对完善“结伴养老”模式的思考

曹文霞

摘 要：近年来，随着我国老龄化程度的进一步加深，我国养老需求增加与养老资源不足的矛盾日益突出。山西省阳泉市下站街道官坊街社区探索建立的“结伴养老”模式，充分挖掘老人自身的可行性，依靠老人自身的力量将自助、他助、互助结合起来。这一模式对缓解我国养老资源不足，提高老年人社会参与水平具有重要意义，实现了以老帮老、以老养老，有利于提升老年人的生活质量。但目前，这一模式的运行与推广正面临着方方面面的限制与阻碍。

关键词：养老模式;社区养老;结伴养老

中图分类号：C913.6        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）01-0030-02

目前，随着我国老年人口数量持续增长，各种新型的养老模式应运而生。其中，山西省阳泉市下站街道官坊街社区所运行的“结伴养老”模式，正日益受到当地政府和社会各界的关注。官坊街社区运行的“结伴养老”模式，是在老年人自愿的基础上，社区工作人员根据老年人的生活习惯、兴趣爱好等，鼓励社区内符合条件的老年人结为结伴养老小组，小组成员通过相互联系，相互照顾，相互做伴，一起活动。这一模式具有符合实际、可操作性强的特点，具有较强的推广意义。但在进一步了解官坊街社区的“结伴养老”模式后，发现该模式的运行面临着诸多限制与阻碍。对此在阳泉市官坊社区进行了实地调查。通过走访社区内参与“结伴养老”模式的老年人、官坊社区、下站街道办事处等多方面具体调查官坊社区“结伴养老”模式后，针对“结伴养老”模式面临的问题进行了原因分析并提出了一些建议。

一、“结伴养老”模式的运行现状及问题

陽泉市官坊街社区自2013年年底开始运行“结伴养老”模式，从“结伴养老”模式运行初期的状况分析，“结伴养老”模式应持续良好地运行且能得到一定程度的推广。但通过为期三天的走访调查，发现该模式的运行目前处于“举步维艰”的状态。为此，对“结伴养老”模式运行的现状以及问题进行了以下分析。

1.“结伴养老”模式目前面临“难以为继”的尴尬。官坊街社区的“结伴养老”模式在运行初期，社区工作人员组织老年人活动认真负责，对老年人的身体素质状况及兴趣爱好等给以充分考虑，积极策划每次活动的内容，吸引了社区众多老年人的参与。在社区与老年人的共同努力下，共成立了13个结伴养老小组，并举办了多次老年人活动，使“结伴养老”模式的运行取得了较大的发展，曾一度得到社会各界的关注。但随着“结伴养老”模式持续运行却出现了“惨淡经营”的局面。首先，参与“结伴养老”小组老年人的数量一直在逐渐减少，由最初13个养老小组到现在3组，而老年人参与结伴的积极性也在下降;其次，由于官坊街社区工作繁杂，社区工作人员精力有限，用于支持老年人活动的资金场所长期处于缺位状态，组织老年人活动的次数减少，社区工作人员组织老年人活动工作的积极性下降。这些问题一直未能及时处理，使“结伴养老”模式的发展一直处于举步维艰状态。

2.“结伴养老”模式运行面临的问题。官坊街社区运行的“结伴养老”具有便于操作、可实现性强的特点，但在实际运行的过程中却出现了差强人意的结果。通过走访官坊街社区工作人员与结伴养老小组成员，发现由于“结伴养老”模式的运行目前面临两个方面的难题，造成“结伴养老”模式难以持续运行。一方面，“结伴养老”小组成员除了日常活动，比如小组成员一起买菜、逛街等，还需要一个固定的室内活动场所。而官坊街社区处于阳泉市老城区，硬件设施不健全，短时间内无法提供老年人所需的活动场所。另一方面，任何项目活动的开展，都需要一定的经费支持。“结伴养老”模式在很大程度上降低了对活动经费的需求，但所需的用于购买老年人活动开展的纪念品或生活用品经费一直处于“缺位”状态，降低了社区工作人员组织的积极性和老年人参与活动的积极性，十分不利于“结伴养老”模式的运行。

在走访官坊街社区“结伴养老”小组的老年人时，发现只有一个结伴小组运行状态较佳。该小组成员在年轻时拥有相似的工作经历，彼此都是感情深厚的好朋友，建立的结伴小组处于十分稳定的状态。对于其他结伴小组来说，大部分只是在社区建立相互认识了解的基础上，组成“结伴养老”小组。小组成员之间由于社区与志愿者组织老年人活动的次数因场所的不便与资金的缺位，使“结伴养老”小组成员减少缺乏日常相互交流，加之现代城市居民人所固有的防备心理，直接造成老年人参与“结伴养老”小组的数量减少，参与积极性减弱，严重影响了“结伴养老”模式持续运行。

二、“结伴养老”模式难以持续运行的原因

针对官坊社区“结伴养老”模式在运行过程中出现的参与“结伴养老”模式老年人数量减少、参与积极性降低等难题，通过走访官坊街社区的工作人员与下站街街道办事处，对“结伴养老”模式的运行难以持续进行的原因进行分析，发现造成官坊街“结伴养老”模式难以持续运行的原因主要包括以下四个方面。

1.难以提供实施“结伴养老”模式所需的活动场所。阳泉市官坊街社区属于阳泉市的老城区，社区的硬件设施差不完备，基本没有老年人活动公共室内场所。尽管社区“结伴养老”模式以其所特有的灵活机动性，在很大程度上缓解了场地匮乏所带来的不便。但是，老年人本身有活动不便、身体衰弱的特点，需要一个稳定的室内聚集场所，而这个场所社区目前无法提供。由于没有固定室内活动场所，严重影响到老年人的活跃度，“结伴养老”小组只好在小组成员各自的家中组织活动，活动积极性减弱，不利于“结伴养老”模式活动的开展。

2.实施“结伴养老”模式活动的经费来源单一且审批困难。官坊街社区开展的“结伴养老”模式，与我国目前其他的养老模式相比，所需资金非常少，能节约很大一部分财政开支。所需的经费支出在于为丰富老年人生活，增添老年生活乐趣而开展的活动所需的活动经费。但是，目前实施“结伴养老”模式的经费只是依靠下站街基层政府，且审批困难，难以满足开展项目活动开展的经费需求。严重影响了“结伴养老”模式的持续发展和社区老年人参与活动积极性，阻碍了社区工作的开展。

3.“结伴养老”模式的运行缺乏合理规范的引导。官坊街社区的“结伴养老”模式在运行实践过程中缺乏规范引导。一方面，在“结伴养老”模式整体运行过程中，社区的重点工作放在调查老年人信息状况、构建老年人相互认识平台运行的前期组织阶段。在运行时，未能对“结伴养老”小组的日常活动进行合理规范的引导，缺乏有效的宣传，造成部分结伴小组组织涣散、小组成员缺乏交流，结伴养老小组活动难以持续运行。另一方面，由于下站街基层政府未对社区整体组织工作包括“结伴养老”前期準备阶段、活动实施阶段、活动总结阶段进行科学规范的引导，使“结伴养老”模式整体在运行过程中“无组织”的状态。

三、对完善“结伴养老”模式的建议

阳泉市官坊街社区“结伴养老”模式由于资金、场地，以及社区缺乏引导等原因，导致这一模式的运行和推广陷入困境。为使官坊街“结伴养老”模式健康持续发展，现提出以下四条完善官坊街社区“结伴养老”模式的建议。

1.提供“结伴养老”模式运行所需的固定活动场所。固定活动场所问题的解决，须以政府为主导，政府应为这一基层养老模式的实践给予相应的关注并提供力所能及的支持。对官坊街社区目前所面临的场地缺乏的问题，政府可以通过查看社区周边的土地使用情况，寻找条件适合的场地与官坊街“结伴养老”模式相匹配，为“结伴养老”模式的运行提供专门场地。必要的情况下，可以投入适当的资金进行场地建设，以解决官坊街社区活动场地缺乏的情况。只有通过定期组织有质量的活动，才能提高老年人参与“结伴养老”模式的积极性，保障这一模式的继续推进。

2.拓宽官坊街“结伴养老”模式的经费来源渠道。除政府拨款外，官坊街社区“结伴养老”模式运行所需资金可寻找其他渠道来获取。一方面，社区内有六家驻地单位，社区内居民也有相当一部分为这些单位的职工及其家属，在“结伴养老”模式运行遇到困难时，社区可以向这六家驻地单位请求提供一些帮助。另一方面，在委托有关社会组织进行活动时，可以通过社会组织向慈善事业单位或个人筹措少量资金，用这部分资金推动项目活动的顺利实施。

3.对“结伴养老”模式的运行进行合理规范的引导。官坊街社区老年人在自愿结为结伴养老小组的基础上，社区工作人员应该对“结伴养老”小组的成员日常活动加以规范引导。例如，对其中某个“结伴养老”小组，社区工作人员可与结伴小组成员一起协商日常活动，帮助结伴小组成员设计更合理的日常活动，既能帮助小组成员充实日常生活，又能帮助成员们增加互动联系。此外，社区工作人员对社区内未参与结伴的老人进行鼓励，宣传“结伴养老”模式的积极意义，使社区内的老年人都能踊跃参与“结伴养老”模式。同时，下站街基层政府应该对官坊街社区工作进行指导，对官坊街社区开展的“结伴养老”模式提供一些其他社区开展养老模式的经验，帮助官坊社区“结伴养老”模式能持续良好地运行下去。

综上所述，官坊街社区在结合社区自身的条件下创造性地提出并成功运行了“结伴养老”模式，这种“结伴养老”模式是一种节约资源、可实现性强的养老模式。在实践运行的过程中，官坊街社区取得了一定的成就，但同时也面临着诸多难以持续运行的问题。在对官坊街社区“结伴养老”模式所面临的问题进行原因分析的基础上，提出“结伴养老”模式应在以下方面进行完善：提供老年人活动的固定场所，拓宽活动经费来源渠道，对社区与结伴养老小组成员进行合理引导。希望通过社区、基层政府、社区志愿者的共同努力下，使“结伴养老”模式持续良好地运行下去。

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