对我国干部人事档案审核鉴别的思考和建议

孙海东

摘 要：就目前我国干部选拔任用情况来看，干部人事档案在考察和选拔使用干部的过程中发挥着至关重要的作用。有效的干部人事档案的审核和鉴别工作，能够很好地解决干部任用过程中出现的帶病提拔等问题。本文正是针对我国干部人事档案审核过程中存在的问题，进行了必要的思考和分析。

关键词：干部；人事档案；审核鉴别

一个单位在了解、选拔干部的时候，最直接有效的方法就是查阅干部的人事档案。对干部人事档案的审核，是选拔、任用一个干部的基础。干部的人事档案材料能够直观地反映出每一个干部在人生不同时期的学习、工作经历和业务能力，是历史地、全面地考察干部的政治思想和德行品质的最重要的参考依据，是国家档案的重要组成部分。对于干部自身而言，档案材料直接关乎其本人的入职、评聘职称、职务任免和离退休等人生至关重要的环节。可以说，在一定程度上直接决定了其个人所能达到的职业高度和最终成就。因此，就会有些别有用心干部的干部，为了谋求个人私利，在向组织提供人事档案材料和组织对其人事档案进行审核、鉴别时候提供虚假信息，企图以假乱真、混淆视听，从中渔利。社会新闻中关于此类的报道更是屡见不鲜。

目前，在我国干部人事档案造假的新闻报道中，有虚报年龄的，有增高学历、工龄的，有虚报工作经历的等等。被发现查实的干部，都受到党纪国法的严惩但是未被发现的这样做的人还有很多。这样的现象足以说明我国干部人事档案在管理上还存在着很大的问题，以待解决。正是基于这样的现状，中共中央组织部在2014年8月印发了《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》。这一文件的下发主要就是为了整治干部人事档案中的造假问题，以确保干部人事档案的完整性、真实性和准确性。[1]

中共中央于2018年11月20日颁布施行的《干部人事档案工作条例》中，以干部的成长经历为基础，依据材料性质的不同，将干部人事档案的主要内容和分类概括为十个比较大的方面，以利于基层组织部门能更好地适用该条例，进一步完善其对干部人事档案的管理，以确保干部人事档案所反映出来的内容真实无误、准确可靠。条例也明确地规定了在工作需要之时，组织部门可以定期地对干部人事档案进行查阅和审核。组织部门在审核干部人事档案材料时，若发现档案材料与实际情况不符时，比如，档案材料与个人履历不符、材料中的一些公章不明显、材料缺少落款时间、材料内容有欠缺等，或者还有姓名相同造成档案材料混乱等现象时，就需要及时地向干部原先就读的学校、工作单位了解情况，并做出详细记录和鉴别意见。审核鉴别无误的档案材料，应该及时补正。对于有问题的材料，一律不能归入其干部档案中去。否则，就会使得干部档案丧失其真实有效性，这样一来，档案就失去其本该有的参考价值。[2]

组织部门在对干部人事档案进行审核鉴别时，务必要按照一定的程序和要求进行，从而达到对干部档案的科学管理和有效利用。此外，作为组织人事部门的工作人员在鉴别审核鉴别档案的具体工作中，必须具备一定的档案专业文化素养和开拓创新的工作理念。

1 强化档案意识

在实际工作中，对干部人事档案的审核是非常保密的一项工作，具有其自身的内部性，不会引起很多人的关注，可以说是一项默默无闻的工作。所以常常会出现由于对干部人事档案在思想上不够重视，造成没有专门的人员进行干部人事档案的审核，而且也没有配套的设备和所需的制度，因此也就会造成在管理干部人事档案的时候，做不到有效的管理，即这项工作基本上属于对干部资源的浪费。不仅发挥不了有效的积极作用，反而会使得档案材料混乱、缺失，甚至会破坏干部人事档案材料。所以，在管理干部人事档案的工作中，最基础和最重要的工作就是要维护好干部人事档案本身的完整性，而且要确保干部人事档案是正确的，且不能外泄其内容，这就要求审核干部人事档案的工作人员要有较高的素质，要认识到审核干部人事档案的重要性。[3]每一个单位一定要重视干部人事档案的审核工作，尤其是人事部门，必须要加强档案审核人员的素质教育和培训，要提高他们的责任心，使其认识到干部人事档案的重要性，要使其在工作的时候一定要坚持原则，按照规定办事，不能够在审核干部人事档案时徇私枉法，要加强他们的档案管理意识，因为这是选拔干部的最重要的工作，所以要把好关。

2 强化收集整理

在干部人事档案的管理中，对于干部人事档案材料的收集是管理人员经常要做的一项工作，所涉及的内容非常多。所以，在干部人事档案材料的收集上，也要完善相应的管理制度，在档案材料收集送交时，要实行责任制，必须把每一项工作都责任到人。首先要做的就是要跟形成干部人事档案材料的部门做到密切合作，要相互配合，档案材料的形成部门要及时将档案送至档案管理部门，且不能有任何遗漏。其次要做的就是要与各部门紧密联系在一起，比如：纪检监察部门、组织人事部门、教育培训部门、统战部门等，要积极主动地向这些相关部门索要档案材料，既要做好面上收集工作，又要做好重点收集工作。

3 加强制度建设，注重日常管理

在干部人事档案的管理当中，必须要做到坚持原则，对于实际工作中，由于管理制度缺位，总是会出现管理上的一些问题，尤其是在借阅档案的时候，手续不合规的情况很多，这些都会造成干部人事档案管理上的无序性。所以，一定要制定出一套完整的档案管理制度，而且要涉及有关档案管理的各个方面，比如：收集、整理、查阅、归档、保密等等，必须从每一环节出发，使每一项有关档案的活动都有章可循，落实每一项工作的责任，切切实实地严格按照各项规定做好档案管理工作，坚决防止一切有损档案真实有效性的事件的发生。

4 大力推进干部人事档案数字化建设

按照传统，筛选一个干部的档案信息，是一项非常繁琐的工作，动不动就得花好几个小时，可以说是效率非常低。但是现在，我们生活在互联网时代，可以借用信息化数字技术手段进行档案的管理工作，可以从很大程度上提高工作效率，而且还可以从根源上防止干部人事档案信息的涂改造假，可以保证干部人事档案材料的真实性和可靠性，提高干部人事档案自身所有的公信力。通过互联网进行干部人事档案的管理，可以从根本上提高档案部门管理干部人事档案的水平，查询档案的速度也就相应提高了，且能提高档案管理员的素质和水平。[4]

参考文献

[1]姜承远，樊英.如何做好干部人事档案的整理工作[J].兰台内外，2009（6）.

[2]周春昌.如何做好干部人事档案的收集整理工作[J].城市建设理论研究，2012（17）.

[3]裴友泉，马仁杰.寻找档案利用的新亮点[J].中国档案，2006（11）50-51.

[4]李财富，张锦云.2000-2010年我国档案学核心期刊人事档案研究述评[J].档案管理，2011（9）：47-49.