蒙华铁路建设过程中的质量管理措施

杨维成

（蒙西华中铁路股份有限公司，湖北 襄阳441000）

1 引言

蒙华铁路自开工建设以来，提出了“质量就是蒙华的生命”的建设宗旨，开工建设之前，蒙华公司通过不断调研、研究、讨论，结合以往铁路建设中积累的经验，制定了一套行之有效的质量管理措施，通过在建设过程中的应用，在工程质量管理上取得了较好的效果，随着蒙华铁路即将运营通车，现将建设过程中的一些质量管理措施进行梳理、总结，希望对以后的铁路建设有借鉴之用。

2 工程概况及特点

2.1 工程概况

蒙西至华中地区铁路煤运通道是国家“十二五”规划纲要中的重大交通基础设施，是深化铁路领域改革、拓宽铁路投融资渠道的示范性工程。正线自浩勒报吉南站引出，途径内蒙古自治区、陕西省、山西省、河南省、湖北省、湖南省，南至京九铁路吉安站，共跨7 个自治区和省、市。线路全长1814.5km，其中，正线路基总长973.5km，占正线总长度的53.6%；正线桥梁总长381.0km，占正线总长的21.0%；正线隧道229 座，计460.1km，占正线总长的25.4%。

2.2 工程特点

本工程是“北煤南运”新的国家战略运输通道，新建正线约1814.5km，是一次性建成最长的重载铁路。跨越区域广、地质条件复杂、气候差异大、重难点工程多、环境脆弱、敏感，质量控制难度较大。

3 工程质量管理措施

结合本工程特点，蒙华公司制定了一系列行之有效的质量管理措施，并且大部分措施是蒙华铁路在以人为本、实事求是的基础上提出的，并与以往铁路建设中不尽相同的管理办法，取得了一定成效。

3.1 班组长工程质量责任制

人是生产力的第一要素，是工程质量的创造者，以人为核心是质量管理的关键，而作业层管理是施工单位自控体系管理的终端和关键环节，也是质量管理的薄弱环节，让一线“操刀手”真正担负起质量责任，为自己建造的工程负责，从而提高工程质量是班组长工程质量责任制的初衷。

具有操作程序如下：

1）梳理工程质量控制的关键环节、关键工序，并在每道关键环节上选定一名能够满足要求的班组长，所选定的班组长除了具备一定的专业技能，还要具备一定的职业操守和道德底线。

2）对照关键环节、关键工序分解作业指导书，作业指导书要简明易懂、图文并茂。

3）组织对作业指导书的进行培训、考试，对考试合格的班组长发放上岗证。

4）由施工单位工区项目经理与班组长签订质量责任书，质量责任书明确班组长实名信息和应负的质量责任。

5）工程验工计价前，班组长对拟计量工程签订工程质量承诺书，并作为工程计量支付凭证之一。

6）由施工单位建立考核奖惩机制，定期（每月）对班组长进行考核，对表现优异的班组长进行奖励，对不负责任、不合格的班组长进行更换，并追究本人及所属班组的责任，更甚者将相应施工劳务队拉入黑名单、不再录用。

班组长得到了认可和尊重，地位得到提升，并在不断激励中形成良性循环，在工程质量的承诺下更加负责。

3.2 履行主体责任、创建诚信单位、开展质量分级管理

随着铁路施工技术的发展、施工机械化程度的提高、现场工厂化程度的普及、工艺工法逐渐改进、专业化用工模式慢慢改变，劳动效率不断提高，为进一步突出工程质量主体责任，充分发挥施工单位现场管理优势，最大限度提高效率，激发施工单位自控、自律和诚信度，对现场工程质量进行了分级管理。

以施工标段工区为单元，根据施工单位质量自控能力、质量管理责任制、人员责任心、质检人员素质与数量等情况，现场质量管理等级设定为A 级、AA 级、AAA 级。质量管理等级采用逐级申报方式，首次申报为A 级，申报周期为3 个月。项目部在申报前应按照等级评定条件组织所属各工区进行自评，自评合格后向建设指挥部申报等级评定。建设指挥部成立质量管理等级核定小组，对申报工区质量管理等级进行检查、核定，申报认可后，施工单位在授权范围内，自检合格后可直接进入下道工序，并及时通报监理工程师[1]。

质量分级管理所取得的成效：

1）成功取得A 级以及更高级别的资格后，提高了现场施工效率和经济效益，激发和调动了施工单位的积极性。

2）由于建设指挥部的质量等级核定条件较高，各单位在准备申报和自评过程中对本单位的质量自控体系的完善起到了很大的促进作用，对保证工程质量和现场日常管理起到了积极的作用。

虽然，在授权范围内施工单位自检合格后可直接进入下道工序施工，但是，要及时通报监理工程师，并做好现场影像资料的留存，监理工程师要主动加强巡视，及时处理现场质量问题。

建设指挥部需要不定期对质量分级管理执行情况进行抽查，掌握现场实施情况，发现问题及时纠正和处理，因此，在各方努力下，施工质量及管理取得了一定的效果。

3.3 专业化监理管理

蒙华铁路对监理的管理也是具有一定的创新，也在铁路建设行业内得到了认可。

1）蒙华铁路将监理视为建设单位管理的延伸，充分信任并坚决支持监理单位开展施工现场的监理工作。

2）蒙华铁路开展专业化监理，对现场监理薪酬制定统一标准，并经过前期调研，所定薪酬标准高于以往铁路项目，并督促监理单位坚决落实，在一定程度上保证了监理人员的基本收入。

3）严把监理人员进场关。监理工程师及以上人员均须通过建设指挥部面试考核、笔试合格方可上岗，指挥部按照工程进度、重难点工程进展情况每半年下发监理单位进场人数，保证监理人数满足施工现场需求。

4）监理计价方式的改变。蒙华铁路对监理单位的计价是通过监理单位实际上场人数及前期制定的薪酬标准实事求是的进行计价，这是铁路建设行业内的首次尝试，也取得了预期的效果。

5）建设过程中，建立监理日工作写实制度，并每日报送建设指挥部，以便建设单位及时掌握主要监理人员工作动态，及时掌握施工现场存在的问题。

6）狠抓监理人员履职考核。建设单位坚持开展季度、半年、年度监理人员履职考核，对监督管理不到位、不称职的监理人员严肃处理，对认真负责、质量安全情况稳定的监理人员予以奖励，并将现场存在的问题与监理单位年终考核直接挂钩。

3.4 原材料质量控制措施

原材料质量控制是工程质量控制的源头，采取多种检测手段，确保原材料的质量稳定、可控是保证工程质量合格的基础，蒙华铁路在各指挥部设立专业的试验检测工程师，直接参与各施工单位的原材料进场及试验检测工作。

蒙华公司委托专业的检测单位配合指挥部开展各项原材料及工程实体检测。

1）定期（每6 个月）开展原材料外委专项检测，对原材料进行全项检测。

2）组织监理单位试验室进行交叉互检，对原材料常规检测指标和可疑材料进行突击抽检，严格控制。

3）采用不定期突击检查的方式对施工单位试验室进行监督管理，并对拌和站安装了信息化设备，制定超差报警制度。

通过多措并举的检测方式，蒙华铁路建设过程中原材料质量一直保持稳定、合格。

3.5 首件工程评估制度

蒙华铁路提出的首件工程评估制度是工程质量控制最有效的措施之一，为了提高蒙华铁路建设工程质量管理水平，发挥样板引路作用，蒙华公司规定施工单位根据本标段实际情况选取最先开工的、工艺持续稳定的连续梁工程作为首件工程，由建设单位组织评估。

蒙华公司湖北指挥部结合本管段工程特点，将首件工程评估进行了相应的延伸管理，取得很好的效果。

1）湖北指挥部将全管段所有连续梁首个0#块及1#段作为首件工程进行评估，评估之前须通过施工单位自评和监理单位初评，此措施促使施工、监理单位高度重视、严格把关，取得了相当好的效果。

2）在取得明显效果后，指挥部将首件工程评估管理延伸至后续施工的路基机床表层A 组料填筑和道床底砟填筑施工中，也达到了控制工程质量的目的。

3.6 其他质量控制措施

蒙华铁路的质量管理措施除了上述几项，还有以下措施也很值得借鉴：

1）坚持召开“三会”。即每月定期召开建设单位、监理单位、施工单位质量专题会，一方面，可及时掌握、分析解决施工现场、日常管理工作中存在的问题；另一方面，可以结合施工进度，研究制定当前重点工作，使质量管理工作有计划、有重点、有目的。

2）坚持“问题共享”。及时将各级检查中发现的问题对全体参建单位进行通报，以便各参建单位能够及时从中吸取教训，提前采取有针对性的预防措施，及时消除质量隐患[2]。

3）采取多种多样的检查手段。蒙华铁路与以往铁路建设的月度、季度、年度等履约检查不同，日常检查采取了不定期、不下通知不打招呼的随机检查、夜间巡查，使得质量安全管理成为一种常态化管理，有效打消了个别施工单位的侥幸心理。

4）建设单位下现场写实制度。针对某一关键环节、关键工序，建设单位对现场施工进行全过程写实，从每一细节的写实过程中发现影响工程质量的具体问题，并有针对性地进行解决，提升了工程质量控制。

5）定期召开现场会。通过某一阶段的检查召开现场会：（1）正面观摩会，对现场发现的一些亮点、好的措施进行观摩学习、加以推广；（2）反面典型会，对一些工程质量管理较差的工点进行反面教育，使各单位引起重视、吸取教训。

6）重点帮扶。对一些施工管理经验欠缺、出现问题较多的单位不能一味地处罚、打压，在适当的时候对其进行帮扶也会起到意想不到的效果。

7）专业工程验收。组织开展了专业工程验收，在主体工程基本结束时，分专业成立站前专业工程验收小组，对全线土建工程逐工点进行专业验收，发现问题提前解决，为后续路局的静态验收打下良好基础。

总之，铁路工程建设质量管理方式在不断创新，目的是保证建设工程质量，确保运营安全，由于每个铁路建设项目一般情况下建设周期较长，同时，涉及各参建方的相关利益，其质量管理会受到不同因素的影响，所以，只有不断优化、完善相应的质量管理制度，提升管理人员综合素质，充分发挥各参建方的监督职能，加强施工过程中的质量管理才能够真正保证铁路工程项目的质量，从而推动我国铁路建设事业的不断发展。