郑州大学教育学院院长、教授 周倩：推动高等教育发展 助力中原更加出彩

2019年河南省《政府工作報告》指出，“坚持教育优先发展”“推动高等教育内涵发展，加快郑州大学、河南大学‘双一流建设，提升特色骨干大学办学水平”。我国经济社会已经进入新时代。在建设高等教育强国进程中，对于河南省来说，高度重视高等教育发展使创新型人才大量涌现，将高水平科研成果广泛应用于经济社会发展，使经济社会走上良性发展的轨道，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中更加出彩，显得比以往任何时候都更为重要。

河南省高等教育发展面临重要机遇

一是国家“双一流”建设的机遇;二是推动科技创新、服务经济社会发展的机遇;三是推进高等教育现代化、建设高等教育强省的机遇。在发展过程中，建设一批具有中国特色并具有国际面向的一流大学，充分发挥其引领作用，是推动河南省高等教育现代化，从高等教育大省转向高等教育强省的重大战略选择。

河南省高等教育发展中的主要问题

一是高等教育基础薄弱，整体办学水平偏低，直接影响人才培养质量、发展科学以及服务社会的能力，高等教育的规模、质量、结构与办学效益与河南省经济社会对人才的要求之间矛盾显著。二是生源数量大，优质高等教育资源匮乏，主要体现在重点大学数量偏少、重点学科与重点实验室数量不多等方面。三是教育层次偏低，研究生培养质量不高，尤其是博士学位授予点数量远低于其他地区，研究生招生与培养规模偏小。四是高端学科数量偏少，优势特色不明显。五是高等教育经费严重短缺。六是办学条件和水平较差，师资短缺且结构不合理、科研产出水平不高。七是国际化程度不高，国际教育市场竞争力不强，难以适应高等教育国际化的要求。

河南省高等教育发展的对策和建议

第一，优先发展教育，扩大优质高等教育资源。一是继续实施高等教育重点建设策略。二是适当控制高水平大学在校生规模，建设特色骨干型大学，重视各种类型高校的“一流”发展。三是借鉴外省市经验，积极引进国内外“世界一流大学、一流学科”资源，组建新的高水平大学。四是利用部省合建、省部共建政策，争取更多的中央财政、项目、人才计划等方面的支持。五是真正落实高等教育法规定的办学自主权。

第二，增加公共财政投入，建立多元经费投入体制，实施灵活的经费使用制度。一是进一步增加高等教育公共财政投入，力争在3～5年内将教育投入提升至或超过全国平均水平。二是按20%适当提高公办高校生均学费标准，以减轻普通高校教育经费不足的压力。三是鼓励社会力量捐资助学，对高等教育以及其他社会公益事业的捐赠者给予等量的免税待遇。四是大力发展校办产业，开展社会服务。逐步形成以公共财政投资为主，以社会捐赠、学费收入及高校创收为辅的多元化教育经费投入体制。五是改革会计制度，赋予高校更加灵活的财政拨款经费使用权。

第三，改革人事制度，优化教师结构，营造良好办学环境。一是出台有吸引力的高层次人才引进政策。二是加强教师队伍建设，提高教师收入水平。三是提升高水平大学高级职称比例。四是增加高校行政管理和教辅人员编制比例。