“丝绸之路经济带”倡议下中国与中亚伙伴国贸易关系的重构

摘 要：中亚地区是“丝绸之路经济带”的核心区域，中国与中亚间的贸易能否进一步深入发展将成为“丝绸之路经济带”能否落地最为关键的一环。在当前全球贸易格局面临重构的背景下，中国与中亚构建新型的贸易伙伴关系符合双方的战略诉求，具有现实基础。本文分析了中国与中亚伙伴国的贸易重构基础，并在此基础上提出“丝绸之路经济带”上中国与中亚伙伴国贸易关系重构的途径。

关键词：“丝绸之路经济带”;贸易重构;中亚

一、引言

中亚地区位于“丝绸之路经济带”的核心区域，并且与我国在“上海合作组织”框架下已经确立了良好的战略发展关系，但由于中亚地区整体经济水平不高，政治环境波动较大，中国与中亚间的贸易能否进一步深入发展将成为“丝绸之路经济带”能否落地最为关键的一环。作为贯通亚洲和欧洲两个经济区的大通道，发展与中亚地区的经贸合作一方面有助于我国西部省份的发展，缩小东西部省份差距;另一方面，有助于中国与欧洲经济圈合作进一步发展延伸，从而使中国的“走出去”的外溢效应更加明显，推动欧亚地区的经济合作，实现区域内国家间的经贸合作共赢。

二、中国与中亚伙伴国的贸易重构基础

1.“丝绸之路经济带”的功能分区

“丝绸之路经济带”是以古丝绸之路为基础的区域，深入亚欧大陆腹地，域内幅员辽阔，区域内国家众多，且各国资源禀赋不同，生产力水平差距较大，区域内国家能否共赢繁荣发展很大程度上取决于中国与沿线各国的经贸合作能否更加深入发展。

“丝绸之路经济带”不仅仅是区域性贸易共同体，基于通道经济理论，它更是连接亚太经济圈和欧洲经济圈的路上桥梁，作为“经济走廊”，它的发展将显著带动区域经济的发展，同时中国作为区域内的最重要的国家，将进一步发挥其经济外部性，促进区域共同体的产生。而从地理位置上来看，中亚地区是中国“丝绸之路经济带”上距离最近的区域。中亚地区能源矿产极为丰富，人口和市场规模上与我国存在较大互补性，双边贸易潜力巨大，深度发展双边经贸合作符合双方的共同利益，是“丝绸之路经济带”建设的关键环节。

2.“丝绸之路经济带”上中国贸易重构的现实基础

中亚五国虽然由于地理和气候因素，各国的经济发展具有趋同性，然而，基于各国的能源资源禀赋的不同，五国在与中国的双边贸易中存在较大差异。其中，哈萨克斯坦是中国在中亚的最大贸易伙伴，两国贸易额一度占到中国对中亚5国贸易总额的85%以上。土库曼斯坦与中国贸易在2010年之后异军突起，一跃成为中国在中亚的第二大贸易伙伴国，这主要得益于2009年实施的中土合作的天然气项目。吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦次之，塔吉克斯坦与中国的贸易额在五国中最低，然而，近年来，特别是“一带一路”倡议实施后，双边贸易额有了显著提升。

从净出口流向和贸易规模上来看，2000年至2002年三年间，中亚五国均在与中国的贸易中处于顺差地位，且数额较小，这主要是双边贸易总体规模较小且中亚各国购买力有限，与中国的贸易商品类别也都局限在各国的能源、资源等初级产品上;2004年至2010年间，随着中亚地区国内政局日益稳定，经济水平恢复，国内购买力增强，中亚地区由顺差转变为逆差态势，中国主要出口为轻工产品、电子电气设备，中亚国家主要出口能源矿产等初级产品;2011年-2013年，随着双边能源战略协议的签署，特别是油气资源上的共同合作开发，中亚地区向中国出口大量的石油、天然气资源，中亚五国对中国再次处于顺差地位。2014年以来，中国再次处于顺差。2017年顺差金额达到67.61亿美元，2018年顺差金额缩小为34.54亿美元。从双边贸易差额变动趋势来看，中国与中亚地区贸易互有顺、逆差，贸易差额总体不大，双边贸易总体较为平衡。

从贸易地位上来看，中国作为全球第一大贸易国和世界第二大经济体，基于比较优势在中国与中亚的贸易中占据主导地位。对于中亚而言，由于陆地与中国接壤的地缘优势，及要素禀赋的互补性，中国是其仅次于俄罗斯的第二大贸易伙伴国。

从以上可以看出，中国与中亚地区贸易潜力巨大，这也是“丝绸之路经济带”建設最为重要的物质基础。由于“丝绸之路经济带”倡议本身的非零和博弈性，加之中亚等国与我国传统战略伙伴关系及其国内经济开放的诉求，中亚国家对“丝绸之路经济带”倡议反映热烈，相较于“21世纪海上丝绸之路”推进过程中沿线部分国家消极对待情况，中亚国家是“一带一路”倡议落地的最具优势的着陆点。而发展双边贸易则成为建设“丝绸之路经济带”的第一步，也是至关重要的一步。

三、“丝绸之路经济带”中国与中亚贸易伙伴国的贸易重构途径

1.畅顺亚欧大陆桥，突破交通瓶颈

中亚地区之所以成为全球经济发展的洼地，除却其国内政治因素外，地理位置更是制约其经济发展的重要瓶颈，不靠海不沿江，在国际贸易90%依靠海运的海权博弈时代，内陆国家开放程度有限，对外贸易受到严重制约。“丝绸之路经济带”的交通主要依托新亚欧大陆桥，新亚欧大陆桥自开通以来，对中国西部省份经济发展起到非常大的促进作用，然而，由于亚欧大陆桥涉及40多个国家和地区，运营效率不高也是近年来困扰各沿途国家的主要问题。

陆港作为重要的物流建设，是内陆地区直通世界各国港口的物流枢纽。我国的西安是国内陆港的典型代表，中亚地区哈萨克斯坦的阿拉木图也是中亚地区陆港的典型代表。陆港将是“丝绸之路经济带”上促进中国和中亚地区贸易往来，畅顺亚欧大陆桥，提升大陆桥运营效率的最有效的途径。陆港建设将从以下几个方面影响亚欧大陆桥的运营效率。第一，陆港提升大陆桥多式联运的效率。由于铁路运输成本远高于海运成本，在没有陆港之前，集装箱利用率很低，为了节省成本，承运人通常散装运输货物，铁路和公路上散装运输，只有到了起运港方才采用集装箱。集装箱在运输、装卸中高效性无法发挥，而分批运输、散货运输无疑拖长了整体运输时间，货物在港口堆积是时间长，损耗风险加剧。而陆港这一物流集成场投入运营后，承运人在陆港内利用集装箱装卸，使得“一箱托运、一单到底”的多式联运成为现实，运输货物量大幅提升，而运输风险降级，降低物流成本，从而缓解因运输成本居高不下而受限的中国与欧亚腹地国家的贸易。第二，陆港协调沿桥各国的贸易通关政策。新亚欧大陆桥在通关政策、结算政策上没有统一的规范式条款，由于40个国家政治、经济、法律上的差异，导致货物运输过程中货主和承运人在通关时将面临不同政策，严重影响货物运输效率，陆港建设后，由于陆港的实质就是无水的“港口”，因此，在国际贸易中，将遵循国际贸易中运输、保险、国际结算等相关国际通行规则，统一的国际贸易标准将促进沿桥各贸易国统一运输标准。陆港贸易规制的统一极大地提升了路桥整体的运输效率。第三，陆港进一步简化通关流程，陆港内有海关和检验检疫部门等政府机构进驻，货物报关、清关等工作，一次结关，无须在起运港等再进行一关三检工作。

综上分析，陆港建设是畅顺新亚欧大陆桥的重要举措，也是促进“丝绸之路经济带”战略落地必须突破的首要问题，通过陆港建设，中国与中亚地区的贸易将得到进一步加强，双方的深入合作将促进区域贸易共同体的产生。

2.优化商品贸易结构，推动贸易投资一体化发展

中国与中亚国家商品贸易互补性强，双方应充分发挥各自的比较优势，充分挖掘双边贸易的潜力，加大互补性商品贸易的比重。一方面，中亚国家工业基础较为薄弱，主要工业制成品依赖进口。中国在延续具有传统比较优势的劳动力密集型产品出口的同时，应积极推动国内产业升级，扩大高附加值、高技术含量产品的出口，不断提高产品的竞争力，从而优化出口中亚产品的贸易结构，向中亚国家提供深加工、高附加值的工业制成品。另一方面，中亚国家普遍在资源密集型产品上具有比较优势，而这恰恰是中国的短板，今后中国应加大对此类产品的进口，进一步加强与中亚国家在能源、矿产、原材料等领域的战略合作。

同时中亚国家由于工业体系不完整、产业结构单一，缺乏技术、资金等原因，普遍对于外资持欢迎态度，其政府迫切希望外资来中亚投资。在此背景下，中国应依托“丝绸之路经济带”建设平台，鼓励有实力的企业到中亚投资建厂，利用当地丰富的自然资源和廉价的劳动力，建立境外生产基地，进行能源、矿产、原材料等深加工贸易。推动中国与中亚地区双边和多边合作，促进贸易投资一体化发展。

3.推进中国——中亞自由贸易区建设，促进“一带一盟”协同发展

早在2014年11月5日，习近平总书记就在中共中央政治局第十九次集体学习会议上指出“加快实施FTA战略是一项复杂的系统工程，要逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的FTA网络，强调要积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区”。2015年12月17日，国务院发布了《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》。《意见》提出，积极推进“一带一路”沿线FTA，积极同“一带一路”沿线国家商建FTA，形成“一带一路”大市场，将“一带一路”打造成畅通、商贸和开放之路。这再次凸显了我国积极与“一带一路”沿线国家建立FTA的重要性。2015年1月1日，俄罗斯主导的欧亚经济联盟正式启动，目前已拥有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦五个成员国，该联盟致力于在独联体国家内建立类似于欧盟的一体化经济联盟。显然，这与我国提出的具有开放性、包容性的“一带一路”倡议有所不同，具有一定的排外性。对我国与该联盟内成员国的贸易和投资具有一定的替代和转移效应。因此，在目前我国与俄罗斯直接建立自由贸易区具有一定难度的情况下，可以考虑以中亚五国为切入点，率先与中亚五国建立自由贸易区，并以此为跳板，进入俄罗斯市场，间接实现与俄罗斯的自由贸易，实现中俄两大战略的融合发展。

参考文献：

[1]王凤婷，田园，程宝栋.中国与“21世纪海上丝绸之路”沿线国家农产品出口贸易研究[J].国际经济合作，2019（02）.

[2]杨晓丽.我国与“海上丝绸之路”经济带国家贸易合作的策略分析[J].对外经贸实务，2019（01）.

[3]黄庆波.“一带一路”倡议下我国与沿线国家的贸易格局重构[J].国际贸易，2017（01）.

[4]刘晓雷.中国西北陆港建设对丝绸之路经济带区域贸易的影响研究[D].华东师范大学博士论文，2016年.

作者简介：廖佳，女，经济学博士，上海对外经贸大学国际经贸学院副教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易与国际投资