路桥工程项目合同管理的关键问题及策略研究

孙世英

(中交路桥建设有限公司工程设计分公司，北京100000）

1 引言

随着建筑事业的不断发展，我国在工程建筑领域中的工程项目开发数量越来越多，使工程管理工作的内容更具复杂性，管理范围也越来越广。在这一基础上，进行路桥工程施工管理时，要确保整个工程的施工效率，首先需要做好工程项目的合同管理工作。由于路桥工程的顺利推进需要涉及的合同内容十分繁杂，换言之，合同管理工作涉及多个合作方之间的利益划分，因此，必须明确管理工作内容，优化管理效果。基于此，针对路桥工程项目合同管理的关键问题及策略这一课题进行深入研究具有重要现实意义。

2 路桥工程项目合同管理工作开展的重要性

在路桥工程项目开展过程中，承包合同的管理工作是所有施工作业活动开展的前提，是整个工程得以持续推进的重要动力。由此可见，合同管理工作的重要性。与此同时，合同管理工作的开展对企业的经营规划、生产任务以及经济指标的制定均具有重要的影响[1]。站在内容与涉及范围的视角而言，该类工程的合同管理与普通建筑的合同管理相比更具特殊性。该特殊性主要集中在工程推进程序更具复杂性等方面，唯有提前制定完整、流畅的管理方案，方能确保工程施工的推进和作业质量。另一方面，在具体的工程施工中，合同管理作为整个工程项目的“指导者”，不仅需要确保不同环节的作业质量，还应保障环节与环节间的有效衔接，最终为工程的顺利推进奠定基础。

3 路桥工程项目合同管理过程中存在的问题

3.1 合同内容不严谨

一般而言，在路桥工程合同签订前，需要合同管理人员针对合同中的细则内容进行反复详细的斟酌和考量，对于合同生效期间一切可能发生的意外事件所导致的经济、施工等方面造成的影响进行综合考虑，并制定突发事件的解决方案。但是，在当前时期下，部分路桥工程的合同管理者在合同签订前，并未充分针对该方面进行有效考量，使后续执行施工与合同内容脱节，影响整个工程的施工效率。一旦施工后期出现合同索赔事件，相关的权利、责任划分将十分困难。

3.2 合同覆盖范围不全面

在当前时期下开展的合同管理工作涉及的范围并不全面，尤其是在合同执行过程中出现的各类事项变更问题，部分合同管理人员并未及时在书面合同中体现出来。此种合同变更意识的匮乏，在很大程度上造成了损失难以追责问题的出现。与此同时，在合同的签定方面，存在主次不分的问题，即在施工任务已经完成后才开展合同的签定工作，导致合同签定失去意义，无法保障施工企业的合法利益。

3.3 合同设计期间与市场经济发展方向偏离

随着现阶段市场经济的不断发展，路桥工程项目建设市场的竞争越发凸显出自由这一特点。此时，要确保工程施工企业在自由化的市场竞争中获得立足之地，必须与法制社会相融合。但是目前，我国部分施工企业进行合同管理时，并未充分依照国家相关法律法规严格制定合同内容，为了获取最大利益，抱着侥幸的心态进行合同的制定工作，导致后期合同索赔工作面临重重困难。

4 解决路桥工程项目合同管理问题的策略

4.1 提升合同制定者的法律意识

在路桥工程项目合同签订伊始，作为工程的管理者，首先需要加强自身相关合同法律知识的掌握，提高法律意识，为工程的顺利进行奠定基础。在这一前提下，合同管理人员需要在合同签定之前进行合同内容的审核与追问，尤其是对条款细节的要求，必须逐一确认，并细致推敲其中的规定事项，防止合同签定方出现违约事件，对自身利益造成不利影响。另一方面，需要将合同内容的重点集中在合法性与严密性方面，运用自身强烈的法律意识找出合同中的“法律漏洞”，避免施工后期出现纠纷，造成工程成本加大问题的出现。

4.2 提升合同管理人员的专业素养

通常情况下，合同管理过程中的相关条例与相应的施工规定之间是处于固定不变的状态，但是“执行人”这一角色具有较大的灵活性，根据施工过程中各类主观、客观因素的存在，在不偏离施工目标、不违反相关法律的基础上，往往会更改部分合同内容，以达到最好的施工效果。在这一前提下，合同管理者需要具备高水平的专业技能，同时，提高职业道德水平，以确保合同内容能够保障各个合作方的利益需求。因此，在提升合同管理者综合素质的过程中，应积极外聘合同管理专家等人员针对工程合同制定进行专业培训，加大对法律制度的宣传力度，促使合同管理人员不断提升自身的专业素养。

4.3 针对路桥工程实现招标与投标管理的规范化

进行路桥工程的招标与投标期间的合同管理工作时，需要严格秉承公开透明的管理原则，确保该过程的法律效力和严谨性。在此期间，作为工程的外包方，需要对路桥工程承包方进行考察，严格审核其现有的资质与信用，从源头控制合同的实效性。与此同时，开展对外包方具体规模与施工质量的管控工作，避免恶意竞争事件出现。另一方面，遵守招标原则，同时兼顾合作双方的经济效益，避免由于过度审核造成工程承包方失去竞标积极性。

4.4 借鉴国内外合同管理的先进经验

针对上述问题，除需要从自身管理内容及流程寻找突破口，还应积极借鉴国外合同管理工作的先进经验，面临相同或类似问题时，可以参考解决。同时，从我国现阶段的路桥工程项目合同管理的实际状况出发，积极追寻共同之处，借助国外合同市场管理经验，完善国内在该方面的市场建设体制，有效避免经济纠纷或合同索赔问题的出现。另一方面，在结合经验的基础上，还应制定科学合理的合同管理方案，使路桥工程合作双方能够在问题发生后进行协调沟通解决，必要时拿起法律武器维护自身的经济效益。

5 结语

综上所述，进行路桥工程项目的合同管理时，首先要重视该工程本身的特殊性，据此对施工合同进行严格的管理。严抓严管的同时，还要提升所有参与合同管理工作的管理人员的综合素质，强化管理人员的法律意识，建设完善的合同管理体系，最终为我国路桥工程项目的管理水平的提升起到一定的促进作用。