重拳治欠保支 安“薪”过大年

雷露

|调研组在雅安开展治欠保支专项督查|

保障农民工拿到工资过好年是四川各级党委政府抓的一件大事。

年关将至，四川省提前谋划，在完善制度建设的基础上，强化排查整治、严格督导问责，打好治欠保支“组合拳”，切实治理农民工工资拖欠。

2018年12月中旬，在雅安嘉州阳光·花间集项目务工的林刚和工友们，通过银行卡领到了工资。“承包单位每月定时将工资发到银行卡上，我们只管干活，不用担心领不到工钱。”能按时领到工资，让林刚和工友们有了定心丸。

随着春节的临近，大量农民工踏上返乡之路。保证农民工带足工钱回家过年，关系着每一名普通劳动者的幸福感和获得感。

专项检查确保农民工工资支付到位

“工资是否足额发放，是否签定劳动合同？”为进一步推动做好保障农民工工资支付工作，解决企业工资拖欠问题，2018年12月，四川省劳动保障监察总队副总队长傅文涛率领省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室调研组赴雅安市开展治欠保支情况专项督查工作。

在雅安市湖南六建嘉州阳光·花间集项目施工工地入口安装的人脸识别系统，受到调研组一行的关注。

“我有一个出入卡，进出工地时，只需轻轻一刷，即可验证通过。”自打进入嘉州阳光·花间集项目务工后，林刚就领到了一个载有姓名、年龄、身份证号、近期照片、班组等信息的出入卡，他笑言，“就像白领上班打卡，上下班时间、出勤情况都一清二楚，再也不用担心工资算不清或是被克扣。”

林刚享受到的正是嘉州阳光·花间集项目安装的人脸识别系统带来的便利。据了解，人脸识别系统是建筑领域企业在实名制管理方面做出的重要实践。早在2016年，四川省就在工程建设领域全面实行农民工实名制管理，主要内容包括用工备案表、考勤表、工资表等，并要求建立农民工劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息。

“人脸识别系统为实名制管理提供了重要依据，工作人员根据后台数据，能够准确掌握工人出勤情况，并根据出勤情况制定工资表，再通过银行统一将工资发放到工人们手中，避免了不必要的纠纷。”吴雁滨是嘉州阳光·花间集项目负责人，他介绍说，“工人的工资由总承包企业通过银行代发，不用再经手通过包工头或班组长，减少了工资款的经手环节，做到有迹可查，工人们领钱安心，总承包单位发钱也放心。”

对农民工进行实名制管理，不仅劳动者和用人单位放心，也为后期监督检查提供了重要依据。四川省劳动保障监察部门相关负责人表示，“通过对用人单位施工人数、工资支付主体责任落实、工资保证金制度落实、农民工工资专用账户建立、劳动合同签订、工资按月支付、社会保险购买等情况进行检查，能积极引导用人单位建章立制，规范用工行为。”

调研组在雅安市天全县天全河流综合整治工程施工现场，随机询问了农民工杨淑香的基本信息、劳动合同签订和工资支付情况。杨淑香表示，2018年6月来工地就签了合同，现在已经工作了6个月，每月都能准时领到工资。调研组先后抽查了5个在建工程项目，从调研结果看，大多数在建工地均能落实农民工无欠薪，但仍然存在个别工程项目存在挂靠承包、层层转包等源头性欠薪隐患；部分项目资料不完善，台账不规范等问题。

四川省人社厅相关负责人表示，四川是农民工大省，从去年10月15日开始一直到今年春节前，开展为期4个月的专项检查。工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业，以及政府投资工程项目是检查重点。目前已排查单位近2万户，查办欠薪案件245件，责令兑付约3000名农民工工资6102万元。

首迎大考治欠保支不力要问责

2018年3月，省政府办公厅印发了《四川省保障农民工工资支付工作考核办法》，首次对农民工工资支付工作进行专项考核。从2018年起到2020年，专项考核将每年进行。

2018年10月底，四川省解决企业拖欠工资问题联席会议印发《四川省2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》，内容涉及考核指标64项，分为“加强组织领导”“工程建设领域欠薪源头治理”“工资支付保障制度”“工资支付诚信体系”“依法处置欠薪案件”“加强执法能力建设”6个方面，旨在压紧压实各级政府主体责任，确保2019年春节前农民工工资基本无拖欠。

2018年度保障农民工工资支付工作进行专项考核分为市州自查、实地核查、综合评议三个阶段。各市（州）政府自查报告须于2019年1月5日前报送省联席会议办公室；实地核查阶段，由省联席会议办公室组织核查组，采取查阅资料、随机抽查、明察暗访等方式，分赴各地市（州）进行全面实地核查，确保农民工工资“有钱发、有人发、发到位”。最后，省联席会议根据各地的自查报告以及实地核查情况，结合社会治安综合治理、公安、信访等部门掌握的情况，对各地区进行考核评议，形成考核报告并报省政府。

考核结果分为A级、B级、C级3个等级。考核为A级的，将通报表扬；考核为C级的，该市州政府有关负责人将被约谈。被约谈的市州政府须制定整改措施，并在被约谈后2周内提交书面报告，由省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室负责督促落实。在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报等造成考核结果失实的，将被通报批评；情节严重的，依纪依法追究相关人员责任。

此外，省解决企业拖欠工资问题联席会议办公室发出通知，要求深入落实治欠保支定期督查制度和问责制度。对治欠保支工作不力的八种情形，要问责市（州）政府、相关部门及有关责任人、政府投资工程项目负责人。

据了解，治欠保支定期督查重点包括两个方面，一是市（州）政府履行治欠保支工作属地管理责任情况，二是有关部门在治欠保支工作中履职情况。同时，还将结合保障农民工工资支付阶段工作任务和岁末年初开展的专项督查，对问题较多的地区开展重点督查。

据悉，从2012年底至今，四川省在全国率先建起建设领域主管部门处理源头性欠薪问题的主体责任制，首创总包企业受委托发放农民工工资制度，建成以部门、企业、地方三大责任为纲，以执法、监管、协调、应急、打击等多种手段为目，以源头治理为主的全程欠薪治理体系。