牧区基层畜牧兽医服务体系建设思考

赵学霞

(夏河县动物疫病预防控制中心，甘肃 夏河 747100)

1 牧区基层畜牧兽医服务体系建设的意义

基层畜牧兽医服务体系担负着其他类型的公益性群体组织不能代替的公共服务职能，是畜牧业持续稳定发展、畜产品安全的重要保障，是先进科学技术转化为现实生产力的重要途径，也是关系人民生活水平，关乎社会稳定，影响国际贸易的重要因素，更是连接畜牧业生产与市场的桥梁纽带。因此，基层畜牧兽医服务体系建设，是关乎到从畜牧业生产到百姓餐桌上食品安全的重要保障。甘南藏族自治州是甘肃省的主要畜牧养殖基地，建设高质量的牧区基层畜牧兽医服务体系符合甘南藏族自治州畜牧业发展的需求。

2 牧区基层畜牧兽医服务体系存在的问题

2.1 基础设施落后，工作经费不足

甘南州大部分牧区基层畜牧兽医站设施比较简陋，办公条件一般，电脑、打印机、办公桌椅等设备短缺；部分兽医站网络未接通，有的兽医站除一台冰柜外无其他疫苗冷藏冷冻设施；交通工具短缺，出行不便，基层畜牧兽医工作者需管理多个牧区，牧区间相隔较远，很难按时完成服务工作；工作经费严重不足，基层畜牧兽医仅有的工作经费只能够维持本单位的正常运转，没有多余的经费开展其他一些服务工作。

2.2 牧区基层服务队伍素质普遍不高

甘南州牧区基层畜牧兽医工作者年龄基本在30左右及以上，一般是大中专毕业，本科及以上学历较少，兽医专业占比人员不高。大多基层工作者文化水平较低，基础知识不扎实，专业水平不高；部分人员工作对常用的办公软件操作存在困难，因此，在政策的宣传、任务的执行以及其他工作的对接中多有不畅，致使多项工作滞后。

2.3 机构编制与职能不符，职责范围不清

大部分基层畜牧兽医站缺编现象普遍，有的兽医站仅有两三人。目前，基层畜牧兽医工作者不但要做好技术培训推广、动物疫病防控、动物检疫监督、养殖信息咨询等服务，还要承担上级下达的畜牧产业发展任务，更要协助乡镇政府做好助推精准扶贫工作，干部人员配置不足，已经严重影响到各项工作的正常开展。

3 发展建议

3.1 加强基层站基础设施建设，保障基层工作经费

政府应加大资金投入对牧区基层兽医站进行全面升级改造，对房屋陈旧、危房的重新修缮，配备必要的办公设施，建设防检疫及应急物资贮存室、疫苗存放室，配备必要的交通工具等。大力争取财政部门支持，加大牧区基层畜牧兽医站经费的投入，通过建设完善服务设施，财政支持，增强基层畜牧兽医工作者服务手段，更好的为牧区畜牧养殖生产服务。

3.2 加强牧区基层畜牧兽医服务队伍建设，加大专业技术培训

基层畜牧兽医工作者素质的高低，是决定畜牧兽医服务工作质量的重要指标。一是根据牧区实际情况，通过招考吸收一批高素质的大学毕业生来充实服务队伍；二是加强人才培训。对牧区畜牧兽医工作者定期开展学习培训，同时每年安排部分畜牧兽医工作者到全国各地进行学习交流，不断优化基层工作者的知识结构，提高专业技术水平，增强业务能力，提升服务质量。

3.3 加大对牧区基层畜牧兽医网络体系建设

构建县、乡镇、村三级畜牧兽医网络服务体系。充分利用信息化网络，推进畜牧养殖技术现代化、信息服务远程化，及时在线为养殖户解答疑难，如通过手机微信群、QQ群等实现乡村两级畜牧兽医技术服务，通过畜牧兽医APP，中国农技推广APP、直连直报系统等，实现网络资源共享。

4 结语

加强牧区基层畜牧兽医服务体系建设是现代畜牧养殖产业发展突破的重点，只有加强基层畜牧兽医站建设，提高畜牧兽医工作者队伍服务水平，创新构建网络信息交流平台，才能建设好牧区基层畜牧兽医服务体系，才能够更好地服务于畜牧产业发展。