农村公路建设项目质量控制管理

苟宁华 靳 宏

陕西省宝鸡市麟游县农村公路发展服务中心 陕西 宝鸡 721599

2019年1月1日起《农村公路建设质量管理办法》开始实施，其中对农村公路质量控制以及责任分摊做出了细致完整的规定，一直以来农村公路都是推动国家全面发展极为重要的一环，随着经济发展水平的不断提高，未来的农村公路建设也会越来越规范化、现代化，促进其质量控制管理更加全面合理化，成为必然的选择。

1、农村公路建设项目质量管理的存在问题

一是建设单位不规范。农村公路建设一般由地方政府或者村委会负责，建设单位也由其组建，在资金不足的情况下，为了节省开支，他们有时会通过减小规模、与材料商指定使用某种材料等方式来达到减少预算的目的，但这么一来，会使得原本便不够规范的建设单位更加难以管理，质量问题也很难得到保障，在公路建设过程中引发诸多矛盾，影响工程进度与质量监管。

二是公路设计质量不高。通常来说，施工的质量与施工时间跟设计图纸有很大关系，农村公路的建设中，设计图纸的质量很难得到保证。首先农村公路建设资金不足，一份好的设计图纸价格不菲，农村公路的建设单位不能确保投入，设计人员也很难全身心专研其中，其次，图纸的设计需要一段时间实地考察走访，在没有充足资金支援的情况下，有些设计师并不会真正的深入实际，闭门造车使得设计图纸与现实情况不符合，将这样的设计图纸投入建设，后续自然会催生出种种设计问题，加之现在很多设计师本身资质不足，将农村公路的设计作为练手之作，更加影响农村公路的建设质量。

三是具体施工的问题。农村公路进入施工环节，其人员、设备以及使用的材料都十分重要，当资金不充足时，施工人员的素质难以保障，面对多变的现实情况不易应对，使用设备可能也不会很先进，更有甚者选择建造材料时偷工减料，在公路建设完成初始并不会发现问不妥，但很快就会发生路面断裂、塌陷等问题，后续补修又是一项大工程，拖慢公路建设进程。

四是监管问题。农村公路建设在资金短缺、设计质量不高以及具体施工情况复杂的情形下，唯一的一道保护屏障就是建设单位的监督管理，对设计图纸的严格把关，对施工人员的素质以及工作安全全面掌控，对施工材料以及施工进程的挑选及跟进，大大影响了农村公路的建设质量，但往往现实中的建设单位会因为不够重视或者自身储备不够等原因松懈了监管问题，引发很多不必要的问题产生。

2、提高农村公路建设质量管理的措施

首先要建立专门的公路建设质量管理系统，完善质量监管体系。建设单位要严格选人，不能再由地方政府及村委会随意担任，建立专门机构专门负责，在合理预算、严格把关的前提下选择有相关专业知识贮备的人才，也可以由地方政府独立设立一个公路建设部门，负责辖区内农村公路考察、设计监管、施工监督等工作，保证农村公路建设的质量管理。

其次要落实质量责任终身制。这一点在《农村公路建设质量管理办法》实施后得到实现，《办法》中规定农村公路建设工程的责任由各级政府分级负责，各工程项目负责人实行责任终身制，将责任细化、具体化，建立健全规范系统的责任机制，在这种严格要求下，农村公路的建设质量管理系统必将会更加妥善完备。

而后就是设计阶段的质量把控。在公路建设之中，设计处于核心地位，极大程度决定了项目工程的总体质量。农村公路建设现实路况复杂、任务量大、周期长，在设计时需要考虑到的变量很多，因而其设计质量就更需严格把关，从设计人员到设计方案的选择都不能马虎大意，寻找有充足经验的相关设计人员，在对农村公路进行实地考察，全面了解周围情况之后再进行合理路线设计，专门负责的监管人员应当对设计图纸的质量严加要求、仔细审核，选择最优的设计方案，同时还要做好设计方案中的风险预测和评估，尽量减少落实到建设中会产生的问题，从开端把握公路建设项目的质量管理。

然后是施工阶段对施工单位及原材料的控制管理。建设单位在选择施工单位及施工人员时就要对施工单位和施工人员的相关资质进行审查，对其按照设计图纸的要求采用什么样的技术方案、能做到什么程度等等都要有所掌握，规范开工程序，还要注意对其使用的原材料进行质量检查，避免在建设过程中发生偷工减料等问题的发生，严格使用达到各项指标要求的原材料及施工设备，确保公路建设施工人员的安全以及道路的高质量、高标准完成。加强对施工现场的管理控制，规范施工人员的各项行为准则，通过定期培训以及多种方式宣传施工过程守则，提高施工人员的自身素质，从而促进道路建设的高效完成。

最后就是再次强调要做好监督管理问题。这里的监督管理涵盖了从选择设计图纸到最后的施工环节中所有的质管问题，因为农村公路与城市公路的建设环境有很大区别，所以相较于城市公路建设来说，农村公路建设更需要强有力地监管体系。地方政府可以与各村委会合作，要做好长期准备，多方面细致考虑，不管是选择设计方案与设计图纸时周围风土人情的考量、工程实施时施工人员和原材料的控制，还是对整个施工过程的监管，都需要不断的深入跟进，不怕苦、不怕累，细抠每一处细节，用一丝不苟的态度细致对待农村公路建设中的大事小事，真正做到对农村公路建设项目的质量管理。

3、结语

对农村公路的建设来说，其资金不足虽然也是首要问题，但更多需要的是比城市公路建设还要谨慎细致的态度，只有当大家都深刻认识到其在国家公路体系以及发展建设中的重要位置，并给予其相符合的重视时，才能真正改善如今所面临的种种问题，《农村公路建设质量管理办法》给了所有农村公路建设参与者一项参考指标，严格质量把关，全面责任追究，在强有力地监管制度下，所有参与者负责任、高质量、高效率的完成建设，推动农村公路更好的建设。