高校准军事化管理制度发展现状研究

(中国民用航空飞行学院 四川 广汉 618307)

引言

准军事化管理，是指非军事单位参照军事管理的方式和原则，所实行的内部规范化管理。准军事化管理比一般的管理要求更严格、内容更规范、标准更高，但又不等同于军队管理。目前，国内外许多高校，甚至企事业单位都实行了准军事化管理。梳理准军事化管理制度在各个高校中的实行现状，对高校学生管理制度的改革和发展具有现实意义。

一、准军事化管理制度的由来

准军事化管理制度承袭于军队和军事类院校的管理模式，起初实行准军事化管理的高等院校主要是具有军事背景的特殊专业院校，如航空、航海、公安类专业等。随后，准军事化管理制度的影响力开始逐渐扩大。一方面，由于准军事化管理带来了着装统一、作息规律、纪律严格的良好办学效果，使得其他的一些非军事类院校纷纷效仿。另一方面，在我国高等教育全面推进素质教育的过程中，高校教育由传统教育转变为综合素质教育。而在学生的综合素质培养过程中，学生管理工作的成效又直接影响到学生的培养质量[1]。因此，许多高校通过实行准军事化管理来保证学生管理工作的顺利开展，以推进学生的综合素质教育。

时至今日，准军事化管理形成了较完整的管理制度体系和工作运行机制，并被越来越多的高等院校所接受和采纳。

二、高校准军事化管理的实施现状

(一)航空院校

民航被国务院、中央军委纳入国防交通战备序列，要求从业人员特别是飞行人员要有严格过硬的纪律作风[2]。准军事化管理是民航类高校结合飞行员职业特点和民航行业要求，对飞行大学生实行的内部规范化管理。

1956年，中国民用航空局航空学校成立，并实行准军事化管理，其主要任务是为我国民航培养输送飞行人员。随着我国民航飞行员的需求逐渐增大，越来越多的航空航天类高校开设了飞行专业，准军事化管理也在高校之间得到了推广。目前，我国规模较大的航空飞行类院校均实行准军事化管理，特别是在一些高职类飞行院校中尤为盛行。而国外的航空类院校却几乎没有对飞行学员进行准军事化管理，学生的管理相对来说要更自由、松散。

客观上，准军事化管理的模式让学生在潜移默化中具备的令行禁止的纪律作风和为国为民的服务精神，为我国民航业培养了大量的政治过硬、素质全面、作风优良的飞行人才。

(二)航海院校

航海活动有着独特的时空特点，具有风险性、国际性、艰苦性、独立性、国防性。为了满足航海专业的特殊需求，航海类高等院校也对学生实行了准军事化管理。

1963年，大连海运学院(现大连海事大学)成立，是我国首个实施准军事化管理的航海类院校[3]。之后，为了适应中国高等航海教育的发展，上海海事大学、集美大学航海学院、武汉理工大学航海学院、广州航专等航海院校均对航海类专业实行了准军事化管理，并一直延续至今。另外，作为公认的世界一流航海高校，美国商船学院同样实行的是准军事化管理，俄罗斯远东高等航海工程学院则实行的是更为严格的军事化管理[4]。

准军事化管理是航海院校实施教管结合、提高学生综合素质的有效方法。准军事化管理强化了航海专业学生的国防意识，为我国海运储备了可靠的国防后备力量，同时也创造了良好的育人环境，提高了学生的综合素质。

(三)公安警察院校

人民警察作为重要执法力量，必须具有严明的纪律、顽强的作风和坚强的意志。这就要求高校将“政治育警”作为首要教育原则[5]。第二十次全国公安工作会议中，要求所有公安院校比照军队院校实行警务化管理，并对警务化管理的具体目标、要求做了明确规定。警务化管理实际上就是从准军事化管理发展而来的，两者在内涵意义上是等同的，只是警务化管理这一概念更突出了公安特色[6]。

目前，国内所有的公安警察院校均实行警务化管理制度，该制度也是美国绝大多数警察学院所采用的纪律管理制度[7]。警务化管理要求在管理教育过程中促使学生思想革命化、作风战斗化、生活制度化、内务标准化，其制度管理重心有别于公安机关的警务化管理，更侧重于教育。从实行效果上来看，警务化管理作为治警、育警、强警的主要手段，它促进了我国公安院校学生队伍的革命化、正规化，有利于为公安队伍培养高素质人才。

(四)普通专业院校

我国部分高校对普通专业学生实行了准军事化管理，如南京师范大学中北学院[8]、成都医学院、山西工商学院[9]、南昌航空大学海军学院土木工程专业[10]等，其中包括了不少高职院校的普通专业。

这类高校实行准军事化管理的首要原因，是培养学生高度的政治觉悟和严格的纪律观念。其次，受限于生源质量和办学水平，部分高校招收的大学生素质不高、自我管理意识差，高校希望通过准军事化管理来提升大学生综合素质、改善学校办学质量。另外，西点军校的军事化管理神话让许多高校乐于效仿这种管理模式。曾有调查显示，第二次世界大战以后，西点军校为世界500强企业培养出了许多优秀的经营管理者，其中，董事长1000余人，副董事长2000余人，总经理、董事有5000余人，这是世界上其他任何商学院都不能比拟的。

三、总结与展望

目前，国内外实行准军事化管理的高校比比皆是，该管理模式不再是军事背景院校所独有的特色。准军事化管理已形成了完整的管理体系和运行机制，对人才综合培养、教育质量提高，甚至对育人环境的创造都起到了重要的保障作用。

准军事化管理制度在高校学生管理工作中迸发着强劲的生命力。不过，随着时代的发展，大学生的培养和管理趋于多元化，准军事化管理模式也暴露出一些缺点，各个高校应该积极探索准军事管理模式下的突破与创新。