新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设

陈 飞 杨启刚

中共修文县委党校 贵州 贵阳 550200

前言：经过相关的调查其实就能够发现，我国其实是一个城镇十分丰富的国家，而所谓的特色小镇，顾名思义，城镇内部的事物以及民风等等，都要具有鲜明的特点，当人们提起这些特色的小镇，就能够想起其具有专属特色的特征，如果国内的小镇能够做到这一点，那么对其未来的发展来说是具有十分充足的意义的。所以，在接下来的文章中就将对新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设进行详尽的阐述，并且试图在文章中提出一定的具有建设性的意见或者对策，以促进国内诸多城镇的发展。

一. 研究新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设的意义

之所以进行产业新城和特色小镇的建设，最主要的一个原因就是加快我国内部的城镇化的发展，这对于国内的乡镇的人民群众来说是比较重要，相当于满足了人民群众过上美好生活的愿望。除此之外，经过相关的调查可以发现，国内乡镇中的人民群众的平均收入并不是很高，甚至一些小镇当中已经形成了入不敷出的现象，而进行新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设之后，相当于为农民群众的收入的提高带来了崭新的机遇，这也是现阶段国内广大的农民群众所迫切需求的。最后，我国对于特色文化的传承和发展工作是特别的重视的，产业新城和特色小镇的建设工作则是能够满足这种需求的，所以，在未来的工作过程当中，要重视这一项工作，并且深入到这项工作当中，为广大的乡镇人民群众谋取真正的福利。

二.现阶段新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设中的问题

在新的时代发展背景之下进行产业新城和特色小镇的建设工作，其实其能够借鉴的经验是非常少的，也就是说，在实际的工作过程中并没有相关的指导意见，在这种情况之下，这一工作所遇到的问题其实是比较多的，在此就将对这项工作中存在的问题进行阐述；

(一)产业性质以及进城意愿不是十分强烈

就现阶段国内特色小镇的建设工作来说，最重要的工作内容其实就是各种产业的建设，只有各种产业的建设工作完成才能够逐渐的形成小镇的特色，也才能吸引到外来的诸多人员，而如果不能做到这一点的话，就会影响产城的融合，建设特色小镇的最终目标也就十分难以达到。而所谓的产城的融合，其实就是用各种产业的建设来发展小镇。而且经过相关的调查其实就能够发现诸如此类的问题在实际的城镇发展中是非常常见的，例如在兴建的特色小镇里其实并没有居民居住，成为了所谓的“空城”，形成了非常严重的资源浪费，而对于发展环境并不是十分特出的城镇来说，这种情况是极为的不利的。

而之所以出现以上的种种问题，其主要的原因就是在发展的过程中，相关的政府部门并没有将产业作为特色小镇建设的核心，这就使得城镇即使高速、高效的完成了建设工作，也不具备相关的特色，难以吸引到外来的人民群众，导致其自身的发展严重受阻，这种情况如果长期得不到解决的话，就会使得特色小镇失去发展生命力，这一点无论是对于小镇的发展还是对于城镇当中的诸多居民，都是非常不利的，在后续的发展过程中急需要解决这一点。

(二)产业新城和特色小镇创新性严重不足

在二十一世纪的发展过程中，最重要的一种性质便是创新性，也是由于这种勇于创新的特性，我国才能将各种发展事业发展到如今的这种地步。但是在产业新城和特色小镇的建设过程中，现阶段的一切工作内容当中的创新性都是严重不足的，而且，这一现象还表现在诸多方面。

首先，在产业建设和特色小镇的建设过程中，相关的建筑单位部门只进行建设类的工作，在其中并没有进行当地文化的挖掘，而且，即便是利用了当地的传统文化，也只存在与小镇的表面，并没有深入的进行挖掘，也就难以形成特色小镇当中的“特色”这一部分，那么各种建设工作也就失去了其意义所在，而且，缺乏对当地传统文化的深入挖掘，还会导致小镇在特色建设的过程中产生一定量的抄袭现象，这对于国内优秀传统文化的继承和发扬工作是具有一定的消极意义的，这些现象都使得特色小镇中的“特色”失去了原有的光彩；

其次，负责小镇建设的工作部门更愿意将工作的重点放在房地产开发工作上，由此就开始了一味的卖土地来盖房子，而且，建设单位还倾向于将房子的定位提高，以此来吸引到外来的人口，但是这会导致城镇在建设的过程中的配套设施严重的不足，进而使得仅有的一部分吸引力消失不见。

(三)建设体制不够完善

对于现阶段国内的城镇建设工作来说，最为重要的一部分其实就是建设的体制、体系，这一部分如果能够达到科学合理且完善的话，对于小镇的产业建设工作来说能够起到非常大的作用；在当前的小镇建设体制的不完善表现当中，其主要表现在小镇的投资建设体系不是十分的完善，因为现阶段城镇进行建设工作的时候，多数都以政府的投资为主，而政府在投资成本方面其实是会受到多方面的限制的，而且现如今国内的企业对于初期的特色小镇的投资欲望并不是十分高，这使得现阶段的城镇特色建设工作的受到资助的渠道非常单一，在这种环境之下，特色小镇的建设如果起不到吸引外来人员的作用的话，对于政府的长期投资也是比较不利的；另外，小镇特色建设工作当中，对于用地的规划机制方面也应该进行一定的优化，因为在长期的小镇开发过程中，势必会留下诸多的闲置土地，如果能够实现这些闲置土地的开发，对于小镇的特色建设工作将会起到比较大的作用。例如，在闲置土地开发的过程中，可以结合当地的特色文化进行开发，使得闲置土地也能够表现出当地的特点和特色；最后，特色小镇在建设过程中，其体制机制是否健全，在某种程度上也代表了小镇的可持续发展能力是否足够强大，可持续发展能力较强的特色小镇是符合我国长期的发展战略的。

三.新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设的有效措施

在前文已经进行了一定的提及，现阶段的新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设是存在着比较多的问题的，这些问题的发展严重的限制了我国的特色小镇的建设工作，也就是说，已经进行了大量的前期投入而没有取得期望当中的成果，在这种情况之下就需要采取以下几种有效的措施。

（一）充分地挖掘当地文化特色

特色小镇之所以被称为特色小镇，其主要的原因就是：小镇具有专属的产业特色和文化特色，而且这些特点、特色在其他的小镇当中是难以体验、体会到的。因此，在实际的发展过程中，要对当地的产业文化和特色文化进行深入的挖掘，并且进行为期不断的培养工作，使其能够逐渐的转化为当地的特色产业支柱，进而形成特色品牌，这样就能够吸引到非常多的外来人员了，建设特色小镇的最终目的也达到了。而且，众所周知的是，我国是一个少数民族非常多的国家，这一特点使得我国城镇的文化变得十分的多样化，在进行传统文化开发的过程中也具有非常多的可开发的“点”，如果能够使得这些“点”在特色小镇建设的过程中提现出来的话，就能够逐渐的形成小镇的基本特色。为此，在后续的开发过程中，相关的工作人员要按照上述的方式来进行当地传统文化的深入挖掘，使得当地的特色文化能够吸引到外来人员，进而促进特色小镇中的产业发展，进而就能够形成一种发展的良性循环，还能够促进当地的特色龙头产业形成，这对于小镇的经济发现是具有非常重大的意义的。

除此之外，我国在长期的发展过程中，对于优秀的传统文化的发展工作是非常重视的，而在特色小镇的产业建设的文化挖掘工作中，其实就相当于进行了传统文化的继承和发展工作，因此，从一点上来看，小镇特色的建设工作是具有多重作用的，在后续的发展过程中要注重这一工作内容，且在必要的情况下，可以加大经济方面和人力资源上的投入。

（二）注重规划工作

新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设工作的内容其实是非常多的，例如其中既包含一定的工程类工作，也包含一定的宣传性质的工作，而如果想要使得各种工作内容能够互相配合，就要注重其中的规划工作，这样能够使得其中的各项工作都能有条不紊的进行，在建设工作过程中，管理部门的工作人员要尤其的重视这一项工作；

首先，规划工作的起点要比较高，例如需要将保护自然环境以及生态功能的实现作为建设工作主要的指导理念，这样就能够在自然环境不受到过大的损害的情况下进行，起点比较高的好处是能够贯穿整个建设工作过程，这样就能够使得可持续发展的基本理念与产业建设工作和小镇建设工作互相融合，进而形成良好的规划工作效果；

其次，还要注意多重且不同的规划之间的融合，因为国内小镇的建设工作内容往往非常多，特色性质的建设还需要其他工作的配合，在这种情况下，相关的工作人员需要注重不同的规划之间的重合，如果不同的规划之间能够形成配合，对于特色小镇的建设工作以及未来的发展都是非常重要的；

另外，不同的规划要具有一定的可操作的性质，因为特色小镇建设工作的内容非常之多，如果某一项产业的建设工作的规划的可操作的空间比较小的话，就会对其他的工作规划造成影响，这对于特色小镇的建设工作是非常不利的，最主要的一点会浪费非常多的工作时间，进而造成比较严重的浪费情况。

（三）完善特色小镇建设体制

特色小镇的建设过程中，建设机制的存在是非常重要的，其能够有效的保证建设工作的进行。例如，在实际的建设工作过程中，需要创建一个符合时代发展情况的融资机制，这样能够有效的拓宽小镇建设的经济方面的来源，使得现阶段更多的社会资本群体加入到实际的特色小镇的建设工作当中，这对于一系列工作具有非常强的促进作用。例如，经济的来源一旦拓宽，就能够使得小镇的建设工作具有经济方面的保障，进而使得工作过程得到非常强的促进，而且最明显的一个作用就是使得工期得到大大的缩减，进而能够节省下非常大一部分成本资金，这些资金在后期可以应用到特色小镇的宣传工作以及产业新城的宣传工作，更多的外来人员的注意力得到集中之后，使得小镇的特色能够形成一传十、十传百的作用，这对于小镇未来的发展也是具有重要意义的。

（四）进行品牌产业建设

对于一个特色小镇的建设工作来说，品牌企业的存在就相当于“最大的特色”，因此，在实际的新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设工作当中，国内的城镇应当注意发展品牌企业，使得小镇自身的特色能够以一种物化的姿态保留下来，并且根据品牌企业的特色，还能够带动小镇的其他方面的特色进行发展，这一连带作用也是比较重要的。

结论：综上所述，就是目前为止对于国内的新型城镇化背景下产业新城与特色小镇建设的相关研究和分析内容了，从文中叙述的内容中可以发现，国内虽然已经开始了产业新城和特色小镇的建设工作，但是在工作过程当中还是存在着比较多的问题的，例如工作体制并没有完善等等，在这种情况之下，相关的工作人员需要知晓这一工作内容的重要性，并且在后期的发展过程中，进行不断的优化和完善工作，这不仅能够增加农民群众的收入，还能够提供一定的回乡创业的空间。