国有林场森林可持续经营下的森林资源保护对策探索

2019-03-21 19:17马林峰
产业与科技论坛 2019年8期
关键词:林场森林资源林业

□黎 明 马林峰

我国经济飞速发展下,发展观念从传统的一味追求经济转变到生态与经济并重,可持续发展成为我国社会、经济、文化等发展基本原则。国有林场森林资源也要实现可持续经营,前提先要保护好环境,改善地方生态环境质量以及承担起生态环境保护与建设,也是国有林场的职责之一。我国一共有4,800多个国有林场,总森林面积高达4466.67万hm2,占据我国森林总面积的1/5以上,森林资源的管理与经营合理性,决定着国有林场发展以及地方生态环境的高度。因此为推动林业的可持续发展,全面落实我国生态经济建设战略,国有林场发展中必须要保护森林资源,针对森林资源的现状以及特点,从过往经验中总结出适合森林资源可持续发展的策略,以保护我国森林环境。

一、国有林场森林可持续经营现状以及目标

(一)国有林场可持续发展中亟待解决的问题。目前我国国有林场经营都在积极落实可持续发展建设,保护丰富的林场森林资源,以解决传统发展下造成的生态问题,其中最为凸显的还是林场林权纠纷以及树种结构问题。国有林场的林权纠纷来源已久,多数都是由于在地方政府政策上的漏洞以及林场拥有者的经济原因,林场抢占以及权属问题迟迟难以解决。也因此,荒山造林、低产林改等工程难以顺利落实到位,林权纠纷较为严重还出现道路修建受阻以及新造林苗被毁等等,阻碍了林场运营以及管理。国有林场资源归属不够明确,林场纠纷等导致我国森林资源遭受严重破坏,难以实现生态经营模式的构建,难以提升生态经济效益。树种结构不足,一方面是国有林场树种结构合理性不足,与当地气候、土壤以及温度不适应,增加了林场管理人员的工作难度,另一方面,由于近年来我国功利主义盛行,导致管理者过分注重短期经济效益,使得小径木材比例大幅度增加,而大径木材,破坏了森林原有的资源环境,导致森林可持续发展性不足。

(二)林场森林可持续经营的目标。国有林场森林资源可持续发展经营目标,一是要为社会提供相应的林业资源,确保国有林场在发展中,能够稳定、长久地为社会发展服务,能够提供社会所需的资源,满足社会资源需求以及发展建设对森林的生态要求,提高森林整体运作效率,确保森林整体活力,从而促进我国林业资源生产效率的提升,推动林场行业的进一步发展;二是森林资源可持续发展要提高林业管理的投入,将林场市场与管理行业统一协调,增加相应的就业岗位,缓解我国现阶段就业难的难题,有效促进区域经济的发展。实现森林资源的可持续管理,以持续性运作提高林业发展,实现林业经济的多元化以及经济结构体系,克服林木资源输出的局限性,走可持续发展道路,创新国有林场的经济管理模式以及管理理念。将有限的林业、林地资源最大化体现其经济价值与效益,科学化实现林业经营的管理系统构建。

二、基于国有林场森林可持续经营下的森林资源保护对策

(一)明确林场归属权,提高林场经营管理能力。林场归属权的明确,国有林场单位要积极联合当地政府、公安以及法律部门等,在不同部门之间构建完善的沟通机制,以法律程序协调为主,与当地林场、纠纷人员进行协商,按照林业经营以及森林功能进行科学划分,明确各单位之间的经营范围以及权力,落实林山归属权,配合好其他单位的工作,保障自身合法权益实现森林资源的长远发展。基于经营角度针对国有林场森林资源的可持续发展,不断提升经营管理能力,以适应林业发展需求,增强林场经营管理能力,以生态环境建设为主,合理利用国家现有优惠扶持政策问题,提高林场资金保障,降低经营管理风险。利用金融机构投资渠道,综合性进行森林资源评估,拓展林业经营融资渠道,打开市场实现森林资源规模化经营。从以往森林资源管理经验中,制定有效的改善对策,规划好林木采伐量、林场巡逻,严重打击偷盗行为,以确保森林资源可持续发展。从森林资源质量提升入手,保护天然林,在天然林周围设置防护带以及规划天然林保护区,日常管理中加大对天然林的保护,改善生态环境以及维护生态平衡,制定防灾防火的反应机制以及警报系统,促进林木正常生长。加强在林场森林资源的资金保护投资力度,以专项扶持资金针对整体林场环境,完善基础保护设施以及制定完善的管理条例,严重打击林场侵占、毁林开荒等行为,严格遵循国家森林制度,实现森林资源的可持续发展。

(二)提高森林防范教育、加强森林防火工作。提高国有森林保护教育宣传,拓展网络宣传环境,从根本上减少乱砍乱伐行为,以网络、新媒体、宣传单以及讲座等形式,在当地定期进行安全知识宣传工作,采用多种形式结合提供公民意向。针对不用人群采用不同的宣传方案,对周边群众普及与推行国家森林法规、方针策略。提高人们对林业发展新形势的认识,加强当地林农生态保护教育,促进人与自然和谐发展。基于林地用途管理制度存在的缺陷,制定多样化的林木采伐管理措施,从林场经济发展、生态发展以及环境建设等入手,将维持森林生态平衡作为管理核心,联合公安部门,做好天然林的保护工作,严格执行限额采伐制度、凭证采伐制度,落实林木采伐审批程序,在实际林场工作中规范自身的采伐审核以及管理行为,加大监管力度,严格控制采伐面积。积极争取金融机构的投融资,以资产流转管理,促进商品林上市,着重打击暗箱操作、利用职权等行为,实现林业规模化经营。还有就是要着重加强森林防火工作,不断革新与强化防火体系的建设,完善防火措施以及防火相应机制,严格执行“预防为主,积极消灭”方针,应对季节变化下的灾害气候影响,加强森林火灾预报预测工作,联合地方气象局,做好提前预防准备以及加大巡防力度。从防火宣传教育入手,提高公民的森林防火意识,配合林场管理自觉防火护林。完善火源管理制度,从源头加强监管以及风险预防,消除火险隐患,严格遵守报批制度,做好监管工作。

三、结语

森林可持续发展下,提高森林资源保护是发展的必然前提。确保森林资源可持续发展,可有效稳定我国环境以及生态社会建设,降低环境污染,提高公民居住环境质量。因此,国有林场可持续经营下,要贯彻落实资源集约型、环境友好型管理体系建设,着重加强防火、教育宣传体系,实现多部门联合,共同促进森林资源的和谐发展。

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