●朱雪梅
2018年以来,财政部驻河北专员办全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,按照全国财政工作会议和专员办工作会议要求,不断提升政治站位,强化责任担当,从多方面入手,深入掌握地方财政运行情况,进一步加大地方财政运行监管力度,不断提升监管成效。
一是加强实时监控工作。河北专员办通过利用河北省财政厅地方预算综合管理、地方政府债务管理等系统,安排专人收集分析地方财政运行、债务管理等数据资料,及时开展动态监控工作。二是加强沟通协调。河北专员办与河北省财政厅对口处室不定期召开联席会议,双方就各自掌握的情况互通有无,做到信息共享、责任共担。针对日常发现的趋势性、苗头性问题深入沟通了解,探讨问题的背景、原因以及解决方案。三是建立完善对账机制。进一步完善细化中央转移支付资金工作台账管理,对中央下达河北省及河北省的分配拨付情况进行逐项登统、汇总,确保底数准确。按季度与河北省财政厅开展转移支付资金指标对账工作,全面掌握资金分配下达情况,全面掌握基层财政全口径资金情况。
一是全面分析全省财政运行数据。河北专员办按月分地区、分级次、分类别建立财政运行数据台账,深入分析全省财政运行数据,包括“四本账”的收支情况、一般公共预算收支特点、宏观经济指标变化等内容,全面掌握地方经济发展情况,尤其重点分析税源变化情况,如省内钢铁、煤炭、房地产等支柱性产业的市场走势对地方财政运行产生的影响,深入了解剖析全省地方财政运行情况。二是有针对性地解剖典型县市财政运行数据。河北专员办根据2017年度财政预算管理评分排名情况,按照优、中、差三类分别选取10个样本县(市),按季解剖其财政运行数据,剖析收入增减异常、非税占比过高等典型问题,深入掌握基层财政运行状况。
一是关注财政运行秩序,精准发力。2018年,在全面分析河北省财政运行有关数据的基础上,河北专员办2次选取重点设区市、重点县域开展财政运行核查调研。通过召开座谈、查阅账簿等方式,详细了解地方财政收入质量、支出进度及预算平衡情况及地方政府债务管理等情况。关注财政收支的真实性、合规性,同时对重点纳税企业进行实地调研,深入了解财源建设情况。总结相关市县在提高财政经济质量、推进财政支出进度、消化暂付款等方面的经验做法,督促纠正有关问题。二是围绕“三保”落实,紧守底线。选取重点县(市)开展县级“三保”保障情况专题调研,核实2017年“三保”实际保障情况,对2018年保障情况进行预测,全面了解各影响因素,深入分析原因,并提出政策建议,切实兜住“保工资、保运转、保基本民生”的底线。三是围绕重大政策落实,专题调研。为更好地落实党中央提出的京津冀协同发展战略部署,河北专员办走访河北省财政厅、发改委等部门了解协同发展战略整体情况,并赴相关市县深入了解重点项目推进情况,及时掌握京津冀协同发展对地区社会经济发展、产业结构升级等的影响,为京津冀协同发展战略进一步落地提出合理化建议。
一是工作成果及时上报。河北专员办在开展日常调研核查过程中,以专题汇报、工作报告、工作简报、专题材料、工作总结等方式,将工作开展发现的情况以及有关政策建议上报财政部,以期使财政部及时掌握地方财政运行情况。二是发现问题随时沟通。一方面,针对发现的问题及时与被监管单位沟通,以了解问题形成的具体原因,并有针对性地提出整改建议。另一方面,将所发现的问题反馈河北省财政厅,提醒地方财政运行主管部门对有关情况加以重视,防范出现系统性风险。三是监管工作闭环管理。以会议通报、座谈提醒等方式,完成监管工作“最后一公里”,使财政运行监管形成事前、事中、事后闭环管理,以切实防范地方财政运行风险。特别是每年与河北省财政厅联合召开财政运行监管工作会议,搭建基层财政运行交流平台,将问题通报、听取意见与经验交流有机结合,并提出防范财政运行风险的工作要求。■