现代大学制度视角下的高校辅导员思政教育职能研究

摘 要：本文从现在大学制度的视角对高校辅导员思政教育职能定位，并阐述其特殊的“节点”地位，建议通过制度保障其作用的充分发挥，确保高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。

关键词：现代大学制度；高校辅导员；思政教育；职能

基金项目：现代大学制度视角下的高校辅导员思政教育职能研究（项目编号：GXDJ2018B107）。

1 辅导员在高校思政教育工作中的重要职能

全国高校思想政治工作会议上，习近平同志明确指出“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”“做好高校思想政治工作，要因事而化、因时而进、因势而新。”新时代新形势下，做好高校思想政治工作关系着大学生的健康成长成才，关系着我国教育的现代化发展，更关系着国家的富强、民族的复兴。

“辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。具有教师和管理人员双重身份。”《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（中华人民共和国教育部令第43号）（此后简称43号令）针对高校辅导员给出明确的职业定义并清晰界定了其职业功能为思想理论教育和价值引领、党团和班级建设、学风建设、日常事务管理、心理健康教育与咨询、网络思想政治教育、危机事件应对、职业规划与就业指导和理论和实践研究，涉及教育职能、管理职能、指导职能和服务职能。思想政治教育职能是辅导员职能的根本和核心，是实现其它职能的基础和前提，是国家、社会、学生群体最迫切的需要，是掌握高校思想政治工作主导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地的重要保障。

2 辅导员思政教育职能的弱化

辅导员是极有中国特色的职业岗位，与西方大学中的 “counselor”比较接近。“counselor”可翻译为咨询者、指导者，是“学生事务工作人员”，与“学术事务”相对应，以心理辅导、职业规划、就业指导、奖学金管理等与学生相关的工作为主要职责。二者的工作职能虽然比较接近，但却有着本质的差别，体现在党对教育，对大学的领导，落实到辅导员的职能上，就是思政教育职能的核心地位不能动摇。然而，在大部分高校辅导员工作实践中，思想政治教育职能的核心地位出现一定的弱化。

尽管43号令指出“高等学校应当按总体上师生比不低于1：200的比例设置专职辅导员岗位，按照专兼结合、以专为主的原则，足额配备到位”，然而实际工作中辅导员缺编的情况比较普遍，很多辅导员所带学生人数严重超额，使得本该细致入微的思想工作无暇深入下去，流于表面。

辅导员职能内涵不断丰富，辅导员的工作内容也在不断增加，涉及学生政治、思想、学习和生活等方方面面，要求辅导员在职能范围内各领域具有较高的工作素养，又与高校内外的各个机构组织交叉甚广，对其工作能力提出了高要求。辅导员要胜任岗位，必须投入大量的时间和精力全方位地不断学习提高。然而，作为一线工作者，辅导员被大量显性的、可量化的事务性工作占用了大量时间精力，使其难以集中力量提升能力保证落实思政教育职能。

3 现代大学制度中的辅导员思政教育职能定位

现代大学制度建设主要包括两个方面的建设，一是以理顺政府、大学、社会之间的关系为着眼点，由外向内的建设，另一方面是以大学内部治理为突破口，由內向外的建设，主要表现在大学的内部，即一所大学内部的组织结构和运行机制，包括内部决策体制、运行管理体系，大学成员规范体系等构成。西方起步较早成果丰硕， 2005年以后，中国的现代大学制度研究不断深入，视角逐步多元化。有学者认为建立现代大学制度应审时度势，与时俱进，充分考虑我国当前国情。中国的大学制度是适合中国大学发展，肩负新时代大学责任，解决我国教育历史遗留问题的现代大学制度。

辅导员天然的一线教师与管理者身份使得他们能够充分深入大学生的思想和生活，与大学生结下深厚的情感纽带，绝大多数学生工作无法绕开辅导员完成，致使其“节点”地位日渐凸显。充分利用这一优势，打造稳固的“节点”，使高校各方面与大学生思想政治教育贯通，使其焕发活力。在制度层面给辅导员岗位清晰准确的定位，加强辅导员队伍建设，推动辅导员队伍专业化、职业化发展，可以最大化发挥其思想政治教育功能，提升高校思想政治教育工作质量。

高校思想政治工作队伍包括高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等，辅导员天然具有教师和管理者双重身份区别于其他岗位。这要求辅导员既要有足够理论素养，能够承担一定教学任务，又要有相应的管理水平，在学生组织中做好决策、计划、组织、指导、实施和控制。然而，高校辅导员专业构成较为复杂，所学专业非常分散，思政教育出身的辅导员比例较低。高校必须加强对辅导员后期的培训，创造继续深造的条件，确保队伍的专业化，才能更好地胜任新时期的思政教育工作。

43号令列举辅导员职能近10项，涵盖广泛。其中处于核心地位的思想政治教育职能与其它职能之间在实践领域存在着复杂的博弈关系。辅导员大学生人生导师和知心朋友这样的角色定位，要求其真正融入学生群体，从生活点滴走入大学生的内心，在其他职能落实的过程中润物细无声地获得认同和信任，起到教育的作用。不论班级建设还是就业指导，既要满足大学生发展的需要，更是辅导员思政工作的通道和载体。因此辅导员要在工作中投入极大热情和爱心，不但提供专业的服务，更要积极建立和维系和大学生的情感纽带，这是工作中的难点也成就了其天然优势。为了确保“节点”作用充分发挥，高校不但应在制度层面确保辅导员思政教育职能的核心地位，更要坚决做好辅导员的减负工作。首先要保证队伍人员数量，通过招聘、兼职等多项举措，保证1：200的师生比。其次，严格控制其他部门通过指派事务性工作增加辅导员工作量。但就长远的发展，推进辅导员职业化才是确保队伍战斗力的最有效途径。当前辅导员职业化的一大阻碍就是地位和待遇较差，个人发展通道不畅。第一，辅导员作为一线工作者，在高校的地位不高，没有太多话语权，对于各部门指派的工作只能尽力完成。第二，辅导员普遍收入水平较低。由于事务性工作有显性的、可量化的特点，常常成为绩效考核指标，辅导员为了保证收入只能优先完成事务性工作。第三，辅导员的晋升通道不畅，升职难或者升职即转岗，使这个岗位失去粘性。因此造成辅导员队伍人员流失严重，人心不稳，对于职业化发展极其不利。针对以上问题，教育部门应通过完善建立辅导员梯队，除了职称评聘要针对工作特性设置考核标准，更应在职务和行政级别方面打通通道，也应考虑辅导员的工作实际制定相应的绩效标准已提高待遇，才能把有经验的老辅导员留在队伍里，形成职业梯队，提高工作效能，充分履行辅导员的思政教育职能。

参考文献

[1]教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定（中华人民共和国教育部令第43号）.2017年8月31日.

[2]冯刚.辅导员队伍专业化建设理论与实务[M].中国人民大学出版社，2010.

[3]冯刚，沈壮海.中国大学生思想政治教育发展报告[M].北京师范大学出版社，2013.

作者简介

苗苗（1981-），女，汉，河北深州，讲师，硕士研究生，河北地质大学，研究方向：高等教育学。