果园街道“抱团儿执法”破难题

郭赛

清理乱堆乱放40余处，整治违规停车90余辆，规范店外经营180起……这一连串的数据，是果园街道综合执法中心（以下简称“执法中心”）自去年10月份成立以来取得的成绩。

据了解，果园街道综合执法中心是全区五个试点之一，由城管、公安、消防、食药、工商、环保、交通队6个常驻部门以及23个非常驻部门组成，凡属于这6个常驻部门职责范围的问题执法中心都可以直接指派，实时处理。23个非常驻部门则听“哨”报到，彻底解决“看得见的管不了的难题”。

果园路是密云一条出了名的“乱街”，由于周边学校和居民楼比较多，每到早晚高峰时候路边停满了汽车，小商小贩也出来占据有利位置进行违法经营。“以前城管也出来进行执法，可是这些小商小贩们就像打游击一样，执法队来他们就跑，执法队撤，他们就又都冒出来了，本来宽敞的马路堵的水泄不通。”说到这里，家住在果园西里小区近20年的康老爷子无奈地摇了摇头。但当他得知街道组建了综合执法队，要整合力量对违法行为进行常态化治理的时候，他不禁笑逐颜开地说“这么多年来的‘病街终于要治好喽。”

“多部门联合执法并不是新鲜事，但是在执法的时候，经常会出现一种情况，单个执法部门只能在自身的执法范围内执法，而执法范围之外的违法行为却‘无能为力。而且当要解决某个重点执法难题的时候，就需要街道提前召开协调会，进行多部门协调，执法速度以及执法效果因此大打折扣。”果园街道综合执法中心队员李怡楠介绍。

成立综合执法中心后，这一情况大大改观。日前，在对辖区物流寄递行业以及休闲服务场所的检查过程中，综合执法队相关职能部门各司其职进行执法，工商检查营业执照是否齐全，公安查看是否存在涉黄、涉毒现象，消防检查是否存在消防隐患……通过综合执法，把各方力量拧成一股绳，有效地解决了“一个问题涉及多个部门”的难题，把过去各自为战分散式的撒“芝麻盐儿”执法变为现在的“抱团执法”，大大提高了执法效率和成果。

果园西里社区党委书记张生泉谈到现在的转变时表示：“以前发现小区内有违法行为时，要多层上报，程序很多，但由于基层执法涉及面廣、难度大，往往出现管理‘真空和部门相互扯皮问题。”现在明确了街道执法主体地位以及执法权限，由街综道合执法大队统一行使，有效解决了基层“职权交叉、多头执法”问题，防止了管理“真空”和执法“空白”。

值得一提的是，在发挥好专业执法力量基础上，执法中心还充分发挥街巷长、网格员、社区工作者、志愿者等群防群治队伍，依托在职党员双报到平台，广泛发动群众力量和社会力量参与城市治理，鼓励群众举报投诉，依靠社会共同监督，形成城市“共治”合力。