福建自贸试验区背景下深化闽台金融合作的思考

(福州大学 福建 福州 350100)

前言

海峡西岸经济联系的密切和交往的加深，不仅对两岸经济具有促进作用，对祖国的统一更是具有莫大帮助。福建自贸区的挂牌设立，为两岸金融的合作带来了机遇，福建省金融业应该抓住这个机遇，发挥在闽台合作方面独特的地缘、人缘和语言文化习俗等优势，在完善自贸区建设的同时，促进闽台两岸的金融合作。闽台两岸在金融方面的合作具有巨大的必要性,虽然已经取得了不错的进展，但仍存在许多亟需解决的问题。本文将根据闽台金融合作的现状，来对自贸区建设的深化对此提出一些可行的对策。

一、闽台金融合作的必要性

目前福建和台湾两岸想要进一步深入合作存在着许多障碍，包括政策、舆论影响、制度等等的因素。但是突破这些限制是必要的，可以实现两岸的优势互补，谋求更好的发展。

闽台两岸的贸易关系正在逐渐变得更加密切，需要进一步深入发展金融合作。两岸贸易额逐年上升，1987年时为0.46亿美元，而到截至2017年时，已增加到1993.9亿美元。台湾最大贸易对象以及最大出口市场是大陆，而大陆的第七大贸易对象和第五大进口来源地便是台湾。闽台两岸贸易关系正在逐渐变得密切，而金融方面的深入合作，有助于两岸的贸易更加顺利进行，有利于促进两岸的贸易合作，对两岸经济发展来说都是双赢的。而且，闽台两岸金融的深入合作对双方的利益发展都具有巨大的好处。闽台两岸金融的合作，不仅有利于双方开拓市场，也有利于相互借鉴经验、培养金融类人才。

二、闽台金融合作中现状及问题

(一) 闽台金融合作的现状。银行间的合作，是闽台之间在金融方面合作的开始。两岸银行之间合作的稳定与发展，使得两岸金融的发展变得更加全面化和规范化，也促进了保险行业、证券行业等金融机构的联系和发展。

1.银行方面上的合作进入新的阶段。银行业是闽台两岸金融业的主体，也是其中的关键一环。目前，两岸银行双向投资、直接投资在银行数量、营业网点与业务范围等方面均有较快发展。并且从2014年以后，“引银入闽”的工程也取得了巨大的突破，许多台湾银行在福建设立。

2.保险方面上的合作稳步增长。2010年8月时，《海峡两岸经济合作框架协议》在台通过，从那以来，福建省一直在积极摸索两岸在保险业方面的合作机制，并积极推动台湾保险公司在福建落户。目前，台湾保险机构在大陆营业状况持续成长。

3.证券方面上的合作取得突破。目前,在福建开设代表处的台湾证券机构包括富邦证券、元富证券、统一证券等，福建省也正在积极致力于推动两岸合资的证券公司在厦门、泉州、平潭等地落户。台湾证券公司在中国大陆投资设立代表人办事处已有10多年。

(二) 闽台金融合作中存在的问题

1.银行方面未实现直接汇通。在政策上，大陆银行与台湾银行之间目前已在构建直接通汇或代理业务，但这种直接通汇或代理业务只局限在外汇指定银行进行，并且只有在贸易和非贸易项下才能进行直接汇通，而其他没有经过允许的汇款，包括有价证券、直接投资等并不包含在内。

2.保险方面存在市场差异。目前两岸在保险业方面虽然有了不错的发展，但只是处于起步阶段，想要进一步深入发展仍存在着许多障碍。其中，《海峡两岸服务贸易协议》迟迟无法在台湾通过，是闽台两岸保险业合作难有深入进展的最大障碍。此外，由于大陆保险公司之间激烈的竞争，使得其整体保险费率较低，所以，其保险公司在市场竞争中占据优势，这给就给台湾保险业进入大陆市场造成一定阻碍。

3.证券方面限制较多。闽台两岸在证券业方面的合作远远落后于银行业和保险业，只是处于初步阶段。在政策方面，还存在资本管制和准入限制；在技术方面，面临着两岸在信息披露、会计准则等标准上的的差异等，而且，台资证券业机构目前仍主要分布在长三角地区。对于大陆的证券行业，台湾也设置了许多限制规定。例如，只允许大陆通过QFII方式投资，大陆的证券机构目前仍然不允许进入台湾市场。

三、深化闽台金融合作的建议对策

(一)银行业上建立清算机制。目前，两岸也还没有建立以及真正实现直接货币清算机制，仍然需要通过美元进行支付结算，汇兑只局限在制定的银行。因此，福建可以利用自贸试验区，申请在试点内进行人民币与新台币的自由兑换，让新台币在自贸试验区之中得以自由流通。与此同时，将直接通汇从贸易和非贸易项下扩展至直接投资、有价证券以及经法令许可事项为目的的汇款。然后，以这个试点总结经验，以促进两岸银行深入合作，实现投资、贸易的便利化，推动两岸的共同发展、融合加速。

(二)保险业上开展多元合作。闽台在保险业上应该开展多元合作。一方面，可以支持鼓励台湾保险机构以参股已有的福建保险机构或者自己开设保险经营机构的方式来进入福建保险市场；另一方面，两岸可以扩充服务的范围，增加保险产品，如进一步发展理赔相助和旅游保险、构建闽台两岸理财平台的保险商品与业务。

(三)证券业上实现逐步开放。两岸在证券业的合作可以采取循序渐进、全方位推进的模式，逐步开放市场，促进证券业的合作。在政策允许的情况下，采取先参股后逐步实现控股，先合作后逐步实现合资的方式，最终实现在闽台两地可以进行证券机构的上市。

四、结语

随着福建自贸区的建设与完善，各项体制机制的创新得到推进，得以营造更加正规化、国际化经营氛围，闽台两岸金融合作氛围将会越来越好。在福建自贸区的背景下，闽台两岸可以提倡实现资金以及人员来往的顺畅，要着重于政策制度的安排以及金融产品上的创新，携手打造两岸金融合作的新平台。两岸的金融合作已取得初步进展，发展之路仍然任重道远，希望能抓住自贸区这个契机，得到进一步的发展，实现共赢。