(新疆大学 新疆 乌鲁木齐 830000)
新疆位于我国西北部,地处亚欧大陆中心。面积166多万平方公里,约占全国面积的1/6,是我国面积最大的一个省区。此外新疆又是反恐与禁毒的前沿阵地,其独特的地缘政治环境加之复杂的民族与宗教问题,使得新疆毒品犯罪成为我国国家和社会稳定的关键,备受关注。因此,对新疆毒品犯罪产生原由的研究以及应对策略的提出,将有助于更好地解决毒品犯罪问题,从而更好地促进新疆的发展。
1、周边环境
与西部省区毗邻的“金三角”地区和“金新月”两大毒源地的存在,已成为影响中国西部乃至全国毒品违法犯罪起伏变化的主要原因。
近年来,由于国际社会的多方干预,并帮助“金三角”地区开展替代种植工作,“金三角”地区的罂粟种植面积和产量已经大幅度下降,罂粟和海洛因产量已从过去的世界第一位降至现在的第二位。但是,“金三角”缅北地区仍是对中国危害最大的境外毒源地,中国查获的海洛因绝大多数来自该地区,其生产的冰毒也不断进入中国境内。据中国卫星遥感和地面踏查显示,缅北罂粟种植面积在2007年曾下降至27.9万亩,此后却连续上升,2010年增至42.9万亩,同比增幅17.7%。①
“金新月”毗邻中国西北部边境地区,位于西南亚的阿富汗、巴基斯坦、伊朗三国交界地带,亦称“金半月湾”。“金新月”是继“金三角”之后,在上世纪80年代以后发展起来的一个新的毒品产地。1984年,巴基斯坦政府首脑齐亚哈克颁布了戒严令,采取铁的手腕,使鸦片产量由1978年的800吨骤降至45吨。但1985 年以后,由于巴政府实行“文官政治”,禁毒措施开始松懈,结果1986年,鸦片产量一下子飚升至145吨,在后来这种势头只增不减,到1996 年,巴基斯坦的鸦片产量已超过200吨,罂粟种植面积为1038公顷。②近年来,“金新月”的毒品走向几乎是全方位出击。
受世界两大毒源地“金三角”和“金新月”的双重夹击,新疆目前已成为中国毒品流入和中转的重要通道,因吸毒、贩毒诱发的各种违法犯罪问题也呈逐年上升趋势。新疆正面临着十分严峻的禁毒形势。
2、人文环境
新疆是一个多民族、多语种、多文种的自治地区,世界六大语系中有三大语系的语言汇集在这里。此外新疆以信仰伊斯兰教为主。关于维吾尔族的族源,按其自己的发展史记载。其与突厥族同出与匈奴民族,是匈奴族的单于的两个王子发生争斗分裂,带领自己的部下逐渐形成了突厥和回鹘两个不同的民族,回鹘就是维族的先民,所以维吾尔语与其他的突厥族语言基本相同,只是发音上有所区别。正是由于其语言上的共通性,以及外貌上的相似性,因此新疆成为主要的毒品犯罪地金新月地区的毒品犯罪重要通道。
1、地理因素。当前新疆的毒品犯罪仍处于高发态势,2013年6月1日至2014年5月31日,新疆各级人民法院受理各类一审毒品犯罪案件1654件2106人,审结1373件1628人,和2013年同期相比持续上升,其中走私、贩卖、运输、制造毒品罪,占审结的毒品案件总数的91.26%。③新疆的毒品犯罪主要受国内四川云南等地的影响。近几年,新疆破获的毒品案件大部分是从四川、云南等其他省份购买运至新疆的。
2、经济因素。近年来,受国际国内涉毒因素的影响,新疆毒品消费市场不断扩大,吸毒者人数不断增多,毒品问题呈发展蔓延趋势,疆内毒品涉毒区域不断扩大,贩毒网络分布新疆各地,零星贩毒活动十分突出。来自境外的大量的毒品除了经过新疆运送内地之外,其在疆内市场的消费量也十分惊人,新疆由毒品过境地向消费地转变趋势凸显,在一些地区,吸食毒品甚至呈泛滥趋势。据调查,目前新疆七成以上的县(市)都不同程度地存在毒品问题,毒品在新疆已由过去的潜在威胁变成现实危害。
1、加大力度阻却毒品非法进入。我国《禁毒法》第三条规定:“禁毒是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民,应当依照本法和有关法律的规定,履行禁毒职责或者义务。”基于这种认识,新疆各级党政机关必须从维护社会政治稳定的高度来认识毒品问题,并且动员和组织全社会力量参与禁毒,有效地遏制毒品犯罪活动的滋长蔓延。
2、加强同两大毒源地禁毒的国际合作。为了有效控制境外毒品的流入,必须加强毒品犯罪的国际合作。因为防治毒品犯罪不能仅仅停留在国内,而必须放在国际性的层面上加以考虑,这就使得国际合作成为必然的选择。将新的科技手段尽可能地与禁毒措施结合起来,加强入口的检测能力,使毒品无藏身之所。同时与国际相关组织的配合,通力协作,有助于准确地获取有关毒品的信息,更好地制止毒品犯罪的发生。只有内外结合好,才能真正的做好毒品犯罪的预防与打击,从而有效减少境外毒品的进入,减少毒品犯罪的发生。
1、强力监管内陆对疆的毒品输入。新疆作为我国西部地区,其地理位置的特殊性,是我们需要投入更多的精力和关注,因为其对毒品的治理有着至关重要的作用。针对毒品交易的多发地点要进行点对点打击,坚决做好对云南、四川等高发毒品来源地的堵源截流工作。对于新型贩毒形式——互联网贩毒,积极组织技术力量,收集有效禁毒情报,追踪并获取网络贩毒证据,线上线下协同作战,提高网络缉毒执法水平,有力打击利用互联网进行毒品违法犯罪活动。从而截断内地毒品向疆内的渗透。
2、做好经济发展与消费引导。为了更好的解决问题,针对我国毒品犯罪主体中农民、无业人员、下岗职工等弱势群体所占比例较大和毒品犯罪向农村等经济欠发达地区蔓延的态势,要从根本上解决这一问题,其出路只能是消除驱使他们实施毒品犯罪的现实原因,就需要政府和相关部门确实做好对经济生活困难的群众提供各种补贴与救济的措施。同时加快当地经济的发展,为引导当地群众发家致富制定规划和实施相关发展措施。避免无辜群众成为毒枭或者幕后毒品犯罪分子实施贩卖、运输毒品犯罪的工具。
【注释】
①http://www.scdplaw.com/dupinjijieduzhishi/2251.html 为你辩护毒品网2014-02-19 13:39:23
②金新月_百科 http://baike.so.com/doc/5657734-5870385.html
③新疆毒品犯罪仍处高发态势_网易新闻中心 http://news.163.com/14/0626/12/9VLS1R8700014AEF.html