从四起案例看舆情研判对国家治理的作用

刘雨点 田 琴

新媒体是社情民意的风向标、政民对话的新通道，其互动开放、高效便捷的功能属性，为国家现代化治理带来机遇。同时不容忽视的是，新媒体传播过程中“把关人”的缺位，使得网络信息泥沙俱下真假莫辨，在网络的速传与放大下，舆情不可控性增加，极易误导舆论走向，刺激民众情绪，加剧社会矛盾，扰乱公共秩序，影响政府权威，给社会稳定与国家发展带来威胁与挑战。在这一背景之下，借助大数据技术进行舆情搜集、梳理和研判，透视分析社会心理、社会诉求，为政府的舆情处置提供专业的应对之策的重要性日益凸显。

有效的网络舆情工作，能够帮助政府部门提高政务服务管理效率，通过线上发现舆情与线下调查联动，更加快速全面地倾听民声进而改善民生，减少社会矛盾累积、网络舆情爆发的几率，从根本上控制和减少社会不安定因素。长此以往，有助于形成良性的治理模式与有序的舆论氛围。

依托网络舆情，政府的公共决策能够更好地契合社会需求。在政府出台的与公众切身利益相关的系列政策与发展举措中，主动调查民意，进行风险评估，将重大决策从事后公开与回应解释，转向事先通报基础上的民意征询与研判，有助于增强政策的科学性和实效性，树立政府务实形象。

需要指出的是，在网络舆情事件形成声势之后，专业的舆情分析工作同样存在十分广阔的运用空间，能够为政府的处置与应对提供信息支撑与决策依据。换而言之，能够帮助政府相关部门更好地在舆论环境的变化中找准方向，及时发现社会治理风险，有针对性地解决民众关切的矛盾与问题，回应社会期待化解公众忧虑。本文拟以2019年四起热点舆情案例为切入点作简要探讨。

福建赵宇见义勇为案：司法活动中贴近民意，凝聚社会各方共识

司法活动是国家治理现代化的重要方面，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是国家治理体系与治理能力现代化的内在要求。把握信息主动权，及时、准确、全面地了解舆论的反响与心声，可为相关部门改进工作方法、优化调整制度提供思路，释放社会舆论对国家治理的良性推动力。

2019年伊始，赵宇见义勇为反被拘的消息在舆论场上引起广泛关注，福州晋安警方将赵宇移送检察机关起诉，引发了公众对“正当防卫标准”进行追问与讨论的热潮。福州市晋安区检察院在审查起诉过程中，回应支持“见义勇为”的舆论呼声，对赵宇作出不起诉决定，案件定性意见服众并获赞“以司法正义匡助人间正气”，舆情也因此得以平息。

目前，我国的社会主义法治化进程不断发展，但不可否认的是，在司法制度与机制方面仍然有待健全和完善，国家相关部门在保持司法公正性和独立性的前提下，合理适当地关注与参考网络民意，有助于增强民众获得感与安全感，促进社会正义与和谐稳定，凝聚国家依法治国理念共识。

江苏响水“3·21”爆炸：重大事故中维护社会秩序，修复公众信心

“安全事故”等重大问题牵动着公众的敏感神经，政府相关部门的回应不足，极易造成舆论矛头的转移扩散，引发次生舆情。因此，借助科学的网络舆情信息搜集与研判工作，针对舆论疑问进行动态回应，传达权威声音，提供全面信息，有助于消减舆论负面情绪，稳定社会公共秩序。

2019年3月21日，江苏响水爆炸事故成为全国上下关注的焦点。事故发生后，线上线下两个舆论场迅速同频共振，单纯的“介入调查”式通报难以满足公众对安全问题的关切。涉事地方政府密切关注舆论走向，准确研判与把握网民对此次事件的关切、焦虑、困惑的情感以及要求信息公开的态度，在四天内连续召开四次新闻发布会。通过对伤亡情况、救援进展、后续措施等公众最为关注的实质性问题予以通报与解答，一定程度上减少了负面舆论的批评、指责，维护与巩固政府在公众中的凝聚力。

在重大事故中，舆情情绪足以影响事件发展轨迹，成为群体性事件爆发的情绪铺垫，网络舆情的分析和判断，对于政府动态考察与妥善处置重大舆情具有十分重要的意义。时刻关注舆情变化，掌握事态走向，持续疏导舆论，有助于政府在得体应对中缓解舆论压力，修复公众对政府社会治理能力的信心。

四川宜宾6.0级地震：突发灾害中预警风险，第一时间控制局面

国务院办公厅2019年4月印发的《2019年政务公开工作要点》指出，对群众关切和社会热点，要主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑。“争分夺秒”的舆情回应离不开对网络信息动向的把握，关注事件的意见表达、情绪流露，有助于在舆论风波发生初期消除潜在的风险。

2019年6月17日，四川宜宾市长宁县发生6.0级地震，在此类突发灾害事件中，谣言往往掺杂其中并四处流散，给社会造成恐慌和混乱。当地各级政府部门反应迅速，预先警惕识别可能存在的不稳定因素，在“6月18日凌晨3时12分将会有更大地震发生”等网络不实言论出现之初，官方平台及时抢占先机介入辟谣，使得谣言的传播空间、覆盖面积得到有效压缩。

事实表明，利用全媒体大数据提供信息搜集与预警，第一时间发现谣言动态，有关部门及时以事实情况应对质疑和猜测，避免普通民众的认知与判断受到干扰，通过迅速引导舆论走向正轨、回归理性，有助于将负面影响降到最低，提升政府突发舆情处置的认可度。

重庆保时捷女车主事件：敏感事件中准确回应质疑，缓解社会矛盾

当前，互联网日益成为民众表达诉求的重要平台，负面事件发生后，倘若相关部门对网络社情民意把握不足，在对舆论观点缺乏科学严谨分析的前提下，就避重就轻地表态，反而会进一步加剧舆情汹涌浪潮。

2019年7月30日，重庆保时捷女车主事件曝光，前期处置中当地警方的舆情敏感度较低，反应迟缓含糊其辞，致使舆情呈现纵深发酵趋势。但后期通过对舆论呼声的全面梳理与正确研判，8月12日发布的调查通报，以权威详实的调查结论，真实地回应根源问题与民众心声，击破舆论猜测与疑问，有效平息事态化解矛盾。在收获“一锤定音”之效，避免“蝴蝶效应”的同时，展现了政府部门公正客观、维护社会公平的处置态度。

由此可见，舆情研判能够提升政务舆情的回应效果，为政府平衡舆论甚至引导舆论提供支撑。通过体察舆论的关注点和质疑点，不仅能够有针对性地表明立场态度，对症下药、釜底抽薪，避免激化矛盾，甚至可以释放出正面效应，提升政府社会治理水平，实现从被动应对到主动引导，矫正社会舆论使其向好的方向发展。

总而言之，在新的互联网形势下，网络舆情可谓“瞬息万变”，政府在治理过程中，动态地了解网络言论和观点，及时发现社会诉求与意见，有助于消除负面影响因子，减少潜在风险。尤其在重大热点事件中，全面爬梳、准确研判网络舆论的倾向性与关切点，可有效把握事态走向与舆情重点，使政府部门的信息公开与处置决策有据可依，科学高效化解舆情危机。在推进国家治理现代化的进程中，抓牢网络舆情工作是应有之义。