坚持服务国家战略 展现央企责任担当

张岩

很多人说，央企是共和国的“长子”。而长子在中国传统文化中，需要更有担当，有情怀。国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投集团”）就是这样的“长子”——把注意力更多集中在国计民生相关的领域，坚持服务国家战略，展现了央企的责任和担当。

引领投资导向 助力关键领域

“为美好生活补短板，为新兴产业做导向就是国投的新使命。”国投集团董事长王会生在接受《中国报道》记者采访时如是说。

国投集团利用自身作为国有资本投资公司试点单位的优势，发挥投资导向、结构调整和资本运作的功能，及时优化产业结构，聚焦核心技术和关键领域，引领和带动相关产业发展。

党的十八大以来，国投集团大力培育新产业、新动能、新增长极，新增投资中清洁能源、战略性新兴产业及金融服务业等累计投资占比超过80%。截至2018年底，国投战略性新兴产业、金融服务业和国际业务资产占比55%，首次超过基础产业，成功实现转型。

“原来是国家让我们干什么就干什么；后来我们做到了超前布局，急国家之所急；现在不但超前布局，还积极推进体制机制变革，聚焦关键领域引领投资导向。而最好的引领方式，就是通过基金。”王会生说。

与传统投资方式相比，基金投资的灵活性更强，辐射面也更大，不仅为国投集团的发展带来了全新动力，对国家也有着特殊意义。基金手段是国投集团进入前瞻性战略性产业的有效途径，主要投向我国新兴产业“卡脖子”的领域，比如先进制造业、科技成果转化、检验检测、水污染治理、生物制药等。根据测算，国投集团管理的基金公司，每投资一块钱，就能带动社会资金近20块钱进入到战略性新兴产业、民生等领域，为智能制造、信息产业等加速发展助力加油。目前国投管理的基金规模达到1600亿元。

“之所以选择先进制造业、重大科技成果转化、新兴产业创业、军民融合、水污染治理、生物制药等领域作为基金投资重点领域，是因为这是国家急需、民生急需且民营资本活跃的领域，是未来中国新经济发展的希望所在，也是提高国有资本配置效率的重要阵地。”王会生告诉《中国报道》记者。

沧州四星玻璃股份有限公司是国内唯一能够生产药用中性硼硅玻璃的厂商。2017年10月，国投旗下新兴产业创业投资引导基金向该公司增资6800万元。国投的加入扩大了四星玻璃的市场影响力和知名度，改善了其融资环境。2017年下半年，四星玻璃利润1700余万元，同比增长超过220%。

“近几年，随着我国用药安全需求提升，国内药用包装材料管理政策趋严，中性硼硅玻璃的市场前景向好。幸好当年有了国投6800万元的增资，让我们抓住了市场机遇！”据河北沧州四星玻璃董事长王焕一介绍。作为能够稳定批量生产药用中性硼硅玻璃的厂商，四星玻璃近3年投入了上亿元进行技术改造。2018年营业收入同比增长19.2%。

创新体制机制 实现国民共赢

习近平总书记强调，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。党的十九大、中央经济工作会议都对进一步推进国有企业混合所有制改革作出了部署。随着“混合所有制”改革的逐步深入，国投集团作为首批国有资本投资公司的试点企业，在体制机制创新上不断探索。目前，国投集团旗下混合所有制企业比例已经超过80%。

“国投在积极推进混合所有制的进程中，坚持‘国民共进理念，牢牢抓住国有资产保值增值这个核心，注重形成股权上的制衡机制，调动各类资本主体的积极性，激发企业发展动力和活力，形成‘你中有我、我中有你的利益共同体。”在谈到国投推进混合所有制发展过程中的成功做法和实践经验时，王会生这样说。

国投集团利用基金模式探索混合所有制的实现形式，实现“国民共进共赢”。将基金作为国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的重要方式，完善多元化股权融资体系，有效募集不同所有制性质的社会资金，通过“集合投资、专家管理、分散风险、运作规范”的机制，在实现国有资产保值增值的同时，也为其他投资者实现良好收益，推动混合所有制经济发展。

截至2018年底，国投集团旗下股权基金规模达1600亿元，超过70%已投资金投向了民营企业。直接投资民营企业200多家，通过子基金间接支持了1800多家民营创新型中小企业发展。“国投系基金近年的探索实践证明，以混合所有制为突破口的国企改革路径走得通，国有资本和民营资本能‘混在一起，可以‘混得不错，有些‘混得非常好”。

国投集团在投资新的项目中，建立现代企业制度，完善法人治理结构，充分尊重和保障其他股东的权益，通过控股、参股等股权投资的方式，积极参与民营企业、外商等合作，實现不同所有制资本在投资企业中的有效融合，将自有资本、产业资本和社会资本有机地连接起来，形成强大的资本推动力。

致力扶贫攻坚 展现责任担当

国投集团秉持“扶贫是当前央企最重要的社会责任”的理念，在承担定点扶贫任务中，持续专注于产业扶持、教育资助和基础设施改善。截至2018年底，全集团累计投入扶贫资金26.3亿元，派驻挂职干部101人次，据不完全统计，共惠及贫困人口逾120万人。

国投集团坚持探索产业扶贫新路。公司出资20亿元参与设立并管理贫困地区产业发展基金和中央企业贫困地区产业投资基金，基金规模合计182亿元；全资设立国投创益产业基金管理有限公司（简称“国投创益”），负责基金的投资运作。截至2018年12月底，已在贫困地区投资共计101个项目，投资金额150.97亿元，投资项目实现14个集中连片特殊困难地区全覆盖，引领撬动超1700亿元社会资本进入贫困地区。基金投资项目全部建成达产后，将带动48万贫困人口就业，年均为贫困人口增收32亿元，为地方政府增加税收15亿元，为脱贫攻坚做出了积极贡献。

国投集团自成立以来，真心实意致力于多种形式的扶贫工作。尤其是党的十八大以来，国投扶贫工作秉承“扶志、扶智、扶治”的理念，坚持社会公益性“输血式”扶贫和基金投资性“造血式”产业扶贫相结合，逐步探索出定点扶贫、教育扶贫、专项扶贫、工程扶贫、基金扶贫和干部扶贫“六大扶贫模式”，走出了一条规范、科学、可持续的发展道路。

“作为两只国家扶贫基金的管理人，国投创益使命光荣、责任重大，要不断总结经验，进一步创新基金投资和管理模式，充分引导、带动各类资金到贫困地区投资，解决贫困地区融资难、融资贵、融资慢等现实问题，支持当地优势特色产业发展，打造永续的产业发展平台，在贫困地区尤其是深度贫困地区建立‘搬不走的银行。”国投创益董事长兼总经理、央企扶贫基金总经理王维东表示。