潍坊滨海：“大格局”助推蓝色跨越

□通讯员 杨辉

加快新旧动能转换，国资国企肩负着排头兵、主力军的责任。着眼于激发国企新活力、释放发展新动能，潍坊滨海国资局在潍坊市国资委大力支持和滨海区党工委坚强领导下，紧跟全区总体战略部署，创新实施国资国企改革，着力破除体制机制障碍，全面厚植创新创造沃土，从构建运营“大格局”、创新考评“指挥棒”、推出服务“金点子”三方面入手，打造了简洁高效、活力迸发、动能充沛、规范有序的国资国企开发运营新生态，有效加快了全区新旧动能转换进程。

游客排起长龙等候体验“渤海之眼”摩天轮

以“大格局”理顺国资国企开发运营

着眼于滨海经济社会发展需要，先后组建了国投集团1个资本运作平台，招商发展、滨城建设、金融控股、旅游集团4大开发运营集团，以及滨发公司1个市场化投融资平台，构建起“1+4+1”国资国企开发运营大格局。不断壮大国有资本实力，扩展国企经营范围，让国企在市场经济大潮中创新发展，引导国企围绕滨海开发短板，瞄准市场需求，在民生、基础设施、金融、战略性新兴产业等领域率先进入、积极尝试，有效引领带动社会资本向滨海区聚集，实现国有资本综合实力持续壮大。截至2018年12月底，全区6家区属国有企业集团资产总额为1887.4亿元，同比增长13.5%；所有者权益总额1289亿元，同比增长1.8%；累计实现营业收入70.7亿元，同比增长16.5%；累计实现利润总额17亿元，同比增长12.8%；已缴税费总额7.3亿元，同比增长42.2%。

进一步优化国有资本布局和国有企业股权结构，提高国有资本配置和运营效率，新成立全资子公司1家、合资子公司6家，注销合资子公司1家。截至目前，共推进区属国有企业与非公企业合资设立公司31家，主动引入社会资金和新技术，创新管理机制，增强国有经济活力，减少对政府资金和资源的依赖，实现在市场经济大潮中可持续发展。

以“指挥棒”激发国企发展动力活力

在大刀阔斧体制机制改革的基础上，潍坊滨海国资局根据《公司法》《企业国有资产法》《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规，经深入调查研究、广泛征求意见，本着依法规范、务求实效的原则，先后制定了《区属国有企业管理暂行办法》《区属国有企业重大事项监管实施细则》《区属国有企业招标采购管理办法》等10个监管办法和细则，并依据办法对国有企业党建、人事管理、资产管理、投融资监管等事项进行了全面规范，确保国有企业始终在正确轨道上经营发展。

同时，创新国企监管考评模式，引进KPI考核机制。制定《滨海区区管企业负责人绩效考核实施办法》，按照“一企一策”的原则，组织区属各国有企业申报年度绩效考核指标，科学引导企业进一步提高国有资本运行效率，提升价值创造能力。相比以前，新的考核办法指标提取更加科学、全面。摒弃了以前各企业基本一致的考核指标体系，根据不同功能定位、不同行业领域、不同发展阶段，组织各企业提报KPI考核指标。企业KPI来自开发区重点任务的分解和企业自身重点、亮点、难点工作，明确了绩效考核的内容，指明了各企业努力的方向，最大限度地激发了企业活力，调动了区管企业负责人的积极性、主动性和创造性。考核过程更加透明，考核结果更趋公正和全面，考核指标涵盖改革创新成果、综合评议、激励指标、约束指标等诸多方面，建立了有效的激励和约束机制。

在新的考核评价“指挥棒”带动下，2018年区属国有企业累计实现营业收入70.7亿元，同比增长16.5%；累计实现利润总额17亿元，同比增长12.8%；已缴税费总额7.3亿元，同比增长42.2%。

以“金点子”助推国企新旧动能转换

面对新旧动能转换重大使命和重大机遇，潍坊滨海国资局进一步提高政治站位，勇担使命、主动作为，在对各国企发展情况进行深入调研的基础上，推出一系列“金点子”，精准服务助推新旧动能转换工作。

指导滨海旅游集团积极顺应大众旅游时代消费升级新趋势，丰富旅游业态，打造特色景观，不断提升竞争力与影响力。旅游集团旗下“渤海之眼”摩天轮，2018年5月正式开业，受到央视《新闻联播》和英国《泰晤士报》等国内国际权威媒体广泛关注，获评“最大的无轴摩天轮”吉尼斯世界纪录认证，接连迎来客流高峰，成为滨海城市新名片、潍坊旅游新地标；欢乐海沙滩景区顺利通过国家4A级景区验收，跻身山东省“仙境海岸”文化旅游品牌；文体旅加快融合，圆满主办承办国际风筝会、国际马术文化节、风筝冲浪世锦赛、世界旅游小姐大赛等大型节会赛事活动，新引进的草莓音乐节吸引2万多名观众到场狂欢，成为潍坊市近年举办的规模最大、档次最高、影响最广的市场化节会。

指导滨海招商集团及时转变招商观念，积极创新招商工作思路和方法，实现了从“招商引资”向“择商选资”的转变。精准定位主导产业，突出企业排名高、产业层次高，投资规模大、产业体量大，符合战略性新兴产业发展方向的新业态、新技术、新产业等“高大新”项目进行精准招商；改变“坐地招商”的传统模式，面向潍柴、中化弘润、新和成等龙头企业，重点围绕产业链缺失和薄弱环节，着力进行补链、强链、扩链招商，推动企业抱团成链、集群集聚发展，加快构建首尾相连、上下相依、集约集聚的产业生态循环体系。

指导滨海金控集团整合区域资本市场优质资源，构建区域性资本市场交流合作平台，为企业和投资机构提供接触合作的机会，帮助解决小微企业、创新型企业、转型企业融资渠道少、融资难度大的困难，推动企业加速进入资本市场，实现快速发展。2018年以来，滨海金控集团与德诺泰克生物科技有限公司等5家企业签订了项目合作协议。

总的来看，潍坊滨海国资局以运营格局、绩效考评、服务指导为发力点，抓住全局、抓实关键、抓细要点，引领国资国企发展迈上了新台阶、实现了新突破。

改革未有穷期，前路仍需努力。新征程上，潍坊滨海国资局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神，紧扣时代脉搏，保持改革定力，以更大力度推进改革向“深水区”挺进，进一步优化国有资本布局结构，进一步释放国有资本动力活力，进一步有效防范和化解重大风险，进一步提高国资监管整体效能，推动滨海国资国企在新时代不断做强做优做大，为加快新旧动能转换、助力滨海区蓝色跨越作出新的更大贡献。