西藏乡村振兴关键在于人才振兴

(西藏民族学院马克思主义学院 陕西 咸阳 712082)

乡村振兴普遍面临“人才荒芜化”现象，成为制约党的乡村振兴战略的主要瓶颈。针对农村发展问题，党中央高瞻远瞩，在十九大报告中，准确提出了实施乡村振兴战略，这成为了新时期指导农村发展的重要行动指南。西藏乡村仍然处于落后阶段，也面临着乡村人才短缺的严重问题。为了更好地响应的方针政策，西藏乡村应该大力培养人才，为西藏更好更快的发展提供人才支撑。

一、乡村人才振兴的重要性

(一) 我国的基本国情决定了西藏乡村人才振兴是必要的。我国仍然处于社会主义初级阶段，并且长期一段时间内不会改变。社会主义初级阶段一定伴随着一些不可避免的社会矛盾。例如：城乡二元结构体制性、贫困人口众多和农业生产方式落后性矛盾。这些基本国情决定西藏必须实施乡村振兴战略。

(二) 新时代的背景下，社会基本矛盾的转变推动了西藏乡村人才振兴的步伐。十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，新时代的主要表现在于中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，西藏最大不平衡是城乡发展不平衡，城乡差距不断扩大，农村居民没有更好的共享改革发展的成果。西藏最大不充分是乡村发展不充分，没有进一步解放和发展乡村生产力和搞活乡村市场活力。因此，解决好城乡发展不平衡、农业农村发展不充分问题，关键让乡村地区人才能够有“用武之地”。乡村人才的振兴对于解决西藏社会矛盾具有全局性意义，能够实现西藏更好更快的发展。

(三) 推进城乡一体化进程的必然要求。乡村振兴目的是促进城乡一体化进程，乡村振兴的过程就是加快落后地区的全面的发展的过程。西藏乡村的振兴需要人才作为发展的关键因素，在促进城乡一体化过程中，人才振兴发挥着至关重要的作用。乡村人才振兴，目的就是不断缩小城乡发展差距，更好的节约土地资源，提高农村生产效率，让农民享受与城镇居民同样的发展资源，使城乡经济均衡发展。

二、西藏乡村人才振兴的主要瓶颈

西藏乡村地区由于其特殊的地理环境和落后的客观条件导致西藏本身无法产生大量的人才，也导致人才很难投身于西藏的建设。下面将分析西藏乡村地区在人才建设中所存在的问题，为西藏乡村人才培养和人才建设提供有力的发展建议。

西藏乡村人才建设中存在的问题

第一、是现有人才紧缺。西藏乡村现有人口中文盲率较高，劳动力素质低下。统计显截止到2016年末，西藏地区乡村从业人口137.97万，但是其中受教育程度高中及以上学历的人才较少，其本地人才尤为欠缺，首先是农村实用性人才和技术型人才偏少。其次，藏族地区乡村干部现有知识和水平有限，很难发挥出农村干部的带头作用。由于乡村人才总量不足，他们对于接受新知识、新技术方面的能力较为缓慢现有的文化水平总体偏低，乡村地区老龄化现象严重，这完全无法满足西藏乡村经济跨越式发展的需要。

第二、是落后的自然和社会条件制约着人才的去留问题。由于偏远的地理位置，农牧区生存环境恶劣，当地农牧民无法有效地进行乡村之间沟通，技术之间的交流匮乏，造成农牧区生产效率低下，生活水平偏低。另外，乡村地区基础设施薄弱一直是制约现阶段西藏贫困农区经济社会发展的大瓶颈，由于乡村地区自身发展不足，一定程度上，他们对人力资本的投入也较之城市没有什么竞争优势，这对人才的吸引力完全不够，导致基层的农业人才队伍极其不稳定，随时有可能面临着跳槽去寻找更好条件的城市去发展。

第三、是乡村地区农业人才理念相对滞后。由于西藏乡村地区离城市比较远，交通不便，气候和经济发展，公共服务等区位优势明显要次于城市，乡村的收入和待遇远远无法满足们的生活需要。还有，乡村地区对人才的重视程度不高，这严重打击了返乡人才回报乡村的梦想。而政治和经济等区位因素优势不明显，造成了现在人才留不住，引不进来的尴尬局面的发生。

三、如何打好“引才”“留才”“育才”的人才组合拳

新时代加强农业农村干部和人才队伍建设打好“引才”“留才”“育才”的人才组合拳，成为新时代西藏乡村人才振兴的关键所在。

首先，要多渠道吸纳乡村人才。增强乡村内生动力是乡村振兴和保持乡村可持续发展的保障。其关键就是把更多的城市人才引向乡村创业就业。其重点是引进对生产、技术、市场专业人才来到农村。西藏作为以农牧业为主的发展模式，在引进人才方面，区政府应该在引进人才方面大力引进农牧业人才，鼓励人才投身农牧业发展。同时需要健全创新乡村人才培育机制，引进高层次人才使用机制，让城里的科技人员和高级管理人才反哺乡村。到西藏乡村去，领着藏族同胞一起走向物质生活富足，精神生活不断提高的小康道路，更进一步的促进城乡融合发展。最后需要培养一支优秀的农村干部队伍。西藏地方政府要加大力度，积极稳步的出台相关政策措施，让人才在乡村工作中既做到资金上给扶持，又做到政策上给优惠，切实增强藏区乡村人才的归属感和获得感，最终实现西藏城乡人民共同富裕，完成西藏乡村振兴的伟大目标，促进人才的全面发展。

其次，要以良好的环境留住人才。农村不管是生活环境、医疗保障，还是公共设施、交通状况都与城市存在很大差距。因此，要进一步完善人才服务机制，要出台人才住房、医疗、政务服务等配套服务政策。还要完善农村基础设施建设，大力推进文化产业和事业建设，促进就业，让他们能安心创业，服务农村。另外还要营造优越的创业环境，构建系统化的优惠政策体系，鼓励在外创业能人、大学毕业生扎根家乡、安心创业。

最后，要因地制宜打造本土人才，西藏人才培养重在“造血”。健全创新人才培养机制是打造本土人才的重要环节。在培养乡村人才过程中，要注意以下几点：一、在培训内容上，既要按需施教，要深入实施农业知识培训、科技入户项目，组织农业专家下乡进行定点专业辅导和培训，让他们掌握发展现代农业的基本知识和技能。二、还要从更高层次着眼，有目的、有针对性的组织有创业激情的青年农民到沿海发达地区和先进企业参观学习，不断开阔视野、启迪思维，使农村人才素质体现科学发展先进性要求。三、要建立职业农民制度，鼓励贫困村、贫困户盘活农业农村各种资源、资产，采用入股、租赁、合作联营等方式参与产业化发展；鼓励贫困农牧民群众优先承包土地开发经营，提高自我发展能力，更好的为农村农业贡献自身的才能。

总而言之，西藏乡村振兴的关键就在于西藏人才的振兴。西藏乡村的发展，体现在农牧民收入的增加，生活水平的提高，社会保障的不断完善，这关系到全区的社会稳定和长治久安。乡村人才振兴是西藏可持续发展的中坚力量，开发、建设好西藏乡村人才队伍对落实中央“乡村振兴战略”具有全局性的战略意义。所以自治区要深刻认识到人才在西藏乡村经济中的地位和作用。