售电侧改革下电网企业市场开拓路径思考

姜云 刘朝章 李东

摘 要：随着我国经济的快速发展，我国各行各业都取得了非常大的成就，其中电力企业更是发展迅速。但是，在快速发展的同时，电力市场也出现了各种各样的问题。基于此，对售电的公司及市场化用户等方面的设定结构进行了相应的模式介绍，对电力企业面临的挑战和机遇进行研究，并就售电侧放开以后会出现的新问题提出有意益建议，为电力企业开拓市场提供选择。凭借多样化的服务模式抢占市场，对不同的用户采取不同的方法来进行服务，可以使得电网企业的服务越来越好。

关键词：售电侧;改革;市场;路径

中图分类号：F426.61     文献标志码：A    文章编号：1673-291X（2019）05-0015-02

引言

新一轮电力体制改革具有非常重要的意义，也完全符合我党的一贯方针政策，党的十八届三中、五中全会精神在这里得到了很好的体现，它还是我国全面深化改革当中不可或缺的一部分。相关文件的发布对电力行业的发展带来了非常大的影响，电力行业的经营模式也随之发生了非常大的变化，使得电力行业现有的利益格局发生翻天覆地的变化。相关文件明确提出了向社会资本开放售电和增量配电业务，采用许多的方法来促进售电侧市场竞争主体，可以给人们带来多种选择，目前国内已经成立了非常多的售电公司，景象可以说是非常壮观。

一、改革后各售电主体关系

售电侧经过改革以后完全放开了，售电市场主体也变得越来越多，它包含以下三个部分，分别为售电公司、市场化用户和非市场化用户。独立售电公司主要职责是负责买电卖电的服务，它没有配网资产，但是它的营业区是一定的，主要做的事情就是购售电，它采用的模式为“到户计量+市场售电”。其中有，配网运营权售电公司：有配网资产，有固定营业区，能形成关口计量，采用“关口计量+市场售电”业务模式，配售一体化。电网企业的售电公司：自己运营，完全脱离了别的一些熟悉的业务，从事购售电业务。市场化零售客户：他们可以很自由地去选择自己想要的售电公司，也可以选择多个售电公司去购电。市场直供用户：可以根据用电的多少去选择售电公司，用户选择进入市场后，全部电量参与市场交易，可根据自身需要采用从发电企业全电量直购、部分直购等灵活购电模式。非市场化客户除市场化用户以外的用户，不具备市场选择权，与电网企业签订供用电合同，由电网企业提供售电服务。在国内总体经济发展面临巨大困难的环境下，地方政府高度重视本轮电力体制售电侧改革，各类地方企业和用电客户及其他社会投资主体摩拳擦掌，推进改革的诉求和呼声很高，均希望在电力配售电市场中占有一席之地。随着改革的深入，电网企业电力市场存在逐步萎缩的可能。在此形势下，必须将售电市场稳定及逐步恢复作为当前工作的出发点，积极提供高效、优质的电力服务，扩大电力多边交易的范围及品种，积极化解新形势下出现的新情况、新问题，努力促进企业健康持续平稳发展 。

二、售电侧改革对售电市场竞争的影响

（一）售电市场放开后某电网企业市场份额

根据当地电改方案的批复内容，售电市场增量用户是按现有资产界定的，除历史形成的所有用户配电资产外，均为增量用户。为保证电力市场平稳过渡和安全稳定运行，市场化用户采取逐步放开原则，10kV及以上大工业用户、一般工商业用户均具有买方选择权。初步按 20%非普工业与50%大工业用户客户流失进行估算，某电网企业存量用户电量只占公司去年售电量的65.81%，减少电量预计将达到444亿kW·h。

引起公司客户流失的渠道主要有以下几种情况。

（一）发电集团拓展下游产业链吸引大型电力客户

省内大型发电企业通过提高机组发电小时降低成本，依托自身电源供应能力，发挥其资金、技术、人员及议价等方面具有的天然优势，通过输配电网和交易平台直接从事售电业务，将占据较大的市场份额，形成发售或发配售一体化经营模式。

（二）工业园区谋取差价利益控制内部电力客户

工业园区拥有自己的配电资产，用电规模大、供电成本低、客户稳定，是电力市场的优质客户群。考慮电价差形成的利益因素，售电市场放开后，大型工业园区具有极大的组建配售电公司意愿，也必然成为各类社会资本抢占的优质对象。这将会大大影响电网企业对工业园区的市场占有率。

（三）自备电厂降本增效积极扩展周边市场

自备电厂电价除政策性基金外，仅给电网公司交少量备用费，不执行输配电价，具有非常强的价格优势，很容易实现给周边企业供电，形成事实上的发输配售模式。因此，自备电厂更有意愿和实力扩张输配网络，抢占周边市场。

（四）煤炭产业集团转型求生抢占辖区市场

煤炭集团拥有自己的网源结构和稳定的负荷，受国家去产能形势影响，企业效益和原有生存空间极度萎缩，各集团内部转型发展的需求非常强烈。电力体制改革放开售电侧市场后，势必会整合自有的发电及网架资源优势，在所辖区域内形成发、供、配、售一体化的电力供应格局。

（五）地方电力公司借助改革壮大既有市场

地方电力公司一直从事供售电业务，积累了一定的工作经验，而且作为地方政府管理企业，在企业发展空间上受到各级政府的大力支持。所以，地方电力公司一定会利用自己现有输配网优势，借改革之机加大配网投资力度，尽可能扩张售电业务市场，逐步侵蚀与电网企业交织的售电市场边界。

三、面临的新问题

随着我国经济的快速发展，各行各业都取得了非常大的成就，电力行业也得到了飞速发展。在当今大的市场环境下，电力行业做出了很大的调整，售电侧完全放开了，在现在这种情况下，电网企业的竞争力越来越强，为了能够更好地适应当今这种市场竞争，一定要仔细研究这种改革能够给电力企业带来什么样的好处，又可能会给电力企业带来多大的挑战，大家一起来面对今后出现的问题。

四、售电侧放开后电网企业市场开拓路径的选择

随着独立输配电价格和市场化发售电价格机制的建立，监管严格、成本透明、配售独立的新的市场机制对原有市场格局的冲击将会明显且持续，电网企业要想确保存量市场保持稳定，增量市场拓展能力，就需要根据不同的客户类型探寻新的经营与发展策略。

（一）机构建设策略

1.力促电力集体企业投资和组建售电公司进入售电市场，进行直接交易的同时从事售电或配售电业务，盘活多经企业竞争力的同时拓展公司参与市场化竞争的渠道;积极与地方政府沟通协作，尝试与属地企业合资成立售电公司的新模式，争取在属地售电市场获取最大的政策利益。

2.根据现有资料统计，国外已进行售电侧放开的电力市场中，允许原电网企业继续从事市场化售电业务的占？90%以上;争取电改后电网企业可以现有供电服务体系从事市场化售电业务。以“大云物移”新技术为支撑，拓展营销系统数据综合应用维度，创新营销数据应用。

（二）市场开拓路径

1.针对非市场化客户

不折不扣地将“你用电、我用心”服务理念落实到居民、农业、重要公用事业和公益性服务行业等非市场化客户群体中去，落实到居民、农业、重要公用事业和公益性服务行业等非市场化客户群体中去。实行区域“网格化”服务管理，实现存量客户管理的科学化、精细化和长效化目标，以服务保底客户为契机，广泛借助广播电视、报纸、网站等社会媒体，向社会发布提供兜底服务产生的正向效应，充分展示公司全方位服务能力。

2.针对市场化零售客户

尽早采取由公司出资、与客户共同投资或公司回购等多种方式，抢占工商业客户配电资产建设先机，全力争取最优质客户市场。主动适应电力体制改革，缩短管理链条，精简业扩手续，坚决执行“一证受理”、一站式服务、容量开放、设计审查和中间检查取消等规定，提高办电效率，提供“视频化”、“互动化”的在线报装新模式。

3.针对市场化直供大客户

制定大客户差异化营销服务策略，积极引导符合条件的大客户直接上公司交易平台参与市场交易，推进售电侧市场健康发展;紧盯大工业客户市场化选择意向，发挥公司技术、资源优势，不断拓展增值化和定制化服务内容和深度，尝试制定针对集团客户、大型优质客户的电价套餐或优惠政策;构建用电服务的“一三四四工作机制”，形成“一口对外”，即客户经理一口对外制;“三份文书”，即业扩受理单、方案答复单、供用电协议;“四次协调”，即现场查勘协调、方案会签协调、竣工检验协调、装表接电协调;“四个现场”，即受理现场、勘查现场、验收现场、接电现场的全方位服务体系，建立“全天候、全业务、全透明”的信息公开及实时更新制度。

结语

随着我国社会经济的快速发展，电力企业有了非常迅速的发展，但是在发展的过程中会面临各式各样的问题。比如，在售电侧放开形势下，电网企业出现了非常严峻的问题，大量的客户没有了，收益大幅度下降;电网规划难度非常大，沒有很好的服务，管理工作没有做到最好等等。就目前存在的一些问题，提出一些切实可行的方案来解决现在存在的问题、现有的问题，同时根据不同客户类型不同需要，提供不同的服务并保证服务质量。

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