张伟斌
【摘要】随着社会的飞速发展,社会大众对公共基础设施的需求呈爆炸式增长,市政工程项目逐渐增多,随之而来的是人们越来越关注市政工程,市政工程的施工技术与管理是市政工程建设的保障性因素,只有做好市政工程施工技术与管理的基础性工作,才能保证基础设施的质量,才能满足全国各地人们对公共基础设施的需求。因而,本文通过分析市政工程施工技术与管理中存在的问题,进而提出相应的改进措施与建议,以期为市政工程的顺利开展提供支持与帮助。
【关键词】市政工程;施工技术;管理
公共基础设施是人们赖以生存的重要保障、重要社会资源。近年来,随着现代会社会的飞速发展,市政工程施工技术与管理问题备受关注,但是市政工程在施工技术与管理方面存在很多问题与不足。因而,着眼市政工程,描述并全方位剖析市政工程存在的问题,并提出相关的对策和建议,对于遏制市政工程事故的发生,提高市政工程的施工技术与管理具有重要的意义。
1、市政工程施工技术与管理存在的问题
1.1管理“缺位”
科学管理是市政工程能够顺利进行的依据和条件,合理的管理制度是市政工程正常建设的保障。目前大多数市政工程是由政府主导,社会和企业三方共建。在这种情况下,许多市政工程在进行建设时不遵循相关的建设规范与要求。许多市政工程缺少相关的规章制度,使得市政工程建设无章可循,不能按照建设程序进行。许多市政项目不执行项目法人制,招标等多方面的制度不完备,甚至有的工程已经在建却缺少相关的合同和制度。有的市政工程制度时效性不强。根据制度变迁理论,制度需要随着社会内外部环境的变化随时做出调整,但目前市政工程存在制度更新不及时,制度落后于实践的情况。部分市政工程制度的操作性、针对性不强。这种模糊性的政策要求留给执行者一定的自由裁量权,可能出现选择性执行、象征性执行等问题,会出现“投机”行为,在具体操作中难以落实到位。监理机构是提高市政工程质量的重要保证。市政工程的完成情况需要监理机构来落实,相关部门员工的工作热情需要通过考核奖惩来激发。但是目前市政项目中监理机构不健全,有的地方甚至没有设置监理机构。
1.2质量难保障
许多政府领导为了追求“政绩”,往往会缩短工期,在设计方面不细致,可能存在安全隐患,出现“豆腐渣”工程。如有的市政工程为了进度和效率,会将工程的勘测、设计、施工同时进行,这样会出现许多导致隐患频出,影响周围居民正常的生活。例如有的市政工程所用材料比较差,会出现城市人行道的地面坑洼现象,许多人行道的路面不平整;有的市政工程的管线规划不合理,出现地下管线杂糅,乱放等现象,有时候还会因为管线问题出现一些安全事故;有些市政工程需要高空作业,许多市政工程的高空装载、脚手架等工具质量难保证,有时候会给人们的正常出行带来不便;有的市政工程检修不及时,会出现许多安全事故等。
1.3高素质技术人才短缺
拥有一支专业化、素质化程度高的人才队伍是市政工程能够顺利进行的重要保证。但是目前我国在这些方面的人才紧缺。有的市政工程可能是因为相关工作人员在前期的预判不准确,出现资金短缺或项目的设计出现失误,导致工程只能“烂尾”或者工程的质量下降;有的技术人员由于自身专业技术能力不足,可能影响整个工程的效率与进度。
总之,市政工程施工技术与管理是工程质量保证的前提,一旦技术与管理方面出现问题,会影响这个市政工程的进度,会导致工程毁于一旦,严重时会影响居民的日常生产生活,对社会生产造成严重影响。所以,市政工程施工技术与管理至关重要。
2、市政工程施工技术与管理相关措施
2.1加强市政工程组织机构建设
组织机构是市政工程施工技术与管理的基础力量。针对目前组织机构虚置、责权不明确等问题,要不断加强组织机构建设,明确分工、相互配合。其一,应明确划分政府、社会、企业的责任,按照“履职尽责”的要求,明确各部门职责,加强彼此间的沟通协作,形成“齐抓共管”格局。其二,针对目前部分市政工程制度缺失,制度时效性和针對性不强等问题,要按照市政工程实际管理需求,健全、落实规范市政工程的相关制度,避免徇私、投机等行为。对于缺少的市政工程制度要及时补充。在制定相关与落实相关制度时要遵循科学、全面、操作性强等原则。其三,制度建设永远在路上,对于不适应市政工程施工技术与管理的制度要及时调整,对于操作性不强的制度要优化。总之,要依据国家政策和工程项目的实际需求,不断调整现有的组织机构职责和制度,这样才能够指导和规范相关的市政工程项目。
2.2加强监理机制的建设,保证工程质量
针对目前市政工程中监理机制欠缺,工程质量难保证等问题,应按照相关的标准,建立科学性、规范性强的监理机制,保证市政工程项目能够高效、有序、优质的进行。总之,监理机制要着眼于市政工程的工期、规范性与质量保障等方面的问题,要规范市政工程的各种合同,同时要根据质量标准对工程的工期、技术性以及建成的效果等多方面进行监督和考评。同时落实“责任人”制度。市政工程涉及范围广,琐碎且细致,有时需要多个职能部门和技术人员共同负责推进,所以必须明确各人员职责,使工程如期推进,保证市政工程的质量。
2.3培训专业技术人员
拥有一支专业化、素质化程度高的人才队伍是市政工程顺利推进的重要保证。培训在帮助技术人员更新知识、提升专业技能方面发挥着不可替代的作用,是提高专业素养,提升技术水平的重要途径。所要要加强对专业技术人员的培训,使技术人员能够在自己的岗位上更好完成工作。
结语:
综上所述,市政工程施工技术与管理是否到位对我国公共基础设施建设、人们的日常生产生活的都有着十分重要的意义和影响。多措并举提高市政工程的质量,提升基础设施建设的效益,是目前相关部门亟须关注的问题。作为城市运行发展的载体,市政工程已经变成了政府、社会、企业等各方参与共建的发展事物。因此,相关部门要重视市政工程施工技术与管理,采取一定的措施进行监理,并且及时找出存在的问题,提高处理各种问题的能力。
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