山东国投：完善管控模式 规范公司运作

山东国投稳步推进党建和改革发展各项工作，探索国投特色的管控模式，取得了良好的经济效益和社会效益。

功能定位 科学确立管控体系

以“管资本”为要求，明晰功能定位。在管控目标上，以国有资本价值最大化为追求，优化资本布局、提高资产和投资回报；在管控导向上，管的是资本布局而不是实体企业的具体经营，注重在股权的动态流转中获得投资收益；在管控模式上，坚持“宏观加强、微观放开”，充分发挥出资企业的积极性和创造性；在管控手段上，支持企业做强做优，对不符合产业布局和投资方向、经营管理长期无改善的劣势企业实行股权退出，权属企业以落实利润中心定位为要求。

以“管股权”为抓手，理顺管理权责。采取“放风筝”式股权管理方式：一是牢牢抓住“公司治理”主线，二是强化议案管理，三是推动董事、监事有效行权履责。

战略引领 全面促进协同发展

明确发展目标，实现同频共振。一是以资本运营为中心，促进国有资本进退流转，实现国有资本保值增值。二是产业布局上坚持培育发展和并购重组相结合，投资布局上坚持战略性投资和财务性投资相结合。三是明确3条原则，投资方向设定为高技术、高端制造、高品质的服务和消费；新能源、新材料、新模式；与山东资源和山东市场关联、与省内国有经济发展关联、与公司现有产业关联。四是聚焦五大产业，重点关注文化产业、健康产业、信息产业、能源产业和金融产业。

加强业务协同，推进产融结合。投资金融板块已打造成为涵盖银行、保险、基金管理、资产管理等多功能现代服务平台。信息产业板块以浪潮集团为主导，致力于国家信息安全关键核心技术研发。文化产业板块以文化投资集团为主导，整合核心文化产业的战略投资和产业。健康产业板块积极谋划产业布局和产业链拓展。

履行责任担当，服务全省大局。一是推动化解局部金融风险。累计投放贷款265亿元服务民营企业、中小微企业和“三农”经济；再担保集团为9地市的12家政府性融资担保机构提供风险分担。二是推进经营性国有资产集中统一监管。先后接收、托管省属企事业单位130多户，稳妥推进业务整合和资产重组。三是“腾笼换鸟”盘活不良资产。

监督检查 重点抓实规范运作

强化财务管控。一是推动财务总监的职责发挥；二是加强对资金风险、融资规模、偿债能力的跟踪监督，开展权属企业资产质量清查工作和资产负债约束管理工作；三是加强对融资担保行为的动态管理。

强化审计监督。一是建立内部审计机制，创新开展“管理审计”；二是加强离任审计；三是重视审计结果运用，将问题整改纳入业绩考核范围。

强化风险防范。一是推行“三有三会三报告”重大投资决策制度。“三有”，即有现金流、有话语权、有退出预案；“三会”，即立项会、评审会和决策会；“三报告”，即可行性研究报告、价值分析报告、风险评估报告。二是健全“流程化+制度化”内控体系。三是构建全面风险管理体系。

强化党建统领。一是把加强党的领导和完善现代企业制度结合起来，推动过硬党支部建设。二是压实全面从严治党责任，强化巡察监督。三是落实党管干部、党管人才原则。