建设单位在工程管理中应起作用的探讨

李 澹

山东省三益工程建设监理有限公司 山东 济南 250013

前言：工程管理涉及范围较广，是专业性较强的系统工程，要求将管理作业贯穿在工程建设整个过程，做好可行性研究、工程设计和准备、施工过程等阶段的管理工作，形成系统的管理模式。在管理体系中，建设单位占据重要地位，强调建设单位在工程项目运行中的积极作用，能达到降低成本、保证质量和施工进度的目的。

1 建设单位在工程管理中的关系定位

在整个工程建设管理体系中，建设单位是重要的管理主体，要想体现建设单位在项目管理中的促进作用，需要了解其和施工单位、监理单位间的关系，围绕具体目标实施管理对策。从建设单位和施工单位间的关系来说，施工单位在项目建设中要承担起组织和控制各个施工要素的责任，按照施工设计图纸，合理安排施工顺序和技术手段，做到安全施工、文明施工。施工单位和建设单位是承包和发包的关系，双方签订项目合同，要求施工单位能提供优质服务，保障工程建设质量和效率。监理单位职责在于针对工程开展各个环节进行监理，受建设单位的委托参与项目运行中，工作范围涉及施工进度、质量、安全、造价等。两者之间形成委托和被委托的关系，监理单位在法律环境下对实施工程监管。

2 建设单位在工程管理中应发挥的作用

以上主要分析了建设单位和施工单位、监理单位之间的关系，明确其在工程管理体系中的重要性。在此基础上，需要加大对建设单位在项目管理中具体作用的分析，协调好各管理主体间的关系，以便有效落实建筑工程管理计划。

2.1 做好工程建设前期准备工程

工程建设开始前的准备工作是提高整体管理水平的关键，在保证前期准备工作规范开展的条件下，能为各个施工环节的有序进行提供条件。建设单位应树立前期准备意识，以免由于盲目开工带来经济损失。例如，目前阶段建筑项目中，建设单位普遍认识到工程前期准备的重要性，在实施管理作业时，会安排专门人员进行投资方案的评价和选择，综合分析自然、社会、技术等等因素，论证项目计划可行性进。制定多个工程投资方案，准确预测可能实现的经济效益以及社会效益，从而选择技术条件良好、经济合理和环境友好的投资计划。另外，在选择设计单位时，优先选择专业性强、高资质的设计单位，仔细核查施工图纸、方案设计等文件，保证施工设计符合环保、市政、水利、土地等部门提出的要求。另外，建设单位在前期准备阶段，还要选择高素质、经验丰富的施工队伍，在招投标中，从项目管理水平、素质优良、业绩信誉、资质高低等角度出发，选择符合施工管理要求的施工队伍，是施工技术合理选择以及设计图纸有效落实的根本保障。总之，从以上方面入手开展建设前提准备工作，能充分发挥建设单位在项目管理中的积极影响，保证工程项目的顺利运行。

2.2 强化施工质量管理

工程建设过程中，建设单位要将管理重点放在工程质量监管上，协调配合监理单位和施工单位，进行全方位的施工质量管控。为了达到这一目的，需要采取以下措施：一是完善质量监管体系。在建设单位施工质量监管体系中，要包括验收制度、检查制度和材料管理制度等内容，为各项管理措施的落实提供基础。同时需要发挥管理人员的促进作用，保证管理体系正常运行，清楚界定不同岗位责任，保障最终的施工质量。如在施工质量验收制度的制定和实施上，建设单位主要结合当地工程施工规范要求、建筑质量目标、工程施工流程等制定验收制度，在完成某一环节的施工任务后，及时进行质量验收，以便为之后施工操作的展开奠定基础。在制度实施方面，要求质量验收工作人员充分掌握制度内容，按照验收标准和要求进行有关工作，是保证工程质量的重要措施。二是突出工程管理重点。从建筑施工特点来看，材料质量好坏会直接影响工程质量。因此，要将材料质量管理作为工作重点，如在实际施工中，材料采购和验收都要配合质量管理来完成，选择规格、型号、数量和质量均达标的施工材料，并在进入施工现场前，由工作人员进行质量检验，确保材料各项参数符合施工要求。另外，为了加大对隐蔽工程的质量监管，建设单位还可采取动态控制措施，在工程施工目标引领下，采取恰当的质量控制策略，将施工中的质量风险因素降到最低。

2.3 加强安全管理

建设单位应明确施工现场安全管理的重要意义，在采取安全生产管理优化策略的条件下，减少安全事故发生可能性。首先，建设单位应建立并运行安全管理制度，设立相应的管理队伍，确保安全监管贯穿在施工全过程。其次，需要提高安全巡检力度。建设单位主要负责施工现场的安全，通过施工现场管理来杜绝违规操作，避免产生安全隐患。建筑施工中往往存在较大的安全风险，并且引起安全事故的原因较多，因此，应从加大巡检力度出发，重视安全生产教育，提高全体工作人员的安全生产意识，由此优化施工环境，抑制安全风险因素。现阶段建设单位在工程管理方面，主要建立并实施奖惩机制，对安全管理不到位的承包方予以相应惩处，及时解决施工中的安全隐患。最后，建设单位还可建立预警机制。监理单位和建设单位要明确并落实自身管理职能，有意识的对施工现场潜在风险因素进行详细分析，为安全管理计划的制定提供参考。例如，防高温、防火是基础防范工作，要结合环境条件和施工实际确定工作开展策略，在保证施工环境良好构建的条件下，有序展开施工作业。

3 结论

综上所述，为了保证建筑工程质量目标、进度目标和成本目标的实现。充分发挥建设单位在项目管理中的作用，加强管理意识，逐步完善工程项目管理体统。建设单位应做好前期工作、编制计划，在和监理单位、施工单位互相配合下，落实一系列管理策略，从而提高工程建设的经济效益及社会效益。