农村与城镇中学生物教师资源配置的不均衡性研究

【摘 要】本文收集统计了四省（自治区，特别是广西）14 個地区 103 所比较有代表性的初中、高中学校的生物学教师资源配置的情况，从学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度分析四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置的情况，以及五地区典例完中生物学教师资源配置的情况，以期对调整农村及城镇中学师资分配提供一些思路。

【关键词】农村与城镇 中学生物学教师 师资配置 不均衡性

【中图分类号】G  【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2019）11B-0011-04

随着经济的发展和社会的不断进步，社会对人才的素质要求更高，对教育事业的投入也增多。但是我国一部分城镇、农村中学办学压力还是很大，主要表现在教学设施落后，教师资源短缺。为此，笔者通过问卷调查方式探究农村中学与城镇中学生物学教师资源配置的情况。从学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度分析四省（自治区）14 地区 103 所中学生物学教师资源配置的不均衡性，以及广西农村中学与城镇中学生物学教师资源配置的差距，揭示广西农村中学生物学教师资源配置的现状。深圳、黑龙江、河北三省的问卷调查信息是在笔者的高中同学的帮助下，于 2018 年暑假至 2019 年暑假期间获取;广西的问卷调查信息在亲朋好友、同学、同事等各界社会友好人士的帮助下，于 2015 年暑假至 2019 年暑假期间获取。103 所学校的问卷调查信息均为本校在职老师按照真实信息填写而来。下面从学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度分析四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置的分布状况，并且用五地区典例完中进一步说明四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置的分布状况。

一、四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置状况的分析

下面从学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度，分析四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置的分布状况。

（一）学历结构。随着经济的发展，教育程度普遍提高，各高中学校招聘教师的要求也不断提高。高中教师普遍要求本科学历，一些名校已经要求硕士甚至博士学位。

一个学校教师的学历学位程度，可以从某种程度上显示对教育教学资源投入的力度。广西农村初中生物学教师还有 28% 的比例为专科及以下学历者，广西城镇初中生物学教师还有 6%  为专科及以下学历者。如图 1 所示：

高中生物学教师学历结构调查情况，如图 2 所示：

通过分析图 1 和图 2 发现，无论是农村还是城镇，无论是初中还是高中，中学生物学教师以本科学历居多。城镇中学的本科学历多数是第一学历为全日制本科，农村中学的本科学历为函授本科的现象较常见。城镇高中有一定比例的研究生学历，较发达的深圳城镇高中研究生学历的比例较大，农村高中研究生学历稀少;深圳城镇初中也有研究生学历，而欠发达的广西，除了广西城镇高中有一定比例的研究生学历，且这个比例仅相当于深圳城镇初中研究生的比例，广西的农村和城镇的初中以及农村高中均没有研究生学历。由此可见，广西教育资源配备较深圳落后，且广西农村中学的教育资源配备又比广西城镇中学要落后。

（二）年龄结构。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》出台后，全国教师待遇有了切实提升。相比城市教师而言，乡村教师的生活补助和乡镇补助，构成了整体收入中的差额部分。最直接的效果就是主动要求离职和调离的教师越来越少，甚至还出现城区教师向乡村教师回流的现象。待遇留人的效果得到了明显的体现，也吸引了很多毕业生回乡工作，使各农村初高中生物学教师年龄结构配置得到优化（如图 3 和图 4 所示）。

通过分析图 3 和图 4 发现，各省（自治区）老、中、青年生物学教师的资源配置均属于合理范围，相对而言，深圳的年龄结构反映其师资力量更加雄厚，广西相对较弱。广西城镇中学比农村中学更注重青年教师的培养，说明广西城镇中学更加注重教师成长、培养的长效机制，亦能说明广西农村中学生物学教师资源配置的短效性、匮乏性。

（三）职称结构。职称在一定程度上体现一位教师的专业技术水平和工作能力。随着教育改革的深化，职称评定走上了公平化、规范化的轨道，对教师的专业技术要求、综合能力要求也更加严格。一个学校的生物学教师的职称结构很大程度上可以体现该校的师资力量程度（如图 5 和图 6 所示）。

通过分析图 5 和图 6 发现，广西中学的职称结构中初、中级比例较大，而深圳则是中、高级比例较大;广西农村中学的初、中级职称比城镇中学高，而中、高级职称却比城镇中学低，越高职称的评定其门槛则越高，因此可以反映广西农村中学生物学教师资源不够雄厚。

（四）学缘结构。随着时代的发展，各城市学校均已要求教师专业需为对应、对口师范类专业，但是，还有很多地区的学校，因受多种因素影响，未能招到专业教师。非师范教师及非专业教师在教学模式、教学方法、教学管理的把握上与师范类专业教师存在一定的差异。广西农村初高中学校师资比较短缺，非师范非专业教师所占的比重达到 12% 和 1%（如图 7 和图 8 所示）。

通过分析图 7 和图 8 发现，各省（自治区）无论是农村还是城镇，无论是初中还是高中，生物学教师均是国内大学毕业生，以“师范类—生物类专业”毕业生为主。广西农村和城镇初中与深圳城镇初中均有一定比例的“师范类—非生物类专业”毕业生和“非师范类—生物类专业”毕业生，而广西农村初中甚至还有“非师范类—非生物类专业”毕业生;广西农村和城镇高中与深圳的城镇高中均有一定比例的“非师范类—生物类专业”毕业生，但“师范类—非生物类专业”毕业生的比例较初中低;广西农村高中仍有“非师范类—非生物类专业”毕业生，但其比例较广西初中低。“师范类—生物类专业”毕业生与“非师范类—生物类专业”毕业生以合理比例存在是学缘结构优化的体现，但是，“师范类—非生物类专业”毕业生与“非师范类—非生物类专业”毕业生的出现且存在一定的比例则是教师资源匮乏的体现。广西生物学教师资源的匮乏程度，农村中学比城镇中学更大。

（五）师生比例。师生比例可以预测学校的教师需求量，同时，比例的高低亦可以體现学校教师资源配置是否匮乏及匮乏程度。师生比是衡量一个地方教育事业发展的重要指标，良好的师生比对推动教育事业发展具有极大的促进作用。若师生比一旦失衡，则会影响一个地方的教育事业的发展速度。

师生比主要是指教师人数与学生人数的比例关系。在学校的教师编制中，国家会根据一定的师生比来下达编制计划。在不同的国家或者是在同一国家的不同地区，由于社会经济发展，教育事业发展等差异，对师生比的要求也并不相同。一般来说，在同一时间内办学条件相同的同类学校，平均每个教师负担的学生人数越多，教师工作压力就越大，人力资源及财力资源的使用效率反而越高;如果每个教师所负担的学生人数过少，那么老师的工作量就小，人力资源及财力资源的利用就相对较低。

师生比例的计算方法是：师生比例=教学教师人数∶学生总人数。以广西为例，生物属于高考科目，2012 年秋季期开始高一、二、三年级均开设有生物课，高中师生比例=高中教学教师总人数∶高中学生总人数;广西 2012 年秋季期前，2001—2012 年生物虽然属于高考科目，但高一没有开设生物课，高二、三开始设有生物课，高中师生比例=高中教学教师总人数∶高二、三学生总人数。2001 年前生物属于非高考科目。多年来，广西初中均是初一、二开设有生物课，初三没有开设生物课，且生物属于非中考科目，初中师生比例=初中教学教师总人数∶初一、二学生总人数。

图 9 和图 10 中某些省份的农村初中或高中、城镇初中或高中的数值为 0，这代表由于人力资源的关系而未能收集到该地区的问卷信息，特此说明。

图 9 和图 10 说明，相对发达地区中学的师生比例相对高，欠发达地区中学的师生比例较低。广西城镇高中比广西农村高中的师生比例要高，广西城镇初中与广西农村初中的师生比例相当，其主要的可能原因应该是所收集到问卷的特殊性、偶然性所致。这说明，较发达地区师资力量配备相对充足，广西城镇中学比农村中学的师资力量配备充足。再者，当前广西农村中学教师的师生比并不协调，存在生物师生比过高的情形。

以上从学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度，分析了各地区农村中学和城镇中学生物学教师资源配置的情况，充分说明了广西农村中学生物学教师资源匮乏、配置欠合理。

二、五个典型地区完中的生物学教师资源配置状况的分析

完中是指完全中学，包括初中部和高中部。因为完中属于中学的特殊形式，所以单独分析。用五个典例完中进一步说明四省（自治区）初中、高中生物学教师资源配置的分布状况。回收的 103 所学校的问卷信息中，包含有横跨广西、广东五地区共 15 所完中。

（一）学历结构。广西完中生物学教师学历中，专科及以下还是占有一定比例，特别在初中部学历较低，而贵港的比例较高。

观察图 11 发现，完中生物学教师学历结构中，普遍以本科学历占主导。广西贵港例外，主要原因是因为广西贵港是一个后兴的地级市，独立成地级市的历史较短。这主要是历史因素的缘故，导致广西贵港完中学历结构中以专科学历占主导，这是个例现象。教育较发达地区（例如，广西南宁、桂林以及广东省的深圳市）已经出现了一定比例的研究生学历，且越发达地区（例如，深圳市）其研究生比例越大。这些说明，欠发达地区的广西农村中学的生物学教师资源是匮乏的、配置是不合理的。

（二）年龄结构。广西完中生物学教师年龄结构多处于小于 35 岁及 35 岁到 45 之间。

观察图 12 发现，较发达地区的广东省深圳市以及广西南宁、桂林的生物学教师的年龄结构中，老、中、青的比例是科学、合理的，发达地区的广东省深圳市的老、中、青比例凸显了其师资力量的富足与雄厚。在广西，较发达的南宁、桂林则比欠发达的贵港、梧州的老、中、青比例要科学、合理且师资力量较强大;贵港较突出，其生物学教师资源严重不足且师资力量极其薄弱。可见，对于欠发达地区的广西农村中学来说，生物学教师资源相当匮乏、配置很不合理。

（三）职称结构。地方学校相应职称评定难度较大，生物学教师个人专业技术培养的机会也较少，贵港多为未定级。

观察图 13 可见，较发达地区的广东省深圳市以及广西的南宁、桂林的生物学教师的职称结构中，初、中、高级的比例是科学、合理的。发达地区的广东省深圳市，其初、中、高级比例体现了其师资力量的富足与雄厚。在广西，较发达的南宁、桂林则比欠发达的贵港、梧州的初、中、高级比例要科学、合理且师资力量强大;贵港较突出，其生物学教师资源配置不足且师资力量薄弱。可见，对于欠发达的广西农村中学来说，其生物学教师资源匮乏、配置不合理。

（四）学缘结构。贵港、桂林、南宁三个地区的师范类生物类专业毕业生比例分别为 40%，60%，80%，其分布差异还是比较明显。

观察图 14 可见，由于梧州问卷信息收集的数量较少，梧州的信息在此属于无效信息。较发达地区的广东省深圳市以及广西的南宁、桂林的生物学教师学缘结构中，生物类专业毕业生居多，其较专业化且以师范院校毕业的师范生为主，发达地区的广东省深圳市则更加专业化且师资力量更雄厚。在广西，较发达的南宁、桂林则比欠发达的贵港、梧州的学缘结构更科学、合理;贵港较突出，其学缘结构的配置中，非生物类专业及非师范院校毕业生的比例较高，说明其生物学教师资源配置的不足且师资力量的薄弱。对于欠发达的广西农村中学来说，其生物学教师资源匮乏、配置不合理。

前面通过对学历、年龄、职称、学缘、师生比五个维度及五地区典例完中的情况进行分析得到的结果，充分说明了各地区中学的生物学教师资源配置存在不均衡性，且比较突出。相对于城镇中学而言，农村中学生物学教师资源配置更不合理。

然而，是什么原因导致广西农村中学的生物学教师资源出现严重匮乏与配置不合理呢？除了生物学科自身的历史因素外，有一个较突出的现象是，优质教育资源城市化与名校集中化。这与国家层面的方针、政策、制度是否具有一定的关联性呢？这方面需要进一步探究。优质的教师为何不愿意待在农村学校呢？这与农村的环境、政策、发展状况、人力资源等各方面因素有着必然联系。另外，国家的体制（包括学校用人、培养和激励教师的制度等）也与之有关联。还有，这也与社会的宣传、社会风气、教师个人三观（包括人生观、价值观、爱情观）等各方面因素有关。这些问题都值得从不同层面，比如单位、机构、个人等各方面去深思。

三、本次对四省（自治区）初高中生物学教师资源配置状况的调查中存在的不足

本课题存在的不足之处有：

1.当初设计问卷时经验不足及考虑不周，没有体现第一学历、第二学历及最高学历之间的区别;

2.问卷的设计没有能够体现男、女教师的区分;

3.问卷设计时只考虑到了学历的情况，没有考虑到学位的情况;学历和学位是有区别的，本科及以上毕业生获得了学历证并不等于就一定能获得学位证;

4.数据信息的统计存在最多不超过 0.485% 的出错率。

【参考文献】

[1]王克祥，于凌云.关于渐进式延迟退休年龄政策的研究综述[J].人口与经济，2016（01）

[2]韩 梦.公共政策视角下我国延长退休年龄分析[J].改革与开放，2016（06）

[3]何 年.中小学师生比为何难“达标”[J].教育，2017（31）

[4]边 斋.中国学校师生比例[J].教育视界，2016（5）

【作者简介】李凤珍，女，中学一级教师，现就职于南宁沛鸿民族中学，曾获校、区（县）、市教育先进工作者、优秀教师、优秀班主任、教学成果奖，负责研发广西十二五课题“广西农村中学生物学教师资源配置的调查研究”，发表及获奖论文10余篇。

（责编 卢建龙）