全面推进党建进章程，实现党政融合新发展

杜淼

随着国有企业改革的不断深化以及市场经济的迅猛发展，企业竞争日益激烈，企业党建工作也迎来了新的挑战，进一步加强和改进党组织建设是保持党的先进性的要求，是全面落实科学发展观、构建和谐企业的需要，是促进企业创新发展的重要保证，只有不断加强和改进企业党建工作，充分发挥政治核心作用，才能不断提升企业核心竞爭力，推动企业又好又快发展。

如果说生产经营是企业生存之本，党建工作就是企业发展之魂，所以将国有企业党建工作与中心工作有机的融合在一起，对于国有企业发展的影响是很大的。国有企业的良好发展离不开党的领导，党组织是企业生产经营活动中参与行政、服务工作和经济工作的坚强核心，处在生产经营建设、科技创新的第一线，直接担负着团结带领党员和职工群众完成生产经营建设任务和创新发展的重要责任。同时，党组织也是直接领导和参与生产过程中的民主管理、民主决策，发挥基层党组织战斗堡垒作用，团结和带领职工群众搞好生产经营等各项工作的前沿阵地。党建工作具有广泛性和深入性，对于国有企业发展的影响是指导性的、至关重要的，可以及时发现企业日常生产经营过程中容易忽视的盲区，有效弥补漏洞，使企业的生产经营更加完善，推动企业的稳定健康发展。

党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实，但这一切都需要微观层面制度化的载体予以落实，所以推进党建工作总体要求纳入公司章程，便是当务之急。

但是在以往相当长的一段时期里，很多国企章程关于党建工作只是简单沿用《公司法》的有关表述，即：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立党的组织、开展党的活动。公司为党组织的活动提供必要条件。”除此之外并未涉及太多具体内容，这使党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题成为了一直困扰国企党建的“老大难”问题。

自2015年开始，国家开始深化国有企业改革，用了近两年的时间，最终决定，“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式”，以此来体现中国特色现代国有企业制度。该举措把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。自2017年开始，党建工作全面纳入国有企业公司章程，这是以习近平总书记为核心的党中央，审时度势、统筹兼顾、科学施策，对新时期加强国有企业党建工作做出的新论断、提出的新要求，也是“全面推进依法治企”与“加强党的领导”的有机统一在具体环节的一次完美实践。

修订后的章程中明确了党建工作总体要求，以及在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确了党组织在决策、执行、监督各环节的权责，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，更有利于党组织领导核心作用和政治核心作用的发挥。

党建工作纳入公司章程，是将党建工作渗透到安全生产、经营管理、企业发展与服务员工等各个领域、各个环节，发挥党建工作的政治优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在增强党组织影响力、感召力的同时，也使党建工作与生产经营工作实现了深度融合，并以此为基本工作思路，运用系统的工作方法开展工作，进而取得明显的工作成效。但是要想巩固并深化融合成效，还需要做到“五个坚持”：

一要坚持党组织围绕企业中心开展工作，使党组织的指导思想、工作目标与企业中心工作保持一致，这样才能使公司上下拥有一致的目标，才能形成合力，进而推动企业生产经营的优化和经济效益的提升。

二要坚持党组织参与企业重大问题决策，在决策机制上实现融合。党组织参与企业经营决策，是党章赋予企业党组织的重要职责，也是党组织切实发挥政治核心作用的必然要求，其主要任务是把好政治关和政策关，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，这是体现党建工作价值的一个重要方面。

三要坚持人才兴企战略，在干部及员工队伍教育培养上实现融合。党组织要切实履行“党管干部”的要求，在干部培养上、在员工教育上体现融合，要注重把干部、员工队伍建设放到企业发展的大环境下考虑，放到企业和谐稳定的大局中谋划，树立全面、系统的人才观，提升队伍素质。

四要坚持以人为本理念，在营造和谐稳定环境中实现融合。通过思想政治工作来实现人员思想动态的稳定，建立大政工格局，拓展工作路径，切入中心、融入服务，适应企业发展需要。

五要坚持“党政交叉任职”和“一岗双责”，在党政共同作为上实现融合。现在大多数企业都是按照“党组织书记兼行政一把手”来进行任命的，既能体现并发挥出党组织的主体责任，也能体现出经营管理者的行政职责，这也是实现党建工作和生产经营工作融合的一个前提。

总之，党建纳入公司章程，仅仅是深化国有企业改革的一个开始，在今后的工作中，我们必须清醒认识和高度重视企业党建工作的重要性，以及党建工作与生产经营工作融合的必要性，只有党的建设得到加强和巩固了，才能保证企业生产经营的顺利进行，才能更好的承担社会责任和经济责任，为实现新国企建设奠定基础。