我校廉政风险点管控体系研究

于艳辉?王珏?张玉然

摘要：高等院校是为国家培养人才的摇篮，高等院校的教育水平直接影响着人才的质量。然而，伴随教育体制的改革，各高校掀起一股腐败风，高校的腐败问题严重影响了人才的培养质量，影响了高校在社会的影响力。因此，构建高校廉政风险点防控体系势在必行。本文首先针对党和国家出台的关于高校廉政工作的政策法规进行了对相关法律条文进行解读，汇总及分析了当前高校廉政风险案例，并对我校廉政风险点进行分析与评级，最后提出了我校廉政风险点体系在实际工作中的使用，希望本文的研究能够为相关领域人士提供一些参考。

关键词：廉政风险点；管控；体系

引言

伴随我国社会经济的不断进步与发展，社会各领域的腐败事件已经屡见不鲜。对于高校而言，构建高校廉政风险点防控体系，具有十分重要的现实性意义。一方面，高校可支配可运作的资源相比从前有了极大的丰富，这导致高校成为了腐败问题的高发区。另一方面，构建高校廉政风险点防控体系是新形势下防控社会腐败问题的一个重要方面，已经引起了相关领域人士足够的重视，构建高校廉政风险防控体系具有一定的可行性和必要性。所谓的高校廉政风险点防控体系，是一种新兴的针对高校腐败问题而构建的管理模式。通过对高校权力结构的梳理，找出可能引发高校腐败事件的节点，并根据高校的实际情况，构建一个“不能腐、不敢腐、不想腐”的机制。

一、当前高校廉政风险案例汇总及分析

如今，高校腐败问题可能发生在后勤、科研、财务、人事等多个方面，高校已经成了不折不扣的腐败问题高发区，这一点可以从中国社会科学院相关文件中找到依据。尽管各高校积极响应国家的号召，结合自身的实际情况，预防和控制了一些高校腐败问题。但是，高校腐败事件却始终未能得到根本性的解决。其中的原因之一是，高校在制定廉政风险点防控体系时，主要是依据地方的法律法规，并结合自身的实际情况建立的，存在一定的局限性，所制定的廉政风险点防控机制并不适用于其他高校，甚至无法完全覆盖本校腐败问题的全部结点。因此，党和国家、省有必要出台更加具有代表性、覆盖全面的高校廉政风险点防控体系。换言之，只有各高校把可能发生的风险点找全、找准，并制定科学合理的防范措施和监督管理办法，才能够从根本上遏制高校的腐败问题。

二、我校廉政风险点分析与评级

在高校各个机构的权力运行过程中，就难免滋生腐败事件。通过对当前高校廉政风险案例的汇总分析，我们发现，只有对权力进行监督与管理，才是构建高校廉政风险防控体系的关键，本文把我校权力运行在各个机构中可能出现的廉政风险点总结如下：

第一，人事工作。引进人才是高校得以可持续发展的前提，人事工作需要引起高校领导者足够的重视。在人才引进过程中，在培养、提拔、分配的各个环节，要严格遵守规章制度，防止发生暗箱操作、以权谋私、滋生腐败。

第二，财务工作。财务是高校得以长足发展的重要保障，可谓高校的生命之源。财务支撑着科研、人事等各项工作，因此，高校必须严格重视财务工作，制定科学合理的财务管理制度。尤其是严把专项经费和科研经费关，加强对建设项目的监管，避免出现“以权谋私、私自挪用公款”的行为。

第三，科研工作。在进行科學项目的研究时，一般都是由教授申报课题，由高校相关负责人进行课题的审核，决定是否批复经费。一个学校的科研水平从某种程度上代表了高校的教育水平，因此，有必要严肃鉴定学术成果，避免出现学术造假、人情审核现象。

第四，基建工作。基建工作为高校的发展提供了基础设施，高校要重视基建工作的安排，合理规划基建工作，严格控制采购、施工、验收等各个环节，避免在这些环节中出现贪污受贿现象。

第五，招生工作。招生工作保障了高校生源数量，推动了高校的长足发展，因此，为了保障生源的质量，相关工作人员要严格遵守各项规章制度，在招生过程中公平、公正，进而提高对优质生源的吸引力，最大限度的避免生源的质量和数量下滑。

第六，后勤工作。后勤关乎着高校各项工作的稳定性，后勤直接关系到高校员工的切身利益。因此，后勤工作的采购、绿化、人员、维修的各环节，要按照一定的规章制度进行，防止某一个环节出现质量问题，滋生腐败事件。

三、我校廉政风险体系在实际工作中的使用

（一）道德建设

廉政风险点体系的道德建设并不是一蹴而就的，其需要贯穿于高校反腐的始终，具有周期长、见效慢的特点。因此，高校反腐的道德建设需要实时掌握新的思想教育动态。换言之，高校要及时掌握教职工的思想动态，对其进行正确的思想引导，尤其要定期开展反腐倡廉专题教育，不断的强化反腐道德建设，让广大教职工从思想层面养成道德自觉。让道德建设植入人的心灵，可以在潜移默化中对教职工产生作用，从根源上解决腐败问题。

（二）制度建设

一般情况下，风险点防控体系的制度建设要遵循“快、准、狠”的原则，并围绕着高校的腐败风险点展开。其中，所谓的“快”是指制度建设与时俱进，及时更新换代，不给任何腐败分子钻空子的机会。所谓的“准”是指找准高校腐败的风险节点，构建科学合理的风险点防控机制，做到全面覆盖。所谓的“狠”是指制度建设中，针对腐败问题，公平公正的处理，严肃打击腐败分子，绝不姑息，还高校一块净土。

总之，我校廉政风险体系在实际工作中的使用主要包括道德建设和制度建设两个方面，还需要相关领域的专家学者从更多层面展开进一步的分析与研究。

结语

综上所述，高校廉政风险点管控体系的建设在当前已经引起了国家、省等教育行政主管部门的高度重视，但是，高校腐败事件始终未能得到根本性的解决，各高校制定的廉政风险点防控体系存在一定的片面性。我校权力运行在各个机构中可能出现的廉政风险点主要包括人事工作、财务工作、科研工作、基建工作、招生工作和后勤工作，我校廉政风险体系在实际工作中的使用可分为道德建设和制度建设两个方面，还需要相关领域的专家学者在今后的分析与研究中从更多层面深入的展开。

基金项目：石家庄幼儿师范高等专科学校2018年校级科研项目《我校廉政风险点管控体系研究》（KY201810）

作者简介：

于艳辉（1980.9）男，汉族，河北省廊坊市霸州人，讲师，本科，研究方向：党的纪律检查监督政策，提高工作效能策略等方向；

王珏（1991.1.29）女，汉族，河北石家庄市人，研究生，研究方向：纪检监察；

张玉然（1984.11）女，汉族，籍贯：河北省藁城市人，讲师，研究生，研究方向：马克思主义人本学及党的政策方针。