持续深化“三转”将纪律挺到最前沿

吕正君

摘 要 公司在管理中，应当采用“四种形态”来进行监督执纪，这也是党风廉政建设的关键，是防腐败斗争得到的实践经验。同时，也是能够实现“三转”持续深化的突破口，更是未来纪检监察工作应当前进的方向。

关键词 “四种形态” “三转” 纪律 最前沿

目前，公司纪委开始采用“四种形态”要明确“三转”深化的方向，即规矩与纪律。要通过提高思想认识、聚焦深化创新、践行责任担当，全面提高履职能力，为企业持续健康快速发展提供有力保障。

一、提高思想认识，进一步转变职能

深刻理解、正确运用“四种形态”，公司纪委将职能定位从反腐败转到狠抓纪律上来。验证纪委转职能是否转到位，关键在于能不能将纪律挺在前面、实践中运用好“四种形态”。

（一）学懂弄通要义

要想坚持“四种形态”进行监督执纪，就需要严格遵守纪律，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且处置层次分明。必须要完成层层设防，要在整个纪律审查的过程中贯穿全面从严的原则，要做到惩防并用、惩前毖后，切勿治标不治本。公司纪委每年的工作会都对合理运用“四种形态”做专题部署，通过实施的“五个一”工程、“321”工程等廉洁从业警示教育，宣传教育党员干部要知规守纪、学懂弄通“四种形态”，并起到了良好的教育和警示作用。

（二）转变思想意识

过去有一种思想，纪委往往以办大案要案论功劳，只要领导干部不违法，违反纪律就是小事，就没人管、不予追究。年初，利用全公司纪委书记会议对实践运用“四种形态”，进行了专题解读和要求。提出坚决摒弃“违纪只是小事、腐败才立案查处”的思维和工作惯性，由“盯违法”转向“盯违纪”，公司两级纪委牢固树立“查办大案要案是成绩，抓纪律、纠小错同样是成绩”的政绩观，要从根本上唤醒所有党员的党纪意识，促使其能够遵守党章和党规，要保证规矩和纪律可以真正关注大多数的党员。

（三）正确理解运用

当“四种形态”被提出后，就会有人认为“四种形态”在很大程度上降低了标准、放松了要求，甚至会有人认为关心和爱护党员干部，就是一种包庇和纵容的行为。“四种形态”的监督执纪要求纪委应当前移监督执纪的问责关口，要利用规矩和纪律来规范和衡量党员干部的行为，在发现不良苗头时，要给予及时的提醒，出现违反纪律的行为，要及时进行处理，要保证监督执纪的严格性，提高监督执纪的威慑力。为了统一思想，提高认识，公司纪委在党风廉政建设推进会强调，把握运用“四种形态”的同时，还有结合“三个区分开来”，反腐的尺度不减、力度不变，但也要积极容错、纠错，保护党员干部干事创业的积极性和创造性。

二、聚焦深化创新，进一步转变方式

把纪律和规矩挺在前面，实践好“四种形态”，一方面要在抓早抓小上狠下功夫，构建咬耳扯袖、红脸出汗新常态；一方面在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都要以纪律为尺子进行衡量，推动纪律审查工作转型。

（一）突出早字，发现问题

一是抓早抓小，必须要提前发现问题。公司纪委不仅需要充分发挥主渠道的积极作用，即信访举报渠道，还要采用线索、信息共享的联动机制，由公司纪委牵头，定期召开相关部门负责人参加的问题线索处置办公会议，要找到其中有价值的问题线索。二是应当紧紧围绕着生产经营的关键环节以及重点领域，开展有效的效能监察。要在出现违规违纪现象之前、之后以及发生时，全程监督廉政风险关键问题，能够实现提前防控，可以早发现、早规范、早纠正一般性的管理问题。去年，针对企业成本管理突出问题，部署开展了项目成本管理效能监察。提出监察建议67条，协助整章建制7项，对5名管理人员进行了约谈提醒。三是开展党委巡察，紧扣“六大纪律”发现问题。仅2017年通过巡察，形成巡察报告4份，与干部职工谈话126人次，发现七个方面94项具体问题，受理职工群众来信来访11件，较好的发挥了政治“显微镜”和“探照灯”作用。四是在全公司范围内，特邀监督员。从公司各职能部门以及项目部选择聘用一些纪律意识强、政治素养较高，可以及时反馈问题的同志为特邀监督员，能够始终秉持认真的工作态度，仔细监督各級领导干部作风纪律等情况，把监督进一步延伸到基层单位。截至目前，反馈发现问题5条，提出合理化建议9条并采纳5条。

（二）狠抓常字，约谈提醒

一是确保谈话提醒的规范化。我们认为用谈话的方式提前教育、提前预防、提前警示，是落实抓早抓小的有效途径。公司纪委要求，每次谈话前，谈话人必须提前谋划，实现谈话组织、情形适用、方式、内容、程序的规范化、标准化，确保谈话的威慑性和教育性。二是狠抓关键岗位和重点时期人员的谈话。公司纪委对处在选人用人、财务管理等关键岗位，职务提拔、婚丧嫁娶等重点时期的人员，进行预防警示谈话，增强各级人员的廉洁从业意识。去年，公司两级纪委负责人与同级班子沟通谈话138人次，同下级党政主要负责人谈话184人次，领导干部任前廉政谈话105人次。三是加大谈话函询的人员范围。通过甄别梳理，对情节不严重属轻微违纪问题或可以不给于纪律处分的，反映问题不具体或因客观条件限制难以查证核实的党员干部，进行精准约谈。去年，公司约谈党员干部18人次，把问题消灭在萌芽期或初始期。

（三）深化严字，分类处置

一是线索处置及时得当。按照分类得当、突出重点、处置适当的原则，对线索进行动态管理，严格按照四类处置方式，强化谈话函询工作力度，清理暂存线索，减少问题存量。去年，公司纪委按照四类处置形式，谈话函询1件，初步核实10件，初核了结3件。二是纪律审查更加严格。在审查对象上聚焦解决“七个有之”问题，重点审查不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部。去年，审查问题线索6件，运用监督执纪“四种形态”处理22人次，其中，第一种形态批评教育、谈话函询4人次、占18.18%；第二种形态纪律轻处分、组织调整16人次、占72.72%；运用第三种形态处理1人次，占4.54%。第四种形态配合司法机关处置涉嫌违法问题1人次、占4.54%，实现轻处分和组织处理成为大多数，坚决把增量遏制住。

三、践行责任担当，进一步转变作风

实践好“四种形態”，对监督执纪问责提出了更高要求，考验着纪检监察干部的能力素质、政治水平和工作作风。因此，必须提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的效果。

（一）狠抓教育培训

去年，公司纪委选派3名纪检干部参加国资委、股份公司举办的3期培训班，对子分公司专兼职纪检监察干部72人次开展“强化职责监督，构建‘不能腐体制机制”、纪律审查等专题培训。选拔推荐13名纪检监察干部和业务骨干，参与公司内部纪律审查和党委巡察。深入开展全公司纪检系统“自查自纠”活动，提高了自身履职能力和业务水平。

（二）提高综合效应

公司纪委坚持实行“一案三报告”制度，做到“一案一总结、一案一剖析、一案一预警”，促进惩治成果更好地向预防成果转化，切实做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，促进一方工作。同时，加强与地方纪监机关工作对接，积极推进职务犯罪预防、线索移交、办案协作等工作，切实维护企业合法权益。

（三）夯实基础工作

公司纪委针对执纪审查中发现的薄弱环节和管理漏洞，及时提出完善制度和规范程序的措施，严格执行《监督执纪工作规则（试行）》，把监督执纪问责做深做细做实。按照国资委和股份公司有关要求，逐级编制了企业领导人员廉政档案“活页夹”，公司两级纪委共编制“活页夹”297份。高度重视案管系统和月报的上报工作，公司两级纪委都配备了专职的案管员、月报员，能够按照股份公司纪委要求，及时精准上报。

四、结语

总之，新形势下对纪检监察工作融入生产经营科研中心任务提出了更高要求，企业党风廉政建设只有进行时没有完成时。我们要通过合理把握运用“四种形态”、将纪律和规矩挺在最前沿，持续推动“三转”工作，坚定不移把全面从严治党引向深入。

参考文献：

[1] 孙明忠.聚焦主责主业 持续深化“三转”[J].中国纪检监察，2018（13）：14-15.

[2] 李金树.关于企业纪检监察相关问题的思考[J].中外企业家，2016（13）：73-74.

[3] 李丽霞.深化运用监督执纪“四种形态”，加强党的纪律建设[J].法制博览，2018（31）：150.