农产品检验检测机构人员档案管理工作的研究

李艳迎

摘 要：农产品检验检测机构的职能与工作要求，其遵法编辑的检测报告书需科学、准确、有效，而决定检验检测准确性与稳定性的因素较多，主要包含人员、设备与环境条件、检验与校准方式和方法确定、设施、检测的溯源性、取样、检验与校准产品的处理等方方面面，其中首要要素是人员的全面管理，需要农产品检验检测机构必须具备一支各种专业人才完整、技术先进、能迅速应对农产品安全意外事件的人才团队。怎样科学管理与规范组建这支团队是农产品检验检测机构遇到的一项重大问题。人员档案是体现人才资源综合状况，深入开发人力资源的前提条件，现就检验检测机构人员档案管理进行详细介绍。

关键词：农产品；检验检测；人员档案；管理分析

农产品检验检测机构是指根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国食品安全法》等相关法律规定建立的，根据国家标准、行业规范、地区标准以及国际标准等各项标准和技术规则，以科学的仪器设施为手段，以良好的实验环境为基础，对农产品进行客观、公正的检验、检测、鉴定以及评估的保障科技体制。检测是按照有关标准及技术规则，采用仪器设施，在指定条件下，根据相关流程测定或是验证测验对象的性质，其输出结果是测验信息。检验时基于测验信息或是其他数据来源，凭借人的经验与知识，判别测验对象是否满足各项规定，其输出是判断结果。即农产品检验检测机构信息、结果的获取，以仪器设施、环境条件等为基础，依靠专业技术人才的专业水平判断获取。为此，人员属于检验检测机构的重要资源，而且是最充满活力、最具备创新性的条件，有些实验室的设施器材条件在类似实验室中并没有优势，但在检验技能、比较测试与分析测定中体现出了很高的专业技能水平，可以物尽其用，人尽其才，充分挖掘他们的最大化动力与活力。

1 农产品检验检测机构人员档案建立的意义

国家质检单位163号令是把原检验检测机构计量认证、资质认定、实验室与检测部门认定三种许可合并成一项，将检验检测机构资质确认，产品质检部门资格认定修改成采用其他行政手段。检验检测机构资质认定采取一次办理、一次评价、一次许可确认，不断优化集中向社会出示具备证明作用信息及结论的检验检测机构市场准入机制。新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》在2015年8月1号已经实行，新的管理办法对检验机构人员的技能、培训考评确定、作业描述、监督、授权以及技术档案等工作提出了确切的标准。

农产品检验检测机构人员档案是研究检验工作时的关键构成部分，制定完善的专业技术人员档案机制是十分重要的，而且，新修订的《检验检测机构资质认定管理办法》明确强调，开展检验检测工作的人员，不能同时服务于两个或两个以上的检验检测单位，这对检验检测机构从业者的档案管理工作提出了越来越高的标准[1]。检验检测机构要建立与保持相應的人员档案管理流程，建立完善全体人员的任职资格、再教育、技术与经历等相应的人员技术档案。人员技术档案包含学历学位证书、能力认定的记录、获取的资质与证书、培训教育与效果评估、实践经历和技术经验验证、人员监督工作与效果等记录，这类数据要易于获得，便于验证检验检测人员持续具备相关的能力。而且，检验检测机构人员从事这项工作，要遵循国家相应的法律法规，坚持客观独立、平等公正、诚实守信的原则，遵循职业道德，并且可以肩负社会职责。在工作中认真贯彻落实各项规章制度时必须保证有章可循、有法可依，严格根据制度工作，确保检验检测结果的客观性、正确性以及合法性。

加强农产品检验检测机构人员档案管理的意义基本概括为以下几点：1）符合农产品检验检测机构事业发展的需求。随着社会经济及时代的发展，社会大众对食用产品的安全意识日益提升，对农产品监督的要求也不断提高。而加强农产品检验检测机构人员档案管理可以方便领导及时掌握农产品检验检测方面各种专业人员的现有情况，为科学应用、培养与研发使用各专业急需人员，提升专业人才团队综合素养，提升专业人员迅速应对与处理各种农产品安全意外事件水平，提供关键的借鉴依据。2）符合社会服务要求。在农产品检验检测及科研活动中，各级农产品检测单位必须遵守各项准则及法规，制定完善的质量管理制度，对人员组织专业的培训及管理，保证出具的检验结果正确、有效，符合社会服务要求。3）符合实验室认定认证工作标准。《检测与校准实验室水平认定准则》强调：检验检测机构要保证所有仪器设施、从事检验或是校准、评估结论、签署检验报告及校准证书人员的水平。当应用在培人员时，要对其进行严格的监督[2]。对从事特殊工作的人员，要根据标准组织相关教育、培训，对其经验以及可证明的技术加以资格认定。实验室要保留全部技术人员的各项授权、技能、教育等情况记录，由此满足实验室认定认证业务需要。

2 食品检验检测单位从业者档案的归档领域与内容

按照2015年颁发实行的《检验检测机构资质认定管理办法》与《检验检测机构资质认定评审准则》有关条款，当前农业部门质检单位审核认定、食品质量安全检验单位考评办法与评审细则需求，食品检验检测单位对人员档案管理活动要实施“一人一档”制，指为全体管理者及专业技术人才创建人员档案。检验检测机构要建立与保持相关程序，以保证其检验检测者教育、培训以及能力的目标，确定培训要求与实施人员的培训。培训方案要与检验检测机构当前及未来的任务相符合，并评定这些培训工作的合理性。检验检测机构检测人员要接受与自己所负责的检验任务相符合的教育、培训活动，并具备相关技术经验及知识，根据检验检测机构管理制度开展工作。要由了解检验检测方法、流程、目的及结果评估的人员，对检验检测者开展质量监督。

2.1 农产品检验检测机构要创建档案的人员

农业部食品质量监督检验测试中心是通过国家实验中心资质确认、农业部审核认可、食品质量安全检验单位考评的法定检测单位，也属于国家授权的绿色产品、有机产品、无公害产品、地理标志产品、农业产地环境评估等定点检验单位。中心内建立办公室、检验一室、检验二室以及检验三室[3]。中心人员组成包含一名主任、两名副主任、常务副主任兼技术负责人、质量负责人、授权签字者、各部门负责人、检测者、内审者、质量监督者、仪器设施管理者、档案管理者、样品管理者、物资管理者、标准物质管理者、检测报告审查者、记录校对者、记录核实者等，上述所有人员均创建了单独的技术档案，并实施“一人一档”管理体系。

2.2 人员档案管理的归档要点

人员档案包含检验检测机构管理者与检验者的学历、学位证明以及进修等教育状况，专业技术人才任职资质证明、任命文件与各类职业技能文件，劳动关系、聘任关系等证明文件，专业技术履职考评与年度考评状况，工作阶段发布论文、论著、发布的标准，科研活动立项和成果，人员遵守检验检测单位客观单独、公正透明、诚实信用、保密规则的许诺书等[4]。对这类材料必须实事求是的认定、精选、归纳、打印，使其详细划分但又自成一体。特别是要注重打印、存储环节，保证登记及时，而且不遗漏、不误登、不重叠，归纳有序，编码标准，保证万无一失。这类人员档案充分体现了农产品检验检测机构对专业技术人员能力的认同，还间接突出了检验检测机构在农产品检测技术探究领域的水平和能力。

此外，农产品检验检测机构所有人员要接受专业技能、规范化、计量、质量控制和监督及各种法律法规培训，考评达标，持证履职。上岗证与合格证要标注准许操控的仪器设施及检验项目。对农产品检验检测机构从业者而言，“客观单独、公正透明、诚实信用”是他们从业的基本标准以及开展日常检验检测工作的道德规范。伴随国家诚信体系的逐步建立与优化，农产品检验检测机构从业者的诚信档案也会随之确定，恪守职责是评定一个优秀检验者的关键标准之一，农产品检验检测机构从业者是“真实、精准、稳定以及可追溯性”检验信息的播种对象，他们提供的检验信息必须为国家的稳定发展承担重要的社会职责[5]。影响农产品检验检测机构人员档案管理质量的原因有很多，为此要采取如下几点防范措施：其一，制定规章制度，根据档案管理标准完善相关的人员档案要点；其二，要注重对档案管理者专业素质的培训，人员的素质和能力直接影响到检验检测机构档案的管理效果。档案管理者应从日常做起，形成自主性，做到“熟、细、勤”。其中，首先要保证“熟”。熟悉农产品检验检测的要点、操作步骤，熟悉上级主管部门及本单位建立的各种规章制度、规则标准[6]。其次，要做到“细”。细是指细心、细致，对包含检验检测机构从业者的材料与记录应整合有序，分类保存，便于查询。再者，要做到“勤”。勤是指勤快，及时、自主采集归档的信息、文件以及有关数据；按时按序管理、定时整理并时常检查，保证数字清晰、正确，内容丰富，如此检验检测者档案管理方可更上一个台阶。同时，加强档案管理者信息化能力培训，提高人员技术档案工作的网络化、智能化以及信息化。利用网络化、智能化及信息化技术之后，具备节能、环保及绿色等优势，还可以为档案管理者提供极大的方便，为检验检测机构开展人员档案管理活动奠定坚实的基础。

参考文献

[1]王桂群.农产品质量安全检验检测体系建设要点分析[J].农业开发与装备，2018（11）：159.

[2]潘静雯.我国农产品质量安全检驗检测体系的现状与对策[J].吉林农业，2018（22）：76.

[3]谢琦宇，吕玉荣.陇南市农产品质量安全检验检测机构运行能力提升策略探讨[J].甘肃农业，2018（20）：38-40.

[4]包娟.农产品检验检测机构抽样环节的质量控制[J].宁夏农林科技，2018，59（09）：44-45+53.

[5]樊建麟.农产品检验检测机构仪器设备档案管理工作的思考[J].兰台世界，2017（S1）：53-54.

[6]樊建麟.加强农产品检验检测机构人员档案管理工作的思考[J].兰台世界，2016（S2）：64-65.