谈如何做好基层乡镇档案管理工作

祁婉怡

摘 要：作为基层乡镇工作中的基础组成部分，档案管理工作记录了乡镇的演变历程和风土人情，是乡镇发展的重要记录，对于乡镇事业的进步以及社会的向前发展具有典型意义。笔者结合自身工作，首先对基层乡镇档案管理的意义进行了分析，然后就乡镇档案管理工作中的现有问题进行了论述，并探讨了相应的解决策略。希望本文的论述能够为乡镇档案工作提供一定的参考和借鉴，从而提升基层乡镇档案管理工作的实际效率。

关键词：基层乡镇；档案管理；意义；问题；对策

随着社会经济的不断发展以及城市化进程的不断加速，我国基层乡镇抓住了良好的发展机遇，为国民经济的发展以及社会的进步贡献了巨大的力量。在乡镇发展的过程当中，形成了大量的档案资料，它们既是乡镇各项工作的真实记录，也能为乡镇的未来规划、决策提供必要的信息和理论支持，因此，基层乡镇档案的管理工作受到了社会的广泛关注。在这样的环境背景之下，基层乡镇档案管理工作既面临着机遇，又必须勇敢应对挑战，只有从思想上和行动上加深对于档案工作的认识，并从问题入手，深入研究和探索适合基层的档案管理工作新思路、新方法，才能最终促使基层乡镇档案管理工作符合社会发展和科技进步的要求。

1 基层乡镇档案管理工作的意义分析

1.1 基层乡镇档案是乡镇工作的真实记录

基层乡镇是我国最基层的行政区划，也是增强党和政府与人民联系的重要桥梁。基层乡镇政府工作繁多且复杂，其工作水平和工作效果，直接关系着党和政府在人民群众心目中的地位。做好乡镇档案管理工作，可以将乡镇政府各项工作中的详细资料保留下来，可以将乡镇工作人员的工作业绩和工作水平记录下来，还可以将工作中的成果和过失保留下来，这些都是在基层乡镇工作实践中真实地积累下来的，是不掺杂任何水分的，因此可以视为第一手资料，为乡镇日后的工作决策、人事任命等提供可靠的依据。

1.2 基层乡镇档案管理能够为乡镇的各项决策提供历史资料和理论依据

在基层乡镇档案当中，积累下来了大量的、真实的工作素材和各类资料，对这些资料进行科学的管理，可以实现资料的有效收集、整理和入库，在需要的时候，相关部门和人员可以方便地调取相关资料，这有效地提高了工作中的针对性和效率，同时也为乡镇各项工作的顺利开展和正确决策提供了理论依据和史实资料。

1.3 基层乡镇档案管理能够为乡镇文、教、卫等事业的发展提供宝贵资源

除了工作信息之外，基层乡镇档案当中还包含着很多乡镇发展中的文化历史资料、科技创新资料以及社会演变资料，这些资料能够成为重要的教育资源，在为乡镇决策提供支持的同时，也能为社会文化艺术事业、教育事业、卫生事业以及综合管理和经济发展提供具有极高价值的参考信息，这对于乡镇事业的可持续发展意义重大。

2 目前我国基层乡镇档案管理工作中的问题分析

2.1 基层乡镇档案管理缺乏专业人才

由于基层乡镇没有树立对于档案管理工作的正确认识，因此对于档案管理的重视性不高，档案管理中的专业人才严重缺乏。一方面，由于基层乡镇工作繁多而复杂，因此工作人员数量本就不足，很多青壮年有生力量很少被安排到“不重要”的档案岗位，这就造成了基层乡镇档案管理工作水平不高、创新性不足；另外一方面，由于基层乡镇人事关系变动频繁，因此档案管理队伍也较为不稳定，现阶段我国基层乡镇档案管理工作中有很多都是新上岗人员，他们对于档案管理工作的认识不够、了解不足、技能不高，这就导致了基层乡镇档案管理工作的效率难以得到有效提升[1]。

2.2基层乡镇档案管理的综合水平不高

随着基层乡镇工作事务的逐渐增多，基层乡镇档案管理工作的负担也日益加重，这就使得本就人手不足的乡镇档案管理工作“雪上加霜”，档案管理的综合水平迟迟难以提高。首先，档案收集和整理当中存在着很大的问题。很多基层乡镇认识不到档案管理的全面性要求，因此工作中过于片面，只是单纯地将红头文件、上级文件等归档在案，对于乡镇经济发展、建设规划、科技推广等内容的收集却不够及时，这就造成了大量文件资料和有用信息的丢失，影响了基层乡镇档案管理工作的顺利开展。其次，档案的归档、保存和利用水平不高。就现阶段而言，我国基层乡镇档案中的文书档案占比过大，而照片档案、实物档案占比过小；纸质档案占比过大而电子版档案占比过小。这些问题的存在，使得我國基层档案的归档和保存难度较高，查阅和利用不够方便，这也是亟待解决的问题之一。

2.3 基层乡镇档案管理中的设施落后

基层乡镇对于档案管理的重视程度不足，因此日常管理工作当中基础设施的更新不及时，档案室的布局不合理、保密性不强；工作中电脑、扫描仪等办公设备的配置欠缺，这些都不利于基层乡镇档案管理综合质量的提升。

3 提升我国基层乡镇档案管理工作水平的对策分析

3.1 加快队伍建设，不断提高档案管理人员的综合素质

人才队伍建设，是提高我国基层乡镇档案管理水平的基础和根本。基层乡镇应该在提高认识并努力维持档案管理队伍稳定性的基础上，做好人才的培养和引进工作[2]。首先要优化和改善工作环境，适当提升档案管理工作人员的工作待遇，从而激发工作人员工作中的积极性和主动性；其次要做好人才的引进和培养工作，要以基层乡镇档案管理工作的发展要求为核心，在乡镇工作人员中挑选既具有专业的档案管理学知识，又具有较高的综合素质水平的人员进入当档案管理工作当中，并加强对于档案管理人员的日常培训和动态管理工作，从而促进档案管理队伍综合水平的显著提升。

3.2 完善乡镇档案管理规章制度，使档案管理工作更加规范化

现阶段我国乡镇档案管理工作较为混乱，工作中缺乏明确和规范的制度约束，这就导致乡镇档案管理工作随意性强、效率不高。为此，一定要不断完善乡镇档案管理的规章制度，以《档案法》为依据，以现实情况为准绳，制定档案的收集、整理、归档、保存、利用等的标准，从而不断完善档案管理制度，形成《档案保密制度》《档案利用制度》《档案室管理制度》等在内的全面性档案管理体系，从而使档案管理工作更加规范化[3]。要建立与档案管理人员职责相对应的工作责任追究制度，并严格履行档案借阅手续，准确记录档案的出、入库变化情况，从而避免出现权责不清、责任不明以及档案遗失、篡改等问题。

3.3 完善基础设施建设，不断提高基层乡镇档案管理的信息化水平

社会科技的发展对当前我国基层乡镇档案管理提出了更高的要求，在信息化技术不断进步的今天，我们应该格外重视提升乡镇档案管理的信息化水平，从而使其更好地为基层乡镇的发展服务。首先，要加强基础设施建设，要为档案管理工作创造良好的条件，如为促进档案的电子化管理配备相应的计算机、打印设备、扫描设备、复印设备等，从而提升档案保管的安全性以及档案利用的便利性；其次，要不断提升基层档案管理的现代化水平，推动纸质档案向电子档案的不断转化，形成纸质档案与电子档案并存的局面，以此实现更加便利的档案收集、存储和利用，从而使乡镇档案更好地为人民、为社会服务。

3.4 增强对于档案管理工作的正确认识，不断挖掘基层乡镇档案的内在价值

各乡镇要正确认识档案管理的内在价值，一方面为档案管理工作提供必要的人力、物力、财力支持，从而在不断丰富馆藏资源的基础上，进行更加清晰、明确的档案分类，从而为档案利用创造条件；另一方面，要不断加大宣传力度，提高民众对于档案工作的重视程度，从而在提升档案收集效率的同时，促使档案潜在价值的更好发挥。

4 结语

基层乡镇档案是重要的国家财富，各乡镇一定要树立正确认识，不断提高档案工作水平，从而促进档案价值的有效发挥。

参考文献

[1]赵永伟.做好基层乡镇档案管理工作的策略研究[J].现代农村科技，2017，（8）：90.

[2]张学成.浅谈乡镇基层档案管理工作[J].魅力中国，2016，（18）：181.

[3]高美洁.做好乡镇档案管理工作的思考[J].神州，2018，（22）：264.