提升河南省科技创新能力路径研究——基于区域智力资本视角

高彦梅 郭静 郑州财税金融职业学院

在建设郑州国家中心城市的征程中，科技创新起着至关重要的作用。要将郑州建设成国家中心城市，必须加大科技创新投入，彰显国家中心城市的雄厚实力。2015年国家提出“双一流”政策，提升科技创新能力，河南省积极响应国家号召，积极制定政策，提升自身科技创新能力，为中心城市建设奠定科技基础，虽然取得了较大的成绩，但是仍存在一些问题和困难，特别是人才培养方针方面存在着较多漏洞[1]，针对这些问题，作者首次从以人才为核心的智力资本角度展开分析，尝试有针对性的提出对策建议，为河南省科技创新能力的提升提供理论支撑。

一、基本理论

(一)区域创新

区域创新是一个综合性较强的体系，是对国家创新进一步细化的结果。区域创新的构成要素由两部分组成，既包括主体要素，也包括非主体要素。主体要素对区域创新发挥主观能动作用；非主体要素对主体要素有着巨大的影响，主要包括社会环境、文化，以及各种外部资源等。在创新活动中，主体要素各司其职，政府主要通过各种政策来支持创新、激励创新；企业作为创新活动的主体，积极响应各种政策来实施创新；高校作为人才培养的重要基地，积极响应新时代的人才需求，调整人才培养方案；科研机构作为创新的研发机构，不断利用各种资源途径研发创新活动。区域创新的各个主体要素相互协调、相互配合，并不断地与非主体要素社会环境、文化等外部环境进行信息交流，掌握时代创新的发展方向，最终实现区域创新的目标。

(二)智力资本

智力资本一词最早于1836年被Senior 提出，他认为智力资本是静态的，是人的知识和技能。1969年，美国经济学家John Kenneth Galbraith 提出，他认为智力资本并不是静态的，而是经过经验的积累，能够给企业创造价值的一种动态的活动。经济学视角下的智力资本，包括企业生产经营过程中的各种要素，如货币资金、原材料、机器设备、专利技术等；按照不同的研究流派，智力资本主要包括四个方面，分别是会计学流派、知识管理流派、战略管理流派和价值链流派。会计学流派认为智力资本就是企业的无形资产，如专利权等；知识管理流派认为智力资本不仅包括知识，还应包括人的管理能力；战略管理流派认为智力资本是企业战略管理不可或缺的一部分；价值链流派认为智力资本最终能够给企业创造价值。上述四个观点虽然表述方式并不相同，但是在对智力资本影响企业价值创造方面显然能够达成一致。智力资本属于企业重要资源的一种，具有动态和静态双重属性。知识是能够不断传播和被人复制的，基于知识的这一特性，智力资本属于静态资源；但是由于个人能力的差别，人们对知识的传播具有一定的困难，这就需要人们不断学习，长期保持竞争优势，这就体现了智力资本的动态属性。

二、河南省区域创新能力发展现状

2018年3月28日，郑州市科学技术局发布《2018年全市科技创新工作要点》(以下简称《要点》)。《要点》指出，要积极推进郑州作为国家自主创新示范区的建设工作，在经济增长的贡献率中，科技创新高达63%，不断加快建设郑州国家中心城市。近年来，郑州市科技创新工作紧跟国家相关政策，与党中央、国务院和省委、省政府的重大战略保持高度一致，按照“四个全面”战略布局、“三大一中”战略定位，开展科技创新，以创新、开放、协调、绿色、共享作为发展理念，取得了骄人的成绩。在郑州经济快速发展中，科技创新起着重大的作用。但是与建设国家中心城市、建设创新型城市相比，郑州创新驱动力仍然相对薄弱，需要不断加强。

创新是经济进步之魂，科技是国家强盛之基。习近平同志指出，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。当然，郑州正处于建设国家中心城市阶段，需要不断寻求发展路径、调整经济结构，但郑州的科技创新能力对高质量的经济发展支撑力度尚不足够，科技创新对经济增长的贡献率还比较低。要加快郑州国家中心城市的建设，必须提高科技创新能力，筑牢高质量发展的科技基石。

河南省作为中原地区经济发展的战略要地，其科技创新能力的提升乃至经济的发展问题迫在眉睫。经济发展与科技创新能力密切相关，他们彼此相互促进、相互影响。经济发展为科技创新提供平台，满足科技创新必备的资金、技术、人才等重要资源；科技创新为经济发展保驾护航，保障经济持续稳健发展。在郑州建设国家中心城市的背景下，迫切需要提升科技创新能力，既要保障经济发展速度，同时又要保障经济发展质量。

三、提升郑州科技创新能力对策建议

从上述分析不难发现，在河南省科技创新能力提升过程中，发挥关键作用的三个因素——人力资本、结构资本以及关系资本都存在着多种问题。为切实提升河南省高校科技创新能力，对这些问题的解决迫在眉睫。因此，提出如下几点建议和策略。

(一)改革经费投入标准

积极争取国家教育经费投入标准的变革，将投入标准由总量改为均量。国家已经意识到中部地区区域发展对整个国家经济发展的重要性，相继提出“中部崛起”战略规划、“中原城市群”发展规划等规划，并开始实施。国家中心城市、航空港综合实验区、郑洛新自创区、河南自贸试验区和跨境电商综合试验区等国家政策的实施，表明河南已经成为国家重点扶持省份。科技和教育是推动经济发展的核心驱动力，如果科技和教育没有取得足够的发展，经济即使一时兴起，也难以维持长足的发展。而科技和教育的发展离不开经费的支持，国家教育经费投入标准是按总量划拨的，考虑到河南省的人口现状，为切实提升科技和教育发展水平，应努力争取国家教育经费的大力投入，将投入标准由总量转化为人均水平，从而搭上中原经济崛起乃至腾飞的列车。

(二)完善发展机制

抓住突出问题，让有限的资源发挥最大的作用，当前时期，河南省的高校“双一流”建设进入了关键阶段，相较于其他省份，我们省高校的“双一流”建设在整体数量上处在劣势的地位，这和我省文化大省、人口大省以及中原崛起的需求很不匹配，从国家颁布的42 所“双一流”大学名单可以看到，各省份都在大力发展。我们也要重点发展并建设新型“双一流”高校。政府投入资金毕竟有限，资金下放给省内各个高校，对于高校来说只是寥寥，面对这些现状，要有的放矢的用好资金，优先发展综合实力较强，潜力巨大的高校。注重这些高校传统的优势学科塑造和提升，通过博士点和硕士点的建设，提高专业人员数量和素质，以此来推动科技和教育的发展。

(三)建设高端人才特区

优质教师资源是学校发展的关键。兴国必先强校，强校必先强队伍，一流的高校建设需要一流的老师做支撑，就拥有优秀的教师队伍，才能成就优秀的高校。一流的教师队伍不仅仅只体现在学历以及知识储备，还要去看教师们对待教育事业是否热爱，是否具有高尚的道德情操。我省在发展双一流高校的同时，应注重对高学历、高素质的专业人才引进。人才引进是快速解决学科薄弱的有效方法，通过有吸引力的政策让高素质人才愿意来、留得住，增强归属感。

(四)重视科研创新

新世纪是创新型世纪，不管是经济还是教育都离不开创新。加大科研上面的投入，才能提升教育创新驱动活力。经济发展离不开企业科研人员的创新，同时教育的发展也需要教育人员不断的努力。科研成果是衡量学校地位高低的重要标准，能发现知识并积极的创造知识是“双一流”高校和普通高校的主要区别。因此在我省双一流高校的建设路上，加大科研创新力度，提升科研水平尤为重要。

四、结束语

本文立足与智力资本的四要素，分析了河南省高校科技创新能力提升建设的有效路径，并研究了相关关键因素对科技创新能力提升的影响。从科技创新能力提升建设目标出发，对我省高校科技创新能力提升建设提出了自己的建议。