社会养老保险新路径：“农保通”

(曲阜师范大学 山东 曲阜 273100)

一、基本内容

所谓“农保通”，就是指在政府的政策指导下，设立驻社区办公室，并安排专门的驻社区服务员，为社区居民提供农村养老保险的宣传与办理服务的一种保险运作模式。所谓驻社区服务员，是指符合保险监管部门所制定的《保险营销员管理规定》，具有保险代理从业人员资格，与公司签订《保险营销员保险代理合同》，向公司收取佣金或代理手续费，由保险公司聘任并派驻特定行政村的形式，在公司授权范围内培育和拓展农村市场的保险营销员。

在驻社区服务员的选拔方面，可以采用新人招聘与内部选拔相结合的方式，新人招聘可以从已退休的乡镇干部、教师、销售、个体民营老板、企业管理等人员中，公开招聘新人。而内部选拔，可以从在该社区的优秀基层人员，该人员必须有强烈意愿，经本人申请，所属主管、所在服务部同意，支公司主管部门批准可以作为驻村服务员。

在培训方面，培训内容主要是社会养老保险与商业养老保险的相关内容，比如：社会养老保险与商业养老保险的售前咨询、办理流程与售后服务等等。

在提供服务方面，主要有售前咨询、业务办理、售后服务。售前咨询主要是针对一些对于社会养老保险与商业养老保险的兴趣很高，但是不了解的社区居民，驻社区服务员对其进行解释，使其能够根据自己的实际经济状况和身体健康状况，购买适合于自己的养老保险。业务办理是在网络平台的基础上，设立一个更高层次的网上工作室，为其办理保险业务，建立农村养老保险信息档案，方便日后的整理与查看。村民也可以通过工作室的电子设备，系统、直观的接收新的保险资讯。售后服务主要是保险金的发放与退保业务的办理。

二、基本特点

(一)联系政府、社区、市场三者的纽带

目前保险的参与主体主要为政府、保险公司与社区居民三方，社会养老保险需要商业保险的补充，保险公司需要推广自己的产品，社区居民需要选择适合自己的保险，而由于当前信息渠道不畅通，三方之间的沟通受到了阻碍，因此，“农保通”作为连接三方之间的纽带，其重要性是毋庸置疑的。提供公共服务是政府的基本职能，而公共服务是维护社会基本公平的基础，发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。但是，政府的公共服务职能在社会转型的当今社会，却出现了很多矛盾。而商业保险公司要经营发展，就必须尽可能的销售自己的产品，但是由于群众的不信任，加上社会保险的冲击，商业保险的潜力始终无法发挥出来。社区居民有购买保险的欲望，却由于无法获得足够的信息而无法做出选择，导致购买计划搁浅。而“农保通”就整合了社会保险与商业保险，使二者能够以协调的状态相互配合，商业保险补充社会保险，社会保险增加商业保险的可信度，而驻社区服务站则将二者放在了离居民最近的地方，将社区居民与养老保险联系在了一起，居民只要来到驻社区服务站，就可以获得二者的各种信息，并进行购买，“农保通”将政府、保险公司、与社区居民紧紧地联系在了一起。

(二)互联网+提高了办事效率

2015年3月5日，在十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。互联网+”实际上是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。养老保险作为人民生活的基本保障，其重要性不言而喻，但同时也存在着办理手续较复杂、主要意向人群年龄较大、办理地点分布较分散等问题，极大地阻碍了养老保险的推广，导致参保人数无法迅速上升，不利于养老保险迅速扩大覆盖面。而互联网+技术可以较好的解决这一系列问题，居民只需要来到驻社区服务站，就可以用服务站的相应设备购买自己心仪的保险，而不需要来到特定的办公地点，节省了居民的时间，简化了办理手续，提升了居民的参保意愿，可以迅速增加参保人员，使养老保险更好的发挥其保障功能。