浅析行政事业单位部门预决算管理

张淑焕

【摘 要】在行政事业单位实际管理过程中，其预决算工作是内部管理的一项重要内容。预决算工作是不是做到位，直接关系着单位的持续健康发展。论文在介绍行政事业单位部门预算和决算概念的基础上，介绍了行政事业单位部门进行预决算管理的重要性，并分析了预决算管理过程中存在的一些问题，提出了解决措施，以进一步促进行政事业单位部门预决算管理稳定、有效运行。

【关键词】行政事业单位;预决算管理;问题;措施

【Keywords】 administrative institutions; budget and final accounts management; problems; measures

【中图分类号】F253.7                                            【文献标志码】A                                            【文章编号】1673-1069（2019）01-0068-02

1 引言

随着我国经济发展越来越快，行政事业单位担负着更为重要的社会职能。财务预决算管理是直接关乎行政事业单位发挥自身职能的重要因素。行政事業单位预决算管理在对本单位财务行为规范、提升财务管理水平以及资金使用效率等方面发挥着重要作用[1]。预决算管理不仅能够更好地实现单位的经济目标，还可以收到良好的社会效益。

2 行政事业单位预算和决算的相关概述

2.1 行政事业单位预算的相关概述

财务预算指的是一类预先估算，它是行政事业单位在进行各类经济活动前的预先估算行为。预算管理工作主要含有在切实开展相关项目后需要的成本和得到的经济效益。进行成本预先估算是由于不论什么样的经济活动，都需要利用财力、物力以及人力来体现一些经济支出，这些支出也就是本文说的成本[2]。控制好成本支出可以让单位得到比较多的经济效益。行政事业单位要想更好地开展预算管理工作，就需要从自身实际状况入手，通过单位未来发展趋势作为指导，对各个生产活动周期经济收入以及成本支出来进行有效预估。

2.2 行政事业单位决算的相关概述

行政事业单位决算管理工作是在每年工作完成后实行的。开展决算管理工作主要就是总结和讨论本单位一系列的经济活动。决算工作完成后，要向上级有关部门和领导提出决算报告的审批，接着按照相关的执行结果来进行一定的奖惩方面的工作[3]。

3 行政事业单位预决算管理工作的重要性

3.1 有助于行政事业单位科学地进行资源配置

行政事业单位预决算管理工作有助于单位对内部资源进行科学配置，确保日常管理工作的更好开展。充分做好行政事业单位预决算工作，就可以让日常管理工作有条不紊进行，对资源配置进行科学的优化。除此之外，还可以降低预算支出主观随意性，进而提升行政事业单位资源的利用效率。

3.2 有利于对行政事业单位财务风险进行防范

在行政事业单位预决算执行的时候，如果没有做好监督管理工作，就会让预决算管理制度不够完善，缺少科学的监管机制。这样将会造成一些行政事业单位出现挪用和挤占项目预算资金的状况，这就会对单位财务管理带来比较多的外部监督检查过程中的风险。

4 行政事业单位预决算管理过程中存在的问题

4.1 行政事业单位预算管理中存在的问题

第一，行政事业单位预算编制不细化。因为一些行政事业单位对预算编制方面不够重视。单位管理人员往往会以为预算主要目的就是对财政拨款进行申请。所以，在预算的编制过程当中没有严格根据规定方法来执行。财务部门在编制预算的过程中没有和其他部门有效地进行沟通，进而造成了行政事业单位预算编制不细化，并且预算项目不完善。

第二，预算执行过程不规范。因为缺乏预算执行管理机制，一些行政事业单位资金的使用不规范，主要体现在不根据批复的预算用途来对财务资金进行科学利用，进而出现了挤占项目支出的问题。除此之外，也存在一些行政事业单位由于不科学的项目申报造成挪用以及调剂使用项目资金的问题。

4.2 行政事业单位决算管理中存在的问题

第一，决算数据不够完善。一些行政事业单位没有将所有的收支划入到决算中来，进而造成了决算数据不够完善。

第二，决算数据真实性和准确性较差。一些行政事业单位为了对决算报表完成年末收支结余不能是负数的规定要求，利用对项目发生额来进行调整等手段达到收支平衡。除此之外，还有一些行政事业单位将每年的滚存财政资金以及追加经费纳入暂存款，进而让其变为对年终决算进行调节的蓄水池。这些情况将会造成决算数据不准确，进而不能对当年单位收支情况进行真实反映，直接影响单位经营管理工作效果。

5 强化行政事业单位部门预决算管理的有效措施

5.1 强化培养内部控制理念以及财务风险防范意识

行政事业单位在日常的预决算管理过程当中，仅仅对发展进行注重而忽视了内部管理，进而造成了行政事业单位不能构建科学的内部控制机制，缺少资金风险的防范以及管理意识。行政事业单位需要在日常的管理过程中对预算资金审批以及利用，充分做好内部控制制度的构建，进而降低财务风险的出现。

5.2 充分做好预算编制工作

预算编制工作直接关乎单位下一年经费需求的保障度以及各种工作的有效进展。行政事业单位需要充分认识预算编制的重要性。在预算的编制过程当中更需要做到方法科学、项目细化以及程序规范。在实践管理的过程中，预算编制需要做到以下几个方面：

第一，构建内部预算管理制度。在预算管理制度当中更需要对各个部门在预算编制过程内的职责进行明确并且充分落实。

第二，行政事业单位财务部门需要对预算编制相关政策进行充分把握，对预算编制工作进行统一部署，进而保证预算编制有关人员对预算编制规定进行整体控制，确保预算编制更加合理。

第三，行政事业单位需要构建自身内部部门的协调机制，其中含有预算编制和执行、资产管理以及认识管理等部门之间的协调。根据规定对项目进行评审，保证预算编制参与部门可以更好地对预算有关信息进行利用，确保预算編制工作有着较强的有效性。

5.3 强化预算执行，对预算执行约束进行硬化

较高质量的预算编制工作给预算的执行带来了好的开端，然而还存在执行不到位的问题。要想确保预算工作更好的执行，我们需要做好以下几点：

第一，预算执行要通过业务部门提出申请，确保支出事项和批复预算范围相对应，不能出现挤占项目资金的状况。

第二，预算执行需要有一定的审批和审核手续。当业务部门提出预算执行申请的时候，需要由财务部门来详细审核，并且根据相关规定的审批权限来审批。

5.4 对决算程序进行规范，夯实决算管理工作

因为决算工作能够更好地评价和总结预算管理，另外还给下一年度预算带来强有力的基础数据。因此，行政事业单位在实际工作过程当中，不但需要对预算管理工作进行重视，还需要充分关注决算工作。行政事业单位需要对决算程序进行规范，严格对决算工作制度进行遵循，不能随意对收支项目进行调整，进而保证更加完整、真实的决算数据。除此之外，还需要强化决策分析工作，使预算和决算相互反映，并且对相关的工作机制进行健全。

6 结语

经过上述分析我们可以看出，因为行政事业单位的预决算工作有着自身特点，在管理过程当中，只有形成符合自身单位特点的有效预决算管理制度，才可以及时发现行政事业单位财务管理工作当中存在的问题，并且提出有效的解决手段，从而更好地对预决算管理工作进行不断创新和改革。

【参考文献】

【1】姚锡长，李换.可持续发展思想的演变及其价值[J].郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2008，27（6）：191-193.

【2】何伦志， 高懿德.从新疆的资源、环境特点看新疆区域经济可持续发展战略[J].干旱区资源与环境， 2006， 20（6）：1-5.

【3】汤纯资. 事业单位财务管理中预决算管理问题及其应对策略分析[J].经营管理者，2017（01）：177.