建筑施工单位工程预算管理探索

□孟建强

工程预算管理是保障施工单位经济效益和财政收入的关键工作，但基于建筑工程施工的过程性、动态性、跨周期性等基本特征，导致施工单位的工程预算管理具有多样性，增加管理难度，提升预算管理的风险性，影响到施工质量和施工效能。本文就如何全面提升工程预算管理，保障建筑施工质量及施工单位的经济效益，以施工单位建筑预算管理存在的问题为导入，提出几点建议。

一、施工单位工程预算管理中存在的问题

工程预算管理是施工单位经济效益的基本保障，也是全面预算管理中最为核心的工作，贯穿于整个建筑工程建设的始末。尽管目前，关于工程预算管理方法和效能有了全面的提升，但从实际上来看，施工单位工程预算管理中依然存在以下几个方面的问题。

(一)限额设计执行效果不好。限额设计是施工单位在保障施工质量的基础上为实现经济效率的最大化而最大限度地控制成本，以避免成本的不必要消耗。但从实际情况来看，限额设计执行效果并不理想。一方面，影响了工程施工最优方案的选择。另一方面，部分施工单位为追求施工进度，不遵循限额设计要求，导致限额设计趋于形式。

(二)缺乏综合管理意识。工程预算管理贯穿于整个工程项目建设的各个环节，需要设计部门、建设部门、施工部门等相互独立又相互配合，共同落实管理。但目前，各部门之间鲜有交流，综合管理意识欠缺，导致造价管理目标相对矛盾。同时，工程监管部门也没有全面落实自身的职责，过于关注工程施工阶段的质量及进度管理而忽视投资决策的管理，在管理上缺乏统筹意识和远瞻性眼光，影响到工程预算管理的科学性。

(三)缺乏预算管理人才。工程预算管理涉及面广，关系到工程项目各个环节的成本消耗及工程施工整体的经济效益，因而预算管理必须要达到一定的精准度。这就要求预算管理人才要具备很强的专业知识和丰富的预算管理经验，要能应对一些突发事件，保障预算的整体质量。但目前在预算管理人才的选择上仍有待提高。

(四)建筑成本管理问题。成本是预算管理的基本内容，也是保障预算准确性的关键。目前来看，关于建筑成本管理问题主要包含三个方面：一是审核人员对建筑预算的审核仍以书面内容为主，缺少实践现场考察核实，影响到成本管理的合理性。二是缺乏对预算执行情况的分析，难以发挥整个预算管理工作的功效性。三是对预算执行中存在的差异性问题不够重视，不及时处理，造成建筑成本的浪费，影响到建筑成本预算的准确性和预算整体的依据性。除此之外，预算执行的责任人责任意识较为淡薄，没有重视预算执行的作用和价值，导致预算执行更多地停留于总结和说明，难以发挥预算执行的监督作用。

二、加强建筑施工单位的工程预算管理建议

(一)确保工程预算的高质性。建筑工程预算管理具有多样性和动态性，容易受施工地点、施工地质、施工功能、施工空间、施工自然条件等各方面因素的变化而变化，在这种情况下，为确保工程预算管理的准确性，提升预算管理的质量，就必须要保障人力、资源、管理等方面的高要求、高标准。

1.人力资源方面。需要人员具备专业化的预算管理知识和丰富的管理经验，如：工程技术知识、经济管理能力、市场判断能力等，掌握最前沿的造价动态。同时还需要有一个熟练掌握工程定额知识、工程取费等各环节、各方面知识的预算团队，能够应对施工市场、施工质量等多方面的变化和要求，制定出最优的预算管理方案，优化各方面的资源，以保障建筑施工效能及企业经济效益。

2.工程预算资料方面。工程预算涉及到施工各个环节，需要预算团队落实好实际预算执行核实工作，重视对工程预算资料的收集与整理，为预算的准确性提供可行性的参与。同时，多关注、了解，多分析和记录新工艺、新材料等对建筑施工人力、物力、财力等带来的各方位影响，力求形成自己的企业预算，为保障工程预算管理质量提供依据。

3.建立奖罚机制。建立完善的奖罚机制，以调动工程预算人员的积极性，提高工程预算人员的管理工作质量与效能。

(二)保证投标预算利润的最大化。工程预算管理是保障企业经济效益的一个重要方面，对此，施工单位在投标时，必须要合理地加强工程预算管理，以确保利润的最大化。第一，施工单位要有明确的自我认识和定位。基于自身的要求合理的投标报价。认真核对清单中工程量的准确性。一旦发现所提供工程量计算错误，可以采用不平衡报价法获取较大的利润。第二，当发现工程量比图纸少时，可以适当追加，尽可能通过报高价获取更大的利润。反之，则要报低价。除此之外，也可以通过调整工程内部各个项目的报价，优化施工单位各个环节的资源配置和利用，以为施工单位确定更合理的资金周转方式，使其达到更为理想的经济效益。

(三)把握投标尺度，完善预算管理。企业在应对日益激烈的市场环境下，其管理体制越来越健全、完善，逐渐形成一套符合自身发展的企业定额，为其应对压力和挑战提供优势。在预算管理中，根据市场定价的计价模式，采用的工程量清单招投标模式实际上是企业根据自身的情况，综合考虑各方面的因素，结合工程利润需求进行标价编制清单，以提高报价的合理性，保障企业的经济效益。当然，如果有一套符合企业自身发展特点的定额，结合施工情况及企业发展情况，则报价更为方便，投标尺度更为恰当，也更能清晰地掌握工程施工给企业带来的效益情况。

(四)加强施工中对图纸的变更和签证的管理。建筑施工是一个复杂的工程项目，具有自身的独特性，在施工过程中容易受到多个方面因素的影响，导致图纸变更和现场签证，在这种情况下，为保障建筑工程施工进度及施工效益，就必须要加强对施工过程中图纸变更和签证的有效管理，建立系统化的管理体系，一方面，及时应对工程施工中存在的突发问题，保障工程施工的进度和效率。另一方面，降低建筑施工风险，保障施工质量，避免图纸变更及签证影响施工效能。

三、结语

工程预算管理是工程建设管理中至关重要的一个环节，需要施工单位制定完善的管理制度和管理系统，如：限额领料、成本控制管理等，将工程预算管理全面落实到建筑工程施工项目的各个环节、各个方面，以提高工程预算管理的作用和价值，实现企业经济效益的最大化。现如今，建筑施工单位已经进入了微利时代，在工程预算管理方面，必须要遵循经济市场发展的客观规律及要求，制定全方位、全民的、全过程的工程预算管理，以确保施工项目的顺利开展，保障施工质量及施工单位的经济效益，推进施工单位健康、可持续性发展。