高校新闻发言人制度在应对突发事件中的作用

（内蒙古通辽市委党校，内蒙古 通辽 028000）

一、引言

相比于一般的突发事件而言，高校突发事件的成因、特征等具有独特性。优化高校新闻发言人制度是应对突发事件的积极策略。利用选定合格的新闻发言人，健全应急制度，完善新闻人队伍体系，促使新闻发言人和媒体的互动性更协调、更稳定，进而积极应对突发事件，维护校方、师生的正当权益，为实现校园及社会和谐发展奠定稳固基础。由此来看，健全高校新闻发言人制度，对促进高校稳定发展、展现良好形象等发挥积极作用。

二、高校突发事件的概念、特征及成因

（一）概念

高校突发事件是在高校中发生的一些出乎意料的、紧急的，且能够带来严重后果及影响的活动，其或许是国内局势引发的，或许是人为因素引发的。

（二）特征

由于高校以年轻学生为主体，所以高校突发事件与一般突发事件相比存在明显的差异性和独特性。首先，具有群体性。高校是年轻人学习及生活的重要场所，由于社会的不断发展，国家对人才发展的要求愈发严格，随着高校不断扩招，大学生数量在持续提增。同时伴随着互联网技术的不断发展，极易使大学生在瞬间聚集起来，形成集聚效应。其次，具有政治学。高校大学生的文化水平很强，非常关注国外形势、国内形势等，不过，由于年轻学生具有冲动、非理性等特征，在面对一些敏感问题时或许会发生不合理的行为，很快演变为政治事件。例如，2010年10月，基于中日关系恶化的环境下，我国一些城市出现了年轻学生反日货消费示威活动。最后，具有可塑性。由于大学生的思维意识、价值理念等不够成熟，极易被有心人利用而发生过激反应，所以需要对学生开展宣传教育活动，及时、有效地处理其实际问题，进而达到解除危机的目的。

（三）成因

现阶段，高校突发事件持续增多的原因是比较复杂的，具体包括：①社会方面。由于西方思维意识的不断渗透，很多敌对势力通过歪曲历史真相，达到左右大学生思想的目的。大学生的思想意识不成熟，比较渴望民主和自由，在受到敌对势力的煽动下，则会影响大学生的思维观念。②高校方面。由于高校的不断扩招，大学生数量不断增加，进而学生之间的矛盾和冲突也在不断增多，若并未引起足够关注，则有可能会造成大学生正当权益遭到破坏。特别是目前高校的传统管理模式过于落后，极易诱发学校内部矛盾。③大学生方面。由于大学生数量不断增多，其文化层次也有高有低，尤其是一些独生子女过于娇气，在性格方面比较孤僻、软弱，没有敢于面对困难的勇气。久而久之，则会造成大学生出现心理或精神问题，引起突发事件不断增多。

三、高校新闻发言人制度和应对突发事件的内在关系

关于“如何应对突发事件”这一问题，一些高校管理者等展开了深入性、全面性的研究。笔者指出，解决高校突发事件的关键点在由于事件出现得过于突然、急切而引起师生及社会人士对相关信息了解的不全面。基于此，则会发生谣言四起、人心慌乱等现象。同时国内高校大部分缺乏健全的信息互动制度，在事件曝光后，一般会非常迷茫或不懂得如何应对。若能够及时选定高校的新闻发言人，使其代表校方向外界及时、客观、全面地说明情况，则会对稳定人心、化解危机等发挥重要作用。

现今，高校新闻发言人制度并未全面实施，社会公众对其了解有限。2010年9月，我国教育部负责人强调，全国所有学校都要设立新闻发言人制度，选定合格的新闻发言人。之后，北大、清华、复旦等高校先后设立了新闻发言人制度。不过在具体实践中，因为各种因素的影响，造成该制度并未全面推广，当前正处于重要的探索期。如果要真正地彰显新闻发言人在应对突发事件中的积极作用，首先需要弄清楚新闻发言人和高校党组织宣传部的内在关系。大部分高校新闻发言人制度都是在党组织宣传部的支持下设立的，由此来看，新闻发言人具有宣传学校政策、答复媒体及公众疑问等作用，它是校方与媒体实现有效互动的一个重要介质。

四、健全高校新闻发言人制度，积极应对突发事件

（一）选定合格的新闻发言人

选定合格的新闻发言人是确保新闻发言人制度在应对突发事件中发挥积极作用的基础要求。新闻发言人具有代表校方向社会公开信息、披露内幕的责任，特别是在突发事件爆发后需要及时、积极地回应各方的关注，正确答复外界媒体的质疑，尽快解除危机，所以，新闻发言人需要具备极强的任职资格。①新闻发言人要对学校的整个情况全面掌握和了解，深入理解高校的办学理念及相关规章体制。所以，大多数高校发言人都在高校党政主任、党委宣传部部长、高校管理者中选定的。②高校新闻发言人一定要了解国家的政策导向，特别是对教育方面的法律政策比较熟悉。其一举一动都代表着校方，存在极强的权威性。若他们对外发言的内容与国家政策、法律制度相违背，则会受到社会公众的质疑，不仅无法及时化解危机，而且还会使事态朝着更严峻的方向发展。③新闻发言人需要熟悉媒体运作流程，对各大媒体的运作模式有全面地了解，那么在与媒体互动时才能够“投其所好、应付自如”。④新闻发言人需要具备渊博的知识、极强的社交能力及灵活的应变力。因为高校新闻发言人往往面对的是一些具有消极影响的突发问题，所以在处理的过程中，一定要从容自如地应对。在对外发言的时候，不但要具备灵活的头脑，同时也需要彰显亲切大气的气质，发言内容要体现出人文关怀思想和民主观念，唯有如此，才能够确保发言更具有说服力和感染力。

（二）及时应对突发事件

及时应对突发事件，实施应急机制，是高校新闻发言人有效处理应对事件的重点。当出现突发事件后，不管是校内人员还是校外人士，都会对事件的演变及真想非常关注。此时，若校方并未及时对外说明情况，抢占舆论先机，则会导致谣言四起、局势不稳等局面。相反，若新闻发言人能够第一时间对外公布信息，不但能够满足大众的知情权需求，控制谣言散播，同时也能够彰显校方对内的责任意识及对外的良好形象。

值得注意的是，新闻发言人及时应对突发事件对外公布信息的前提，则是学校领导创建了完善的突发事件应急制度。其与学校的安保部、党委宣传部、后勤服务部、学生工作部等存在关联。新闻发言人制度是宣传部门建立的应急制度的一个重要组成部门。若学校能够选定合格的新闻发言人，那么在突发事件发生后，相关工作人员能够第一时间启动应急通道，根据既定的流程开展工作。另外，学校也需要在这方面拨付充足的经费，以便于在应对突发事件时能够真正地发挥新闻发言人的重要价值。

（三）高校新闻发言人制度要全面实施

高校新闻发言人制度要全面实施，需要与媒体构建稳固的互动渠道，同时也需加强新闻发言人队伍建设。尽管突发事件是偶发的，不过其应对制度却是长久的，一定要创建规范化、常态化的新闻发言人制度，确保与媒体构建长久、稳定的互动渠道。当突发事件没有发生时，新闻发言人也不可随意离岗，却是需要定期与媒体沟通互动，其承担着宣传学校新闻资讯、与媒体创建和谐关系的重要职责。当突发事件发生时，需要及时对外公布信息，整合一切有效资源，客观、准确地回复媒体的疑问，使舆论导向偏离对学校消极的一面。当突发事件得到及时处理后，并非代表着新闻发言人的工作结束了，他还需要继续开展善后工作。比如，收集、整理与新闻宣传相关的资料，一并归档保存。同时还需要总结经验教训，寻找自身的缺点和短板，力争在面对突发事件时，能够更有效、更完美地解决问题。

五、结束语

综上所述，高校突发事件的发生一般都会受到社会各界的普遍关注，所以如何及时、有效地应对突发事件则是高校管理者需要亟待解决的一个重要问题。对此，高校需要建立新闻发言人制度，便于及时、有效地应对突发事件。不过，现阶段，我国大部分高校新闻发言人制度并未实现常态化运行，其原因比较复杂，例如新闻发言人队伍建设不充分、相关经济拨付不足、校方重视性差等。对此，高校需要在这方面进行优化和改进，确保选定合格、优秀的新闻发言人，力争在突发事件出现后能够及时控制舆论导向，尽快化解危机。