OECD发布《2018年葡萄牙学校资源审查报告》

据经济合作与发展组织（OECD）官网2018年12月6日报道，OECD发布《2018年葡萄牙学校资源审查报告》（OECD Reviews of School Resources： Portugal 2018）。报告指出，过去20年，葡萄牙的学校系统取得了历史性进步，但在建立一个优秀和公平的学校制度上仍面临重大挑战。移民学生、低收入家庭学生、父母教育水平低的学生成绩仍有较大提升空间。

OECD指出，在葡萄牙25～64岁的年轻人中，完成高中以上教育的比例远低于OECD成员国的平均水平，且早期辍学者占比较大。报告显示，在100名18～24岁的青少年中，平均有13人未完成中学教育，也未参加任何形式的进一步培训或教育。另外，学生的复读率也很高，在15岁的学生中，有约34%的学生至少复读一次。

为了提高葡萄牙教育资源的利用率，OECD在分析葡萄牙学校资源后，提出以下四方面的建议。

第一，改善学校教育经费的透明度、问责制和评估体系。葡萄牙将5.1%的国内生产总值（GDP）用于学校教育，但缺少对资源支出的审查，以确保资源转向高效的活动。OECD建议葡萄牙改变其复杂且模糊的预算程序，逐步建立透明、公开的学生加权资助公式，在教育部设立专门负责规划和评价工作的部门，以协调并制定一个共同的中长期战略，并预估其资源支出。

第二，确保教育机会公平，加大力度支持优先事项。葡萄牙制定了一系列方案，以消除弱势社区和弱势学生面临的不公平现象。OECD建议葡萄牙通过一系列筹资倡议，将解决机会不公问题转变为全面的股本筹资战略。同时，可制定一项全面的公平政策，将教育利益攸关方纳入其中，减少重复工作，并提供足够的资金。此外，为了确保对弱势学生和弱势社区的资助不受国际资金波动的影响，葡萄牙应逐步将股本筹资纳入国家预算。

第三，将权力下放与学校自治相结合，形成有效管理教育系统的全面策略。葡萄牙应将教育领域的各个分散目标纳入全面管理教育系统的战略之中，并迎接挑战，从法治化管理转变为系统化管理，注重过程和治理文化。

第四，增加教师和学校领导的学习和职业发展机会，提高教师配置的效率和公平性。葡萄牙的学生受益于经验丰富、高素质的教师队伍，但葡萄牙教师缺少正式的入职课程培训及教学实践机会，葡萄牙的学校领导人参加培训的比例也远落后于其他OECD成员国。由此，OECD建议葡萄牙在短期内培养一支优质教師队伍，让其在最具挑战性的学校环境中享有优先地位，并能获得额外的资助和补偿。

（上海外国语大学教育信息化国际比较研究中心伍艳编译）