“党建+基层治理”激发群众内生动力

杨涌

党的十九大以来，武隆区积极探索激发群众参与脱贫攻坚和乡村振兴的内生动力，凝聚起了基层群众的智慧和力量。羊角镇艳山红村的变化，就是一个缩影。除了艳山红村，羊角镇探索的“党建+基层治理”已在全镇初见成效。

狠抓组织建设，提升战斗力。一是夯实基层基础。镇党委为10个贫困村选派驻村工作队，同时为6个非贫困村增配了第一书记，在村内推选成立村民理事会，对公共事务开展议事协商，实行民主管理和监督。二是强化干部管理。村干部是脱贫攻坚和乡村振兴的重要推动者，镇党委全面落实好干部标准，坚持正确的用人导向，坚持每月对村干部开展日常考核，每月对脱贫攻坚、人居环境整治等工作开展督查，并进行排位通报。三是严格积分管理。制订党员积分卡制度，由党小组长每季度对党员参加组织生活会、廉洁自律等情况进行量化打分。四是加强廉政教育。每年组织村干部开展一次廉政教育，对村干部定期开展谈心谈话，及时掌握思想动态，加强提醒教育，推动形成心齐气顺的干事创业氛围。

狠抓基层治理，提升凝聚力。加强监督管理。实行村民小组监督制度，让群众参与村内事务，真正把权力交给群众，村民小组负责向组内群众公开村“两委”拟办实事、办理过程、办理结果，每月审议本村本组的低保、危改等涉及村民切身利益的重大事务和村级财务票据，使每一项决定、每一笔钱的流向都在群众的视线之内。规范村规民約。制订村规民约和“红九条”，重点整治乱办酒席、乱建房屋等不良陋习，一律取消喜事、丧事之外的任何酒席，对酒席规模和送礼标准进行严格规定。违反村规民约和“红九条”规定的，将上“黑榜”公示并纳入限期整改，经考察合格后方可退出“黑榜”，群众自觉参与村里公共事务的劲头更足了。

壮大集体经济，提升带动力。一是盘活资源要素。积极探索 “村社一体、合股联营”发展模式，以“三变”改革为抓手，将土地所有权、承包权和经营权分离，村集体依法将撂荒地经营权统一收回，流转给大户或专业合作社统一经营。二是优化产业结构。根据自身禀赋，以盘活农村自然资源、存量资产、人力资本，以特色林果、竹笋、生态畜禽养殖等九大特色产业链为重点，打造特色效益农业。三是壮大集体经济。推行“村社一体、合股联营”和“3+X”信贷模式，村委会、公司、专业合作社“三驾马车”协同发力，以农村改革为抓手，启动农村土地确权工作，在艳山红村稳妥推进农村产业发展财政扶持资金股权改革试点，实现财政补助集体股份融入发展产业全覆盖，艳山红村实现年收入10万元以上。

狠抓教育引导，提升向心力。一是办好新时代文明实践所。坚持每月开展一次学习活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“进院落、进农家、进人心”，用先进理论武装村民的头脑，进一步增强基层组织的凝聚力和向心力。二是开展家风润万家活动。在全镇大力宣扬黄氏家风家训，让好家风立德修身，形成崇法向善的文明乡风。三是开展道德模范评比。深入推进以“孝、贤、洁、序”为重点内容的农村公序良俗工程建设，在村居每年开展4次以上“五好文明家庭”为主的评比活动，推动文明风尚进农家。四是建设美丽乡村。镇党委、政府积极作为，在农村垃圾治理、村容村貌提升、制度机制建立等方面积极探索，充分激发群众内生动力。艳山红村等多个村子的群众自发筹资数十万元安置数百盏路灯，还大力开展志愿活动，凝聚起了全民干事创业的强大合力。

（作者系武隆区羊角镇党委书记）