露尸立刻饬亲属焚化或掩埋，其无主者，即雇人焚化，每人带钱五百吊应用，事竣报销。”〔10〕2349尸体可由政府或是亲朋火葬，具体情况如下表：

4.断绝交通。东北地区铁路公路较中国其他地区发达，人口流动频繁，这也给疫情控制带来不利因素。齐齐哈尔作为黑龙江省政治、经济、文化的中心，交通发达于其他地区。疫情发生后，为了控制疫情，政府采取了断绝交通的办法;尽最大限度控制人口流动。“省城客店、小伙房及居民铺户，也一律不准容留外来过客，杜绝一切外来疫源。龙江府辖境南北长四百余里，东西相距里数超过四百里，旧设乡镇巡警分为八段，每段警兵仅8人，由龙江府每段添马队十人把守各村屯，禁止行人往来。”〔2〕8375“自2月9日至3月3日止，其以南各地之行旅及货物一律禁止进省，并在距城30里外派驻兵警遮断交通，又将齐昂铁路暂行停驶。”〔12〕“直隶省也停开了天津到德州的火车，黑龙江省也停开了齐昂线的火车。”〔12〕断绝交通，使得感染疫情的病人只能呆在原居住地，减少了疫情的传播。

5.发放药品和消毒品。为控制疫情，政府采用中西医各种药品，主要有“通关散、至宝丹、白虎麻杏石甘汤、养救生汤。”〔10〕2349“（1911年）1月30日至2月8日，计治愈者101名，疫故者177名，2月9日至2月18日，计治愈者118名，疫故者218名。”〔10〕2349中医对鼠疫个体有疗效，但对于整个疫情无法控制。虽然结果有些不尽如人意，但在对鼠疫不甚了解的情况下，能治愈一部分病人也难能可贵，“克钦屯住户崔小富服用仁丹白虎汤等药调治痊愈，请发仁丹、升汞、石炭酸等药杜绝传染。”〔10〕2350黑龙江省防疫会将药方印刷出来分发各地，药方如下：

消毒品用于掩埋尸体和给疫病房屋消毒，一般基层官员都可在防疫会领取药品和消毒品，治疫和防疫同步进行，“石炭酸9瓶一路消毒用、盐酸2瓶一路消毒用、硫磺100斤赴各屯发给各屯、石灰1200斤在花尔屯大道三家子埋人用、卧龙丹2瓶、水药200付和石化汤6付发给特木乡各屯屯长存在官庙防患愈未然。”〔10〕2350上述一系列措施都有效地控制了疫情的蔓延。

三、影响

1910——1911年爆发的这次鼠疫给齐齐哈尔地区带来了重大影响。一方面，鼠疫造成了巨大人员伤亡，但另一方面，政府在应对此次鼠疫过程中，积极采取措施，为近代齐齐哈尔的医疗卫生事业奠定基础。

（一）鼠疫防治成效

1.公共卫生观念树立。由于生活水平落后，民众公共卫生意识浅薄。鼠疫发生后，民众逐渐意识到卫生的重要性，开始注重保持院落整洁，房屋勤通风。政府加强公共场所卫生管理，1910年12月，《盛京时报》刊发黑龙江警务公所拟定的《检疫章程》，对公共卫生提出了明确的要求：“各住户与清道夫应逐日打扫街道巷里的污秽地方;各住户每天打扫厕所，并撒生石灰。掩埋死的牛羊和不干净的饮食原料。各所检疫委员预备瘟药以备急需。疫病流行时，戏院、妓馆等营业场所均得暂时封禁。”〔13〕250此项措施有效地控制了疫情蔓延，还增强了公共卫生观念。

2.医疗体系完善。1911年4月，黑龙江省督军周树模、巡抚赵渊拨专款，在道胜银行旧址将省卫生医院改建为黑龙江省官医院（今齐齐哈尔市第一医院），委任龙江知府王守杜为监督。〔8〕211〔10〕2354黑龙江省官医院，是齐齐哈尔市第一座西医院。官医院设内、外、妇科和手术室、中医诊室等。此后，日本人和俄国人也在齐齐哈尔开设医院和药店，对病患的治疗与疫情的防疫起到了积极作用。

3.卫生行政体系建立。在这次治疫过程中，政府发挥了重要作用，加快了卫生行政体系的建立。清末，“1907年建立黑龙江行政公署，在行省公署巡警总局内设卫生局，管理中医中药、防瘟疫、检查食物、视察屠宰、组织清扫队清扫街道事项。”〔8〕425 在1911年4月，黑龙江省城巡警局改为黑龙江省城警务公所，省城警务公所下设总务、行政、司法、卫生等科，司法科职掌清道、防疫、食品检查、视察屠宰、医药管理等事项中〔14〕179，政府分工更详细，防疫被纳入监管体系中，能更有效地应对突发事件。

（二）鼠疫防治中存在的问题

1.治疫措施的两面性。由于政府为控制疫情，采取的强制措施，严重影响了交通和商业发展。当时“齐齐哈尔是西满地区的铁路交通中心和主要商品集散地。”〔15〕在齐齐哈尔，因黑龙江省“以南各地之行旅及货物一律禁止进……又将齐昂铁路暂行停驶，省垣货价因之昂腾，民不聊生，加以近日鼠疫尤极猖獗，死者无算。”〔12〕城内城外交通隔断，严重制约了社会经济和城市发展进程。

2.制度上的缺失和官員的不作为。齐齐哈尔在鼠疫发生时没有官方医院，都是临时成立的防疫所、检疫所、隔离所等，“三省防疫机构与人员配备规模不等，奉天省有防疫机构895个，人员3014人;吉林省有防疫机构777个，人员7873人;黑龙江有防疫机构74个，人员93人。”〔12〕250黑龙江省防疫机构数量仅为奉天省或吉林省的十分之一，防疫人员严重短缺。同时，在处理疫情中，部分官员玩忽职守，消极怠工，例如赵渊、黄维翰等等。反映部分官员对社会和民众生命的漠视

1910——1911年齐齐哈尔地区鼠疫是该地区有记载以来第一次鼠疫，由满洲里传入，波及齐齐哈尔城区及农村，历时135天，共死亡1432人。疫情发生后，政府设立防疫行政机关，采取了排查疫情和焚烧疫病房屋、隔离、焚烧掩埋尸体、断绝交通及发放药品和消毒品的措施，最终疫情得到有效控制。民国政府成立后，齐齐哈尔地区又受到鼠疫威胁，医疗体系和卫生行政体系仍需不断完善。

〔参 考 文 献〕

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〔4〕中国人民政治协商会议满洲里市委员会，编.满洲里市文史资料（第9辑）〔Z〕.2003.

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〔7〕王延华.齐齐哈尔移民史〔M〕.哈尔滨：哈尔滨船舶工程学院出版社，1994.

〔8〕黑龙江省地方志编纂委员会，编.黑龙江省志（第47卷卫生志）〔M〕.哈尔滨：黑龙江人民出版社，1996.

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〔14〕编审委员会，编.齐齐哈尔市志政治卷〔M〕.合肥：黄山书社，1999.

〔15〕杜品，王劲松.齐齐哈尔城市近代发展史（1691—1945）评述〔J〕.东北史地，2013，（02）：55-59+97.

〔责任编辑：张 港〕