中美经贸摩擦背景下我国“一带一路”发展前景展望

杨修志

摘 要：近年来，为促进经贸发展和国与国之间更加密切高效的合作，我国提出了“一带一路”倡议，这一倡议为未来中国乃至世界经济的发展绘制了一幅极具吸引力的蓝图。鉴于其美好前景及实施的可行性，倡议一经提出就引起世界各国的广泛关注。2017年下半年至今，中美两国之间的经贸关系发生了质的变化。美国通过采取加征关税等一系列手段对中国经济实施制裁，随后中国在谈判无果的情况下予以反制措施，中美经贸摩擦不断升级。以上两大事件交织在一起，突显了当前世界经济、政治发展的复杂背景。在中美经贸摩擦不断升级的前提下，“一带一路”作为我国未来经贸发展的重要规划，一方面必定遭受中美贸易摩擦的冲击，另一方面其现实意义更加重大。

关键词：中美经贸摩擦;“一带一路”;基础设施建设

中图分类号：F114        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）01-0162-02

一、中美经贸摩擦与中国“一带一路”倡议

在美国经济发展缓慢且疲软的境况下，以特朗普为首的美国政府向中国发动了贸易战，试图遏制中国崛起，扭转中美贸易逆差，进而改变其国内不景气的经济局面。2018年6月，习近平主席在中央外事工作会议上指出：“把握国际形势，要树立正确的历史观、大局观和角色观。”这一理念为我们当下正确看待中美经贸摩擦、“一带一路”建设提供了方向。

从近年来的国际经济形势来看，处于转型期的中国经济一直以来持续高速增长，目前增速已趋于放缓。而作为世界第一大经济体的美国，在经历了经济危机、股市和房地产泡沫之后，仍然保有超过4%的增速。尽管今年有一部分国家出现较大的经济波动，但世界经济从总体上来看保持着一个中速发展的态势。

中美经贸摩擦从一定意义上讲，是国家之间利益冲突的外在表现。美国采取退出世界贸易组织、印太战略等手段意在打破现有的经贸格局，争取新格局下的规则制定权，最终实现美国在国际经贸中的利益最大化。然而，辩证地看，国家之间的冲突和利益是相互依存的。就中美关系而言，尽管中美贸易逆差表现于外的额度让美国十分忧虑，而两国在经济上的高度依存却更是一个既定的事实。美国采取向中国发动贸易战的策略，必将会导致一个“双输”的结果。中美经贸摩擦导致了中美关系的质变，这对于国际经贸、国际政治、经济格局的影响都是巨大且深远的，其破坏力也是显而易见的。

2013年10月，习近平主席提出“一带一路”倡议。该倡议包括丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。穿过东南亚、南亚、西亚和北非的许多国家，最后以欧洲城市为终点。这一倡议覆盖了三大洲60多个国家，将这些国家的许多城市连接起来，使这些经济体更加密切地联系在一起。“一带一路”倡议可以加强对外贸易、物资资本和金融资本流动、知识技术转让、文化交流、政治关系以及国际间人员流动等。此外，该倡议还可以促进国家发展本国经济、改善就业和生产进而推动经济增长。“一带一路”倡议强调国与国之间的政策协调、设施连通，以及无障碍贸易、金融一体化等理念，這在国际上吸引了很多的关注。“一带一路”倡议为国际经济交流设计了一个合理的、透明的、可预测的环境。

“一带一路”倡议表现出了切实的可行性。一方面，我国近年来在高速公路、高速铁路等基础设施建设方面表现出卓越的优势。实践证明，我国具备基础设施建设的能力、效率、技术和资源等条件。另一方面，我国启动了亚洲基础设施投资银行（AIIB），以支持和融资亚洲的基础设施项目，并吸引了57个国家作为创始成员国的加入，这些都为“一带一路”建设的具体实施提供了坚实的保证。

二、中美经贸摩擦背景下我国“一带一路”倡议的发展前景

（一）“一带一路”倡议以基础设施建设为前提

“一带一路”倡议以基础设施建设为前提，基础设施是贸易成本、双边贸易和比较优势的重要决定因素。目前，金砖五国在合作过程中，注重贸易的便利化，在港口、航空运输和信息通信技术等基础设施方面相互给予很高程度的便利。除此之外，相互之间还致力于提高经贸服务的质量和减轻海关手续负担等重要举措，这些举措归根结底都是聚焦于基础设施建设这一点的。这为随后“一带一路”倡议的具体实施，提供了国与国之间关系的范型。

国际经贸在很大程度上取决于基础设施建设这一前提。较为落后的发展中国家在经贸关系中，其基础设施建设通常被视为进入国际市场的主要障碍。运输基础设施不足和物流部门效率低下会严重阻碍发展中国家的竞争力。世界银行曾指出，包括国内运输在内的贸易便利化是最大、增长最快的与贸易有关的工作。这一系列的问题在很大程度上可以说都是基础设施建设的问题。

“一带一路”倡议的路线可分为两条：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，它们可称为陆上丝绸之路和海上丝绸之路。传统意义上的丝绸之路，涉及到的更多是不发达的发展中国家。对于这些国家来说，尽管它们能够意识到基础设施在国内、国际经贸发展中的重要意义，但由于缺乏为基础设施建设提供大量资金支持的能力，因而在国际经贸合作中处于劣势，发展受限。很明显，筹集巨额资金进行基础设施建设项目是“一带一路”倡议最为重要的一步。为了帮助这些国家弥合基础设施投资能力上的差距，解决基础设施建设在实施过程中的困难，“一带一路”倡议提供了创新且专业的计划方案：首先，成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）;其次，设立基础设施投资基金;最后，与参与国的企业建立合资合作关系。这些举措为参与“一带一路”倡议的发展中国家提供了巨大的便利，使参与国之间大规模的基础设施投资和建设成为可能。

中国的“一带一路”倡议将会成为未来十年对发展中国家所采取的最重要的发展援助计划，随着更多金融机构和企业的参与，参与国在基础设施建设的资金等问题上还会获得更进一步的便利。“一带一路”倡议下，我国还将会向低收入和中等收入发展中国家提供发展援助，这将会使我国在改善与亚洲、非洲、中东等许多中低收入国家的政治和经济联系等方面处于领导地位。

（二）“一带一路”倡议可以打破美国设置的贸易壁垒

美国通过退出世界贸易组织、印太战略等，试图“另起炉灶”，赢得新的国际经贸规则的制定权，最大限度地争取美国的国家利益。这一系列的举措，起始于对中国经济发展的抑制。

在现有经贸规则下，亦即世贸组织的成员国来说，紧密的经济一体化、减少国与国之间的行政壁垒会使其获取更高的经贸利益，这在国际上已成为一种普遍的共识。“一带一路”倡议在世贸组织协定的基础上，可以进一步推动国与国之间的经济一体化程度，破除国与国之间的各种壁垒。“一带一路”倡议涉及陆上丝绸之路和海上丝绸之路两条路径。陆上路丝绸之路，其主要内容是建设高速铁路及其相关设施，可更快地将商品和人员从一个国家运送到另一个国家，这是该倡议的主要目的。海上丝绸之路的主要组成部分是建造新的港口和机场或是改进现有的港和机场，以便运输船舶可以在更多的国家停靠，这将有利于相关国家之间的对外贸易。

“一带一路”倡议的主要部分是基础设施建设，以促进产品和人员从一个国家到另一个国家的运输，它还涉及海关程序的简化等，从而可以降低参与国之间商品和人员流动的时间和经济成本。基础设施建设需要大量投资，这将导致许多有利的宏观经济和增长效果，如就业、生产的改善、技术转让等。可以预期，随着基础设施建设的实施和完善，参与国的外贸业务将会大幅增长，经济发展会得到长足的进步。

“一带一路”计划是一个多国项目，涉及的国家包括亚洲的大多数国家、中东国家（西亚）、俄罗斯、非洲的一些国家和欧洲的大多数国家。倡议的实施，有助于推进当事国家在经济上更加一体化和相互依存的关系。

由此可见，在美国意图打破世界贸易组织乃至国际经贸格局的背景下，“一带一路”倡议无疑在很大程度上可以破除美国一系列舉措给我国经贸带来的巨大冲击。

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